昨天（4月22日）起至本月底，《北京市節(jié)約用水辦法》（修訂草案）征求意見稿面向公眾公開征求意見。相比2005年版本的“節(jié)水辦法”，“草案”首次明確居民用水將逐步實施超計劃、超定額累進加價。同時，居民家庭實際用水量低于用水定額的將給予獎勵。（4月21日 京華時報）

　　在全球水資源普遍匱乏的當下，《北京市節(jié)約用水辦法》中根據(jù)居民家庭實際用水量，對那些超定額累進加價、低于用水定額的家庭給予獎勵的做法很有現(xiàn)實意義。用獎勵的方法來倡導(dǎo)公民節(jié)水意識和習(xí)慣，改變了過去空對空和缺乏制度依托的局面，這種通過經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用來保護水資源的做法，很有創(chuàng)意和可操作性，對保護水資源無疑會起到積極的作用。

　　首先，節(jié)水教育和宣傳固然重要，可是缺乏制度依托的空對空宣傳容易出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，即有人會一邊唱著節(jié)水高調(diào)，一邊毫無顧忌地使用水資源。采用“低獎（勵）超加（價）”的辦法后，讓經(jīng)濟杠桿和節(jié)水緊密聯(lián)系在一起，自然對用水會起到監(jiān)督和制約作用。

　　其次，“低獎（勵）超加（價）”的辦法用制度助推了社會公平。道理很簡單，在人均用水定額的限制下，節(jié)約用水者會因為自己的節(jié)水行為而得到應(yīng)有獎勵，相反，超額、超標用水者則要為自己的超額部分付出“代價”。這種制度指揮棒發(fā)揮的作用，其實就是在保護和助推社會公平正義。

　　再次，超計劃、超定額累進加價的水費將納入政府行政收費許可，所收費用上繳同級財政，納入預(yù)算管理，專項用于節(jié)約用水管理、培訓(xùn)等，這必將會改變過去僅僅通過水價上調(diào)來彌補水資源管理成本增加帶來的社會不滿，進而對水價引發(fā)的矛盾起到合理的調(diào)解作用。

　　最后，“低獎（勵）超加（價）”是采用經(jīng)濟杠桿保護水資源的延伸和創(chuàng)新，符合我國的立法精神。節(jié)水意識變?yōu)楣?jié)水行動，如果沒有具體明確的獎罰措施，讓節(jié)水行為得到肯定和讓違法用水付出成本，就很難做到全社會行動起來。