昨天（4月22日）起至本月底，《北京市節(jié)約用水辦法》（修訂草案）征求意見稿面向公眾公開征求意見。相比2005年版本的“節(jié)水辦法”，“草案”首次明確居民用水將逐步實(shí)施超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)。同時(shí)，居民家庭實(shí)際用水量低于用水定額的將給予獎(jiǎng)勵(lì)。（4月21日 京華時(shí)報(bào)）

　　在全球水資源普遍匱乏的當(dāng)下，《北京市節(jié)約用水辦法》中根據(jù)居民家庭實(shí)際用水量，對(duì)那些超定額累進(jìn)加價(jià)、低于用水定額的家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)的做法很有現(xiàn)實(shí)意義。用獎(jiǎng)勵(lì)的方法來(lái)倡導(dǎo)公民節(jié)水意識(shí)和習(xí)慣，改變了過去空對(duì)空和缺乏制度依托的局面，這種通過經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用來(lái)保護(hù)水資源的做法，很有創(chuàng)意和可操作性，對(duì)保護(hù)水資源無(wú)疑會(huì)起到積極的作用。

　　首先，節(jié)水教育和宣傳固然重要，可是缺乏制度依托的空對(duì)空宣傳容易出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，即有人會(huì)一邊唱著節(jié)水高調(diào)，一邊毫無(wú)顧忌地使用水資源。采用“低獎(jiǎng)（勵(lì)）超加（價(jià)）”的辦法后，讓經(jīng)濟(jì)杠桿和節(jié)水緊密聯(lián)系在一起，自然對(duì)用水會(huì)起到監(jiān)督和制約作用。

　　其次，“低獎(jiǎng)（勵(lì)）超加（價(jià)）”的辦法用制度助推了社會(huì)公平。道理很簡(jiǎn)單，在人均用水定額的限制下，節(jié)約用水者會(huì)因?yàn)樽约旱墓?jié)水行為而得到應(yīng)有獎(jiǎng)勵(lì)，相反，超額、超標(biāo)用水者則要為自己的超額部分付出“代價(jià)”。這種制度指揮棒發(fā)揮的作用，其實(shí)就是在保護(hù)和助推社會(huì)公平正義。

　　再次，超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)的水費(fèi)將納入政府行政收費(fèi)許可，所收費(fèi)用上繳同級(jí)財(cái)政，納入預(yù)算管理，專項(xiàng)用于節(jié)約用水管理、培訓(xùn)等，這必將會(huì)改變過去僅僅通過水價(jià)上調(diào)來(lái)彌補(bǔ)水資源管理成本增加帶來(lái)的社會(huì)不滿，進(jìn)而對(duì)水價(jià)引發(fā)的矛盾起到合理的調(diào)解作用。

　　最后，“低獎(jiǎng)（勵(lì)）超加（價(jià)）”是采用經(jīng)濟(jì)杠桿保護(hù)水資源的延伸和創(chuàng)新，符合我國(guó)的立法精神。節(jié)水意識(shí)變?yōu)楣?jié)水行動(dòng)，如果沒有具體明確的獎(jiǎng)罰措施，讓節(jié)水行為得到肯定和讓違法用水付出成本，就很難做到全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)。