水，是生命之源，是世間萬物生存的希望，常言道:“水，讓碧草變得更綠。水，讓花兒百花齊放。水，讓大樹挺拔。如果人們不珍惜水資源，那么世界上的最后一滴水將是人的眼淚”。

　　水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)和緊迫任務(wù)。新中國成立以來，中國始終高度重視解決水資源問題，水利發(fā)展改革惠及億萬人民群眾。

　　據(jù)資料顯示, 地球上能夠被人類直接利用的淡水資源 ,僅占地球的百分之零點三，地球上絕大多數(shù)的地區(qū)都嚴(yán)重缺水, 許多樹木 .村莊和田地被沙漠吞食, 沙漠面積在逐漸擴大，淡水資源的減少，嚴(yán)重地影響了人類的經(jīng)濟建設(shè)， 也威脅著人類的生存。 節(jié)約用水，保護水資源已經(jīng)引起了全人類的高度重視 。

　　人多水少，水資源時空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配，不僅是中國現(xiàn)階段的突出水情，也是中國現(xiàn)代化建設(shè)進程中需要長期應(yīng)對的基本國情。每年的3月22日是聯(lián)合國確定的“世界水日”，我國的“水”存在兩大主要問題：一是水資源短缺，二是水污染嚴(yán)重。

　　2011年是云南省開展世紀(jì)環(huán)保行的第18年，以“共享的水，共享的機遇——節(jié)水，防污”為主題的2011年云南環(huán)保世紀(jì)行活動5月31日在昆明正式啟動。１９９３年開始，全國人大環(huán)資委會同中宣部、財政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家環(huán)保部等１４個部門，共同組織《人民日報》、新華社、中央電視臺等２８家中央和行業(yè)新聞媒體參加，開展一年一個主題的中華環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動，今年已進入第１８屆。本屆主題為“共享的水，共享的機遇——節(jié)水、防污”。

　　 8月19日下午，楚雄州環(huán)保世紀(jì)行活動在州政務(wù)中心正式啟動，州人大常委會副主任、2011年楚雄環(huán)保世紀(jì)行組委會主任楊靜出席啟動儀式并講話。  2011年楚雄環(huán)保世紀(jì)行活動的主題是“共享的水，共享的機遇——節(jié)水，防污”?；顒觾?nèi)容是：以宣傳報道楚雄州水資源保護和水污染防治的典型經(jīng)驗和成效為重點，組織采訪組進行集中采訪報道；在州級新聞媒體開設(shè)《彝州環(huán)保世紀(jì)行》宣傳專欄，對楚雄州貫徹落實水資源保護法律法規(guī)、政策措施、開展節(jié)水工作情況和取得的經(jīng)驗進行深度報道。

　　節(jié)水是讓人們合理用水、高效率用水、不浪費水資源。節(jié)約用水的根本目的是提高城市的合理用水水平，減少新水的取用和不必要的排放，從而提高人民群眾生活用水的質(zhì)量，切實保護人類賴以生存的水資源環(huán)境，使人民群眾認識理解節(jié)水工作是一項重大的社會工程。首先是宏觀節(jié)約水資源，保證國民經(jīng)濟建設(shè)。其次減少污染源，減輕供水及污水廢水處理基礎(chǔ)設(shè)施的負擔(dān)，為城市的硬件載體留下可持續(xù)發(fā)展的空間。再次，使人們真正認識到計劃用水的必要性、節(jié)約用水的重要性、浪費水的危害性、破壞水的危險性、缺水的嚴(yán)重性，以此來調(diào)動人們保護水資源，維護水秩序、愛護水環(huán)境的積極性，增強人們科學(xué)用水、計劃用水、節(jié)約用水的自覺性，在全社會形成一個水資源可持續(xù)利用的良好環(huán)境，造福人類，造福子孫后代。

　　水是生命之源，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型社會的號召，增強楚雄市人民群眾節(jié)約水資源、保護水環(huán)境的自覺性和責(zé)任感，楚雄市結(jié)合自身實際，積極推進市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨委政府和廣大人民群眾的節(jié)水意識不斷增強，楚雄市城市、工廠、農(nóng)村都已經(jīng)取得許多進步，做出了實實在在的成效，并創(chuàng)造和積累了一批具有特色的做法和經(jīng)驗。

　　 近幾年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進，人口的增加、工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和城市居民生活等對水資源的需求量越來越大，水資源供求矛盾顯得較為突出。特別是去年楚雄市遭受了百年難遇的干旱，生產(chǎn)生活用水呈現(xiàn)危機，城市供水嚴(yán)重不足，按照楚雄市供水應(yīng)急方案，認真落實應(yīng)急供水措施，積極做好限水通告宣傳。通過采取分片區(qū)供水、限制高耗水用戶等措施，基本保證了城市供水需求。按照“先生活、后生產(chǎn)，保生活、顧生產(chǎn)”的原則，對建筑施工、洗車、洗浴、洗腳、桑拿等高耗水行業(yè)采取限量供水。為此加大宣傳力度，做好輿論宣傳和解釋工作，通過新聞媒體、主動走訪用戶等方式，宣傳市政府關(guān)于城市供水有關(guān)問題的公告，讓市民了解供水緊張的嚴(yán)峻形勢，積極采取節(jié)水、計劃用水、自覺節(jié)約用水，加強水源管理調(diào)度等措施全力抗旱，全面部署城市供水工作，確保城市基本生活用水。同時，市政府還緊急調(diào)撥135萬元資金投入抗旱救災(zāi)應(yīng)急工作，重點解決農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水應(yīng)急工程建設(shè)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取九龍甸、西靜河、尹家嘴主水源供水和團山水庫備用水源供水方案，啟動雙包營水廠供水，限制建設(shè)、洗浴等高耗水行業(yè)用水，鼓勵綠化用水等采用循環(huán)水，保證城市供水安全。通過多項措施積極應(yīng)對，基本滿足了城市居民生活用水，確保了農(nóng)村人畜飲水安全，面對這一嚴(yán)峻形勢,楚雄市必須根據(jù)該市的實際水情,走節(jié)水之路,建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系,制定節(jié)水型社會建設(shè)長遠規(guī)劃、完善節(jié)水政策、提高水資源利用效率。

　　   通常來說，在一般城市中水分為三大類：自來水、污水、城市河水。自來水是將沒有污染的江河湖泊的地表水或地下水經(jīng)過專業(yè)處理后，通過城市供水系統(tǒng)進入終端；污水是指城市中各種河流中的河水，一般由上游河流水、地下水和雨水組成。城市河水在污水工程方面稱為“再生水”，工廠方面稱為“回用水”，其主要是指城市污水或生活污水經(jīng)處理后達到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水,包括污水處理廠經(jīng)二級處理再進行深化處理后的水和大型建筑物、生活社區(qū)的洗浴水、洗菜水等經(jīng)集中處理后的水。

　　一、楚雄市水資源的特點

　　一是水資源總量相對不足，人均有水資源量1920m3,低于全國、全省和全州水平。

　　二是水資源分布和開發(fā)不平衡，壩區(qū)水資源雖開發(fā)利用率高，但總量相對不足，且壩區(qū)為糧煙主產(chǎn)區(qū)和城鎮(zhèn)人口集中區(qū)，用水量大，相對缺水，只能依靠庫塘蓄水，蓄豐補枯。山區(qū)水量豐富，而自然條件差，開發(fā)難、利用率低，造成山區(qū)、半山區(qū)缺水，飲水困難。

　　三是全市境內(nèi)共有主要河流20余條，多為季節(jié)性河流，豐季水土流失嚴(yán)重，枯季干涸，且多數(shù)河流分布在山區(qū)，利用率低，主要河流禮舍江不易開發(fā)，龍川江從東瓜到楚雄城區(qū)段污染嚴(yán)重，難以做生活飲用水源。水資源總量的不足和開發(fā)利用低，水資源的不足和開發(fā)不平衡是制約楚雄市社會、經(jīng)濟發(fā)展和導(dǎo)致農(nóng)村人口飲水不安全的因素之一。

　　二、  存在問題

　　一是一些地區(qū)不顧自身的水資源條件，盲目發(fā)展高耗水、高污染項目。一些地方甚至錯誤地認為推進節(jié)水會影響投資環(huán)境，把低水價作為招攬外商投資的優(yōu)惠條件之一。有些水資源相對豐富的地區(qū)，沒有充分重視節(jié)水問題，缺乏居安思危的意識。去年，楚雄市持續(xù)干旱，以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)由于原料的上漲而停產(chǎn)的企業(yè)有多戶企業(yè)。由于以上各種因素的影響，造成企業(yè)開工不足，生產(chǎn)負荷下降，產(chǎn)能得不到充分發(fā)揮，造成能源利用效率下降，一部分單位產(chǎn)品能耗上升；水資源供應(yīng)不足，直接或間接影響部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，由于缺水而影響工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)；

　　二是節(jié)水設(shè)施投入不足。一些城市在新開發(fā)水源上，舍得投入大量資金，卻不重視節(jié)水。近年來，楚雄工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了快速增長，對水資源的需求量也急劇增加，去年，楚雄遭受百年難遇的干旱，使生產(chǎn)生活用水呈現(xiàn)嚴(yán)重短缺，水資源供求矛盾顯得較為突出，在出現(xiàn)干旱地表水嚴(yán)重不足的狀況下，勢必造成地下水的過度開采，造成企業(yè)因缺水而制約正常生產(chǎn)；企業(yè)對節(jié)水問題不夠重視，當(dāng)前部分企業(yè)重增長，輕節(jié)約，重眼前，輕長遠，粗放型的經(jīng)濟增長觀念沒有根本改變，落后的管理、落后的技術(shù)、落后的設(shè)備造成了企業(yè)用水浪費；企業(yè)節(jié)水投入不足，企業(yè)在節(jié)水方面投入資金有限。

　　三是宣傳教育力度不夠，公眾節(jié)水意識不強，浪費水資源的現(xiàn)象普遍存在，還沒有形成全社會節(jié)約用水的良好風(fēng)氣。在我們的生活中, 浪費水資源的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重 。從有關(guān)資料表明, 在我們現(xiàn)實生活中, 在我們的周圍 ,浪費水資源的情況十分驚人。我們曾經(jīng)留意過，有些地方的水龍頭有時壞了，水嘩嘩地流個不停 。有的水龍頭常常是一滴一滴的水往外滴， 這些不知浪費了多少水的情形， 很多家庭表面上看是很節(jié)約用水 ，實際上是在浪費水資源 。有的家庭廚房和衛(wèi)生間的水龍頭的水一天到晚都在一滴一滴往水缸和儲水桶里面滴， 然而水缸和儲水桶的水卻在不停地往外流入下水道 。有的家庭將一些完全還可以利用的水， 像淘菜和洗臉的水一盆一盆的直接進入下水道， 看看這些被浪費的水 ，如果一年到頭一滴一滴的往外滴水的話 ，就會滴下大約1噸的水。可想而知，每年被滴掉的水，在我們生活中被浪費的水真是無法計算 ，如果要認真地計算， 其結(jié)果一定會驚訝得目瞪口呆 。

　　四是供水管網(wǎng)漏損嚴(yán)重。全國城市公共供水系統(tǒng)的管網(wǎng)漏損率平均達21.5％。在楚雄，市政府采取了一系列措施，對城市公共供水系統(tǒng)的管網(wǎng)進行全面探測，2009年，投入100多萬元建立了供水管網(wǎng)信息動態(tài)管理系統(tǒng)，在應(yīng)急搶修、綜合調(diào)度、固定資產(chǎn)管理、管網(wǎng)運行情況控制等方面發(fā)揮了重要作用，管網(wǎng)運營管理更加科學(xué)。觀音山自來水廠承擔(dān)著出現(xiàn)市95%的城市生產(chǎn)生活用水供給任務(wù)，去年，由于遭受百年不遇的旱情，致使主要水源地九龍甸水庫和西靜河水庫兩個水庫的水源嚴(yán)重減少，就此，楚雄市觀音山水廠采取了一系列有效措施應(yīng)對當(dāng)前形勢，在水源達標(biāo)的情況下減少了水廠排泥池和過濾池的返沖洗次數(shù)，并提高了清潔效率，僅此一項，每天少用了1200方水。除此之外，水廠還與楚雄市相關(guān)部門密切配合，深入市區(qū)，散發(fā)宣傳單，引導(dǎo)洗車行業(yè)、建筑行業(yè)的用水大戶采取節(jié)水措施，節(jié)省水源。同時，積極采取應(yīng)急供水措施，在供水緊缺的情況下，及時成立應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組，投資近100萬元增加了29道閘閥，采取分片區(qū)、分時段供水和對高耗水行業(yè)限制供水等積極有效的措施，并加大對管網(wǎng)的維修、檢查力度，加強節(jié)水宣傳，積極做好信息報送，保障了城區(qū)的基本生產(chǎn)生活用水。據(jù)了解，楚雄市供排水有限公司先后投入90多萬元建立和完善了自來水營業(yè)收費管理系統(tǒng)、IC卡智能表管理系統(tǒng)、營業(yè)收費大廳，外聘了營業(yè)收費員，增設(shè)系統(tǒng)管理和維護工作崗位，進一步提高了供水營業(yè)收費管理效率，方便用戶繳納水費，同時水費抄核及賬務(wù)監(jiān)控管理、自來水報裝及水表管理更加規(guī)范，營業(yè)管理實現(xiàn)了信息化、自動化、現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化。

　　三、節(jié)約用水的思考

　　（一）、提高全民水資源憂患和保護意識

　　1、加大宣傳力度。積極開展“節(jié)水型城市、節(jié)水型企業(yè)”的節(jié)約取水宣傳活動，要充分利用各種媒體和載體，開展形式多樣、生動活潑的科學(xué)普及、倡導(dǎo)節(jié)約用水，增強全民水資源保護及節(jié)約意識，擯棄“取之不盡，用之不竭”的陳腐觀念，重新認識水資源的重要性與重復(fù)可利用性，提高全民的節(jié)約用水意識，促使節(jié)約水資源和保護水資源的良好社會風(fēng)尚的形成，更好地保護我們賴以生存的水資源；

　　2、進一步加強水資源的科學(xué)管理。實行依法用水，促進水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，不斷提高水資源利用效率。

　?。ǘ?、加強工業(yè)取水管理。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是保護水資源的根本出路，有關(guān)部門要緊緊抓住當(dāng)前宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，在制訂和落實工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時要充分考慮水資源的承受能力，科學(xué)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展附加值高、耗水量低、污染小的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時要建立和完善工業(yè)節(jié)水價格機制，利用市場化、商品化機制調(diào)節(jié)水價，實行水價分類管理，利用經(jīng)濟杠桿激勵水資源的節(jié)約利用，發(fā)揮其最大社會效益。

　?。ㄈ?、利用技術(shù)不斷提高重復(fù)用水利用率。節(jié)約利用水資源，發(fā)揮水資源的最大效益和潛力，是緩解水資源供需矛盾的主要途徑。有關(guān)部門要從政策上引導(dǎo)，鼓勵工業(yè)企業(yè)改善生產(chǎn)工藝，改良生產(chǎn)裝備，通過大力發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)、蒸汽冷凝水回收再利用技術(shù)等大力發(fā)展和推廣工業(yè)用水重復(fù)利用技術(shù)來提高水的重復(fù)利用率。缺水地區(qū)對新上高耗水、高污染的工業(yè)項目嚴(yán)加控制，避免造成當(dāng)?shù)厮Y源的過度開發(fā)，高用水行業(yè)的企業(yè)布局和生產(chǎn)規(guī)模要與當(dāng)?shù)厮Y源、水環(huán)境相協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，禁止已淘汰的高耗水工藝和設(shè)備重新進入生產(chǎn)領(lǐng)域，加快推進工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水的使用，不斷提高工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水利用率。

　　（四）、加強地下水資源監(jiān)管力度。有關(guān)主管部門要對全州的水資源加強監(jiān)督管理力度，尤其是對地下水的開采進行有效的檢查，從法律法規(guī)方面強化地下水的管理，嚴(yán)格實行取水許可證制度，強化價格宏觀調(diào)控手段，提高企業(yè)開采使用地下水繳費的水平，有效地維護地下水資源。

　　（五）、采取經(jīng)濟手段，用經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段強化節(jié)水意識。具體實施方案：家庭、單位用水實行定額部分為供應(yīng)價，每超出1噸遞增一定量的水價，這樣無論單位和家庭都會自然的節(jié)約用水。

　　總之，楚雄市在這幾年為完善水源地保護機制采取了一系列措施，對九龍甸水庫、西靜河水庫、團山水庫、尹家嘴水庫等重要水源地加強管護和經(jīng)常性的巡查工作，嚴(yán)格控制各類排污口的設(shè)置，同時加強對水源地保護區(qū)水土保持綜合治理，聯(lián)合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生防疫等部門，通過教育宣傳，引導(dǎo)水庫徑流區(qū)農(nóng)村居民自覺開展生產(chǎn)、生活污染源整治，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少水庫庫區(qū)上游污染，從源頭上加強對水源地的監(jiān)管和保護。同時，對飲用水源保護區(qū)實行多方位監(jiān)控。制定城市飲用水源管理辦法，對4個水源水庫和永安水廠劃定保護區(qū)，設(shè)立標(biāo)志牌，對保護區(qū)實行封閉式管理，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，定期巡查監(jiān)控。