近日從國務院國資委網(wǎng)站獲知，《關于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見》已經(jīng)出臺，根據(jù)《指導意見》，我國將推進國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中，增強國有經(jīng)濟控制力，發(fā)揮主導作用。除了涉及國家安全的企業(yè)、必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)和專門從事國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的公司外，國有大型企業(yè)都要改制成為多元股東的公司。
　　另據(jù)報道，國資委主任李榮融說，根據(jù)國資委的最新部署，國有經(jīng)濟應對關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域保持絕對控制力，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大行業(yè)。這一領域國有資本總量增加、結(jié)構優(yōu)化，一些重要骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流企業(yè)。水行業(yè)未被國資委列入重點控制行業(yè)。
　　《指導意見》提出，鼓勵具備條件的國有大企業(yè)加快改制上市步伐，積極支持整體資產(chǎn)或主營業(yè)務資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實現(xiàn)整體上市；積極鼓勵引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力和改善經(jīng)營管理。
　　《指導意見》提出，要推進5種形式的企業(yè)重組：強強聯(lián)合，培育一批具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團；應用技術研究院所與相關生產(chǎn)企業(yè)重組，提高企業(yè)創(chuàng)新能力；非主業(yè)資產(chǎn)重組，促進企業(yè)間非主業(yè)資產(chǎn)合理流動；大型企業(yè)內(nèi)部重組，簡化企業(yè)組織機構，完善大企業(yè)母子公司體制；中央企業(yè)和地方企業(yè)重組，將不屬于關鍵領域的中央企業(yè)下放到地方管理，也可將地方企業(yè)并入中央企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
　　對于國有中小企業(yè)和虧損企業(yè)，《指導意見》提出，要放開搞活國有中小企業(yè)，建立劣勢企業(yè)退出市場機制；加大對虧損企業(yè)國有資本調(diào)整力度，采取措施限期扭虧或向各類投資主體轉(zhuǎn)讓。
《指導意見》同時提出，加快建立國有資本經(jīng)營預算制度，重點圍繞國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的方向和目標，統(tǒng)籌使用好國有資本收益。
　　《指導意見》強調(diào)，要進一步規(guī)范企業(yè)改制方案的審批工作。國有獨資企業(yè)引入非國有投資者的改制方案和國有控股企業(yè)改制為國有資本不控股或不參股企業(yè)的方案，必須按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕60號）以及企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等有關規(guī)定嚴格審批。