1993年6月1日，江澤民同志在視察中國人民銀行清算總中心時，針對當(dāng)時我國流通領(lǐng)域存在的現(xiàn)金流通量大、資金的體外循環(huán)、以及由此帶來的經(jīng)濟犯罪等問題,為穩(wěn)定金融秩序、深化金融改革、加強國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控、加速金融商貿(mào)電子化建設(shè),倡導(dǎo)在全民推廣使用信用卡，并作出一系列重要指示。為貫徹、落實江澤民同志的指示，完成中央領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)（國閱[1993]142號），由電子工業(yè)部牽頭，會同郵電部、中國人民銀行、內(nèi)貿(mào)部、公安部、國家旅游局等部門聯(lián)合組織實施了金卡工程。 國家金卡工程首先以電子貨幣應(yīng)用作為重點啟動，積極推動金融電子化建設(shè)，促進(jìn)各商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)聯(lián)營發(fā)展、銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用，減少現(xiàn)金的發(fā)行與流動量，繁榮商貿(mào)旅游業(yè)。隨著信息技術(shù)及其應(yīng)用的發(fā)展，又積極開展了以集成電路IC卡為代表的各類卡基應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)及推廣應(yīng)用。金卡工程涉及眾多部門，是一項跨部門、跨地區(qū)、跨世紀(jì)的龐大社會系統(tǒng)工程，也是我國信息化建設(shè)首批啟動的重大信息化工程之一。十年來，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，在國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)各有關(guān)部門和地方密切配合、共同努力，國家金卡工程建設(shè)取得了重要進(jìn)展和顯著成績，促進(jìn)了國民經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展，也為我國的信息化建設(shè)探索和積累了有益的經(jīng)驗。 金卡工程在12個省市試點工程建設(shè)自1994年啟動實施，作為一項跨世紀(jì)的社會系統(tǒng)工程，一期總體規(guī)劃目標(biāo)是用十年左右的時間，初步建成現(xiàn)代化的實用電子貨幣系統(tǒng)，在3億城市人口中推廣普及銀行卡，總發(fā)卡量達(dá)到2億張。1998年原國家計委正式批復(fù)立項。 金卡工程經(jīng)過12年建設(shè)成果輝煌！ 首先，金卡工程推動了我國金融電子化建設(shè)，促進(jìn)了全國銀行卡業(yè)務(wù)的聯(lián)營和發(fā)展。我國銀行卡發(fā)行始于1986年，至1993年八年間，工、農(nóng)、中、建、交五家國有商業(yè)銀行總計發(fā)卡400萬張。當(dāng)時各行發(fā)的銀行卡不能夠跨行使用，即使同一銀行發(fā)的卡也不能異地通用，百姓用“卡”很不方便。經(jīng)過10年的努力，我國銀行卡業(yè)務(wù)快速發(fā)展，應(yīng)用水平明顯提高。2002年統(tǒng)一標(biāo)識“銀聯(lián)卡”的發(fā)行以及中國銀聯(lián)股份有限公司的成立，為我國銀行卡產(chǎn)業(yè)營造了“市場資源共享，業(yè)務(wù)聯(lián)合發(fā)展，公平有序競爭，服務(wù)質(zhì)量提高”的良性發(fā)展環(huán)境。 截止2005年9月，加入銀聯(lián)的入網(wǎng)機構(gòu)共172家，除地級以上城市，336個縣級城市已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)通用。各金融機構(gòu)裝備的聯(lián)網(wǎng)自動柜員機(ATM)總計約8萬臺，加入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的ATM約7萬臺，入網(wǎng)終端機POS約56萬臺。 截至2005年9月，我國銀行卡發(fā)卡機構(gòu)達(dá)190多家，發(fā)卡總量約9.2億張；截至2005年6月全國銀行卡交易總額為24.06萬億，實現(xiàn)跨行交易15.4億筆，交易總額7451億元。截至2005年7月底，我國持卡消費占社會商品零售總額的比例為7％，北京、上海、廣州、深圳等發(fā)達(dá)城市持卡消費額占社會商品零售總額的比例已達(dá)30％，接近發(fā)達(dá)國家水平。在全國受理銀行卡的特約商戶約37萬家，占商戶總數(shù)的3％。我國銀行卡用卡環(huán)境不斷改善，2008年營業(yè)額超100萬元的商戶中，受理銀行卡的比例爭取達(dá)到60%，全國大中城市持卡消費比例達(dá)到30%左右。 隨著金卡工程建設(shè)的不斷深入發(fā)展，種類繁多的卡基應(yīng)用系統(tǒng)工程也得到蓬勃發(fā)展。特別是IC卡，由于其具有信息存儲量大、安全保密性較好、讀卡簡單快速等優(yōu)點，已在電信、商貿(mào)、交通、建設(shè)、社會保障、稅務(wù)、醫(yī)療、衛(wèi)生保健、工商、海關(guān)、組織機構(gòu)代碼管理等許多領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，并取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。截止2005年9月底，全國累計發(fā)行使用各類IC卡約為21億張，其中僅電信行業(yè)就發(fā)行近15億張，其中公用電話IC卡8.5億張、移動電話SIM卡6.2億張；其他各類IC卡約有6億張。IC卡在經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域的廣泛使用，對提高現(xiàn)代化管理水平和人民的生活質(zhì)量，推動整個社會信息化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。 在金卡工程建設(shè)中，我們堅決貫徹產(chǎn)用結(jié)合的原則，努力使國家的信息化建設(shè)立足于自己產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)上。在信息產(chǎn)業(yè)部的組織領(lǐng)導(dǎo)及各大用戶部門的支持下，國內(nèi)IT企業(yè)經(jīng)過不懈努力，近年來為金卡工程配套的電子信息產(chǎn)業(yè)取得了顯著成績。以智能卡產(chǎn)業(yè)為例，目前已經(jīng)建立了從芯片設(shè)計、生產(chǎn)，模塊和卡片制造，讀寫機具的研制，到IC卡操作系統(tǒng)COS及各類應(yīng)用軟件的開發(fā)，系統(tǒng)集成以及提供完整的IC卡應(yīng)用系統(tǒng)解決方案等一個完整的智能卡產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)品開發(fā)能力與核心技術(shù)水平都不斷提高，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)品種類系列化、其質(zhì)量和市場競爭能力顯著增強，已基本滿足不同用戶的需要。目前由國內(nèi)生產(chǎn)的各類卡、讀寫機具等IT產(chǎn)品已占據(jù)了全國80%以上的市場份額，為金卡工程配套的信息產(chǎn)品已成為我國國民經(jīng)濟的一個新的增長點。 綜上所述，金卡工程的實施，加強了國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，促進(jìn)了金融、商貿(mào)、旅游業(yè)的電子化與信息化建設(shè)，帶動了我國電子信息產(chǎn)業(yè)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，同時也提高了全民信息化的意識，有效推動了國民經(jīng)濟和社會信息化的進(jìn)程。