天津，東臨渤海，北依燕山，72公里的海河玉帶穿行而過(guò)，素有“九河下梢”、“河海要沖”之稱(chēng)。近年來(lái)，上游來(lái)水多年減少和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使天津成為極度缺水的城市。
多年來(lái)，天津市委、市政府始終把節(jié)水作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略舉措貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。截至2010年底，全市萬(wàn)元GDP用水量下降到31立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量11.8立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到93.48%，節(jié)水型器具普及率達(dá)到98.6%，為推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
天津市嚴(yán)格水資源管理，強(qiáng)化用水總量控制，嚴(yán)格做到自來(lái)水用水總量、地下水開(kāi)采總量和用水戶取水總量3個(gè)“總量控制”。在強(qiáng)化計(jì)劃用水管理方面，制定下達(dá)區(qū)縣和系統(tǒng)（行業(yè)）年度總用水計(jì)劃，并逐月分解落實(shí)到用水戶。許多區(qū)縣制發(fā)了計(jì)劃用水使用證，做到憑證用水，一年一驗(yàn)，使之成為用水節(jié)水的剛性約束。在強(qiáng)化用水考核方面，不斷加大用水監(jiān)管力度，截至2010年底，市管用水單位計(jì)劃用水考核率達(dá)到95%以上。
天津市科學(xué)配置水資源，按照“水源跟著發(fā)展走，水源帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變”的工作思路，堅(jiān)持把濱海新區(qū)水資源配置放在突出位置，逐步把電力、石化、化工等高用水企業(yè)向?yàn)I海新區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)供水格局與產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰了一大批用水效率低的項(xiàng)目和生產(chǎn)工藝，解決了結(jié)構(gòu)性水資源浪費(fèi)問(wèn)題。發(fā)揮水資源配置在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的導(dǎo)向作用。對(duì)電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥和高端服務(wù)業(yè)等低水耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)和體現(xiàn)低碳綠色發(fā)展要求的項(xiàng)目，實(shí)行用水優(yōu)先保障傾斜政策。
近年來(lái)，天津市建立起較為完整的節(jié)水法規(guī)體系框架。繼《天津市節(jié)約用水條例》頒布后，先后修訂、出臺(tái)了《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》、《天津市節(jié)約用水條例》、《天津市城市供水用水條例》等涉水法規(guī)，近期還將出臺(tái)《天津市計(jì)劃用水管理辦法》，形成了相對(duì)完整的地方節(jié)水法規(guī)體系。以政府規(guī)章、部門(mén)規(guī)范性文件和地方標(biāo)準(zhǔn)等多種形式，制定了《天津市節(jié)水三同時(shí)管理規(guī)定》、《超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)征收管理規(guī)定》、《水平衡測(cè)試管理辦法》、《關(guān)于在全市加快淘汰非節(jié)水型產(chǎn)品的通知》等多部節(jié)水規(guī)章制度和一系列地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以市水政監(jiān)察總隊(duì)為龍頭，以各區(qū)縣水政監(jiān)察分隊(duì)為骨干，天津市深入開(kāi)展洗浴、洗車(chē)、高爾夫球場(chǎng)等社會(huì)公共用水，以及建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用水等專(zhuān)項(xiàng)治理檢查，設(shè)立節(jié)水監(jiān)督電話，有效制止和治理了違法用水和浪費(fèi)水行為。
近年來(lái)，天津市逐步加大水價(jià)改革力度，初步建立了既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、又兼顧社會(huì)承受力的水價(jià)形成機(jī)制。地下水資源費(fèi)按照超采狀況、公共管網(wǎng)視供水用途實(shí)行差別定價(jià)，一般控制在3.0~4.6元/立方米；自來(lái)水價(jià)格按照不同用途定價(jià)，城區(qū)居民生活用水為4.4元/立方米，非居民生活用水為7.85元/立方米；特種行業(yè)水價(jià)為22.25元/立方米。為促進(jìn)再生水的規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)再生水的投資運(yùn)營(yíng)成本合理確定再生水的價(jià)格，天津市對(duì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)領(lǐng)域?qū)嵭袩o(wú)償使用再生水的鼓勵(lì)政策。加大對(duì)再生水供水企業(yè)的扶持力度，采取特殊的稅收優(yōu)惠政策，免征或減征營(yíng)業(yè)稅、增值稅和城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)，建立特許期和寬限期，在寬限期內(nèi)免征或減征所得稅。逐步形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和資源節(jié)約要求的水價(jià)形成機(jī)制。
