《2006中國公共服務(wù)評價指數(shù)報告》將于12月19日在北京召開的第二屆公共服務(wù)評價國際研討會上發(fā)布，此項報告的調(diào)查結(jié)果顯示：我國公共事業(yè)建設(shè)仍處于初中級發(fā)展階段水平，居民對公共事業(yè)的總體評價得分為66.95分。總體來看，郵政服務(wù)比較令人滿意；水電氣服務(wù)存在價格偏高問題，并且農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平明顯落后于城鎮(zhèn)地區(qū)；城市地區(qū)公共廁所等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，農(nóng)村地區(qū)文體娛樂設(shè)施的比較匱乏，業(yè)余娛樂生活質(zhì)量首次成為影響農(nóng)村居民總體生活滿意度的第一重要因素。與零點的其他商業(yè)服務(wù)指數(shù)相比，公共事業(yè)指數(shù)得分較低，與商業(yè)服務(wù)指數(shù)如民航指數(shù)(73.62分)、電信指數(shù)(72.24分)、銀行指數(shù)等(71.19分)仍存一定距離，可見現(xiàn)階段的公共事業(yè)還不是高水平的商業(yè)服務(wù)。
附圖 全國居民對各項公共事業(yè)的評價得分
資料來源：12月19日在北京召開的第二屆公共服務(wù)評價國際研討會上發(fā)布的《2006中國公共服務(wù)評價指數(shù)報告》
水電氣：供應(yīng)充足，尚存價格短板，缺乏檢修成隱患
居民對水電氣三項服務(wù)比較滿意，大家普遍認同水電氣供應(yīng)的充足穩(wěn)定性和繳費便利性，但對于定期檢修服務(wù)和定價頗有微詞。調(diào)查顯示，相關(guān)部門對水電氣家庭設(shè)施的安全檢修非常少，五成居民表示從來沒有過任何安全檢修服務(wù)，因此居家安全成為隱患。
由于水電氣屬于混合性公共產(chǎn)品，其價格是由市場與政府共同決定，因此價格的浮動直接影響著居民對于公共服務(wù)的評價。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在水、電、氣三個方面，燃氣供應(yīng)的充足穩(wěn)定性表現(xiàn)最好，但是居民認為其定價合理程度最差；電力供應(yīng)的充足和穩(wěn)定性表現(xiàn)最差，但定價合理程度最好；供水的充足穩(wěn)定性和水價的合理性評價均居中。我們大致可以看出：水電氣的價格合理性評價與該種產(chǎn)品提供的充足穩(wěn)定性評價呈現(xiàn)反比趨勢。
附圖 全國居民對水、電、氣三項公共事業(yè)的具體指標(biāo)的比較得分
從三地情況來看，城鎮(zhèn)地區(qū)的水電氣服務(wù)優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)，且三類公共產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量比較一致平均；而在農(nóng)村，除了電力服務(wù)較好外，自來水和燃氣的服務(wù)質(zhì)量仍有提升空間。
附圖 三地居民對水、電、氣三項公共事業(yè)的評價得分
資料來源：12月19日在北京召開的第二屆公共服務(wù)評價國際研討會上發(fā)布的《2006中國公共服務(wù)評價指數(shù)報告》
郵政服務(wù)：準確投遞，但發(fā)展不均
城市和小城鎮(zhèn)地區(qū)的郵政服務(wù)普遍優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)。由于郵政分布網(wǎng)點少，農(nóng)村居民獲取郵政服務(wù)的困難多，因此表現(xiàn)出了郵政服務(wù)資源相對緊缺的現(xiàn)實情況。三地居民一致對郵件準確送達表現(xiàn)非常滿意，但郵政服務(wù)在其他方面如獲取便利性、網(wǎng)點覆蓋范圍和服務(wù)態(tài)度等仍有一定的提升空間。
附圖 2006年城鄉(xiāng)郵政服務(wù)得分評價比較
資料來源：12月19日在北京召開的第二屆公共服務(wù)評價國際研討會上發(fā)布的《2006中國公共服務(wù)評價指數(shù)報告》
公共基礎(chǔ)設(shè)施：一廁難求，城間差異更明顯
全國8市居民對街頭公用電話的評價差異不明顯，整體評價較好。比較而言，北京、成都、武漢和西安三地市民評價略高，而居民對南通市的服務(wù)評價最低。
附圖 不同城市公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)評價比較
但是各個城市在公廁建設(shè)上，居民評價差異明顯，相較而言，北京市民最滿意，西安市民最不滿。同時不同規(guī)模的城市面臨的公廁問題各不相同，各有偏重。2005年4月零點關(guān)于公共廁所的一項調(diào)查研究數(shù)據(jù)顯示，廁所數(shù)量缺乏是各個城市面對的共同問題。特別的，大城市如廁困難突出，其中五成居民感到公廁數(shù)量較少，三成居民認為其公廁分布不合理，因此接近三成居民必須忍耐更長的等待時間，以圖一時之快。
而中等城市是衛(wèi)生狀況評價最差的一類城市，其反映衛(wèi)生狀況差的受訪者比例高于大城市與小城市。小城市居民反映公廁缺乏人性化的比例高于中等城市與大城市，這可能和小城市的規(guī)劃與設(shè)計部門對公廁的設(shè)計理念更加落后有關(guān)。
附圖 不同城市受訪者如廁遇到的主要問題
注：此題為多選題，應(yīng)答比例之和大于100%。
數(shù)據(jù)來源：零點調(diào)查&遠景投資2005年4月使用多階段隨機抽樣方式針對全國大中小31個城市的3434名常住居民進行的入戶訪問。
文體娛基礎(chǔ)設(shè)施――影響農(nóng)村生活滿意度
《2006年中國居民生活質(zhì)量報告》結(jié)果顯示，業(yè)余娛樂生活首次成為影響農(nóng)村居民生活滿意度的首要因素。但是本次結(jié)果表明五成中國居民認為文體娛設(shè)施服務(wù)缺乏，該指標(biāo)在全國的綜合得分僅為48.08分。特別的，九成農(nóng)村居民表示當(dāng)?shù)貨]有任何公共圖書館(包括村委會、工廠等組織和創(chuàng)辦的面向所有村民的圖書借閱場所)，普遍存在著“看書難”的現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟收入水平的增長，居民日益增長的娛樂文化需求與逾顯稀缺的文體娛設(shè)施形成鮮明對比。
附圖 城鄉(xiāng)居民對文體娛文化基礎(chǔ)設(shè)施的評價分值比較
公用事業(yè)(1458.056,12.78,0.88%)服務(wù)的范圍涉及人們生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，與每個人都息息相關(guān)，其提供的服務(wù)質(zhì)量與價格都直接影響人們的日常生活，并且關(guān)系國民經(jīng)濟能否健康發(fā)展。因此，公用事業(yè)所提供的商品或服務(wù)，是關(guān)系到國民生計與社會穩(wěn)定的重要因素。
注：該項調(diào)查于2006年第一季度采用多階段隨機抽樣方式（城鎮(zhèn)地區(qū)）和整群抽樣方式（農(nóng)村地區(qū)），針對中國公共服務(wù)滿意度進行了調(diào)查和評估。本次調(diào)查覆蓋北京、上海、廣州、武漢、成都、沈陽、西安、南通8個城市以及浙江紹興諸暨、福建福州長樂、遼寧錦州北寧、河北石家莊辛集、湖南岳陽臨湘、四川成都彭州、陜西咸陽興平7個小城鎮(zhèn)及其周邊農(nóng)村地區(qū)的共4128名16－60歲常住居民。數(shù)據(jù)結(jié)果已根據(jù)各地實際人口規(guī)模進行加權(quán)處理，在95%的置信度下本次調(diào)查的抽樣誤差為±2.98%。
