專家認(rèn)為“節(jié)水減污”形勢(shì)嚴(yán)峻，階梯式水價(jià)有助于推動(dòng)節(jié)約用水

　　羊城晚報(bào)訊 記者孟慶利、通訊員盧紹琨報(bào)道：日前，廣東省為水資源管理劃定了“三條紅線”，正式在全省實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。羊城晚報(bào)記者從廣州市水務(wù)局獲悉， 廣州市目前正在制定最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，水質(zhì)型缺水仍將長(zhǎng)期困擾廣州市供水安全格局。

　　引三大水源供水仍緊張

　　珠江水資源研究所副所長(zhǎng)朱遠(yuǎn)生介紹， 廣州市中心城區(qū)從1999 年起，用了整整十年時(shí)間， 艱難地完成了東江取水口上移劉屋洲、北江順德水道南部水源工程和西江引水三大水源改造和建設(shè)工程，2010 年，廣州市中心城區(qū)供水水質(zhì)合格率在全國(guó)大城市中綜合排名第三。但隨著廣州市用水量的快速增長(zhǎng)，廣州市花都區(qū)、蘿崗區(qū)、南沙區(qū)和增城市均出現(xiàn)了供水緊張局面，而廣東省對(duì)東江水量已分配完畢，廣州從西江引水規(guī)模限定在350 萬(wàn)m3/天，北江引水規(guī)模限定在80 萬(wàn)m3/天，預(yù)計(jì)“十二五”期間，除還未實(shí)施的北江清遠(yuǎn)引水工程外， 廣州市境外水源的選擇已不多， 供水增長(zhǎng)只能靠境內(nèi)自身解決。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，水質(zhì)型缺水仍將長(zhǎng)期困擾廣州市供水安全格局，未來(lái)水資源形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。

　　節(jié)水減污是根本之策

　　朱遠(yuǎn)生認(rèn)為，廣州市水質(zhì)型缺水的原因， 除由于潮汐河流水動(dòng)力條件復(fù)雜、城市污水處理設(shè)施不完善、供排體系交錯(cuò)、跨界水污染等原因外，最主要的是，用水模式粗放，用水效率低下。

　　2010 年廣州全市用水總量74.35 億立方，高居全省各市之首，導(dǎo)致廢污水排放量巨大，污染物入河量遠(yuǎn)超水體的納污能力。同時(shí)，根據(jù)珠江水資源研究所測(cè)算，按現(xiàn)有用水模式，到2020 年，即使全部廢污水處理達(dá)標(biāo)排放，其污染物入河量仍遠(yuǎn)超水體的納污能力。

　　“因此，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要完成《廣東省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核暫行辦法》中制定考核目標(biāo)，保障廣州市供水安全，節(jié)水減污，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，才是根本之策”，朱遠(yuǎn)生表示。

　　節(jié)水不能光靠喊口號(hào)

　　朱遠(yuǎn)生表示， 當(dāng)前廣州市各項(xiàng)用水指標(biāo)高企，節(jié)水潛力巨大。從用水指標(biāo)來(lái)看， 廣州市的各項(xiàng)用水指標(biāo)均居于全省各城市的前列， 遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)平均水平， 全省其中人均綜合用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量尤為明顯。根據(jù)《2009 年中國(guó)水資源公報(bào)》資料，廣東省的人均綜合用水量為483m3，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為76m3。而廣州市的人均綜合用水量為726.11m3， 萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為153.56m3， 均遠(yuǎn)高于廣東省平均水平和用水定額指標(biāo)要求。

　　朱 遠(yuǎn)生表示，“節(jié)水減污”，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度， 不是光靠加強(qiáng)宣傳教育、喊喊口號(hào)就行。“而是需要實(shí)實(shí)在在地從加強(qiáng)節(jié)水法制建設(shè)、推廣節(jié)水技術(shù)、進(jìn)行水價(jià)改革等多項(xiàng)措施同步推進(jìn)”，朱遠(yuǎn)生表示。

　　朱遠(yuǎn)生認(rèn)為， 建立符合當(dāng)前水資源保護(hù)需求的合理的價(jià)格體系是必要的， 也是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理的重要舉措之一。據(jù)悉，目前，廣州市節(jié)約用水辦公室對(duì)廣州市中心城區(qū)月用水量大于1000m3 的非居民用水實(shí)行計(jì)劃用水管理，超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)，2010年納入考核非居民戶全年共節(jié)約用水2.5 億m3，成效顯著。

　　而在居民用水方面， 廣州市目前主要通過(guò)各種推廣活動(dòng)提高節(jié)水型用水器具使用普及率， 雖然有了一定程度的提高，但離“節(jié)水型城市”的標(biāo)準(zhǔn)要求還有較大差距， 居民用水定額仍遠(yuǎn)高于廣東省標(biāo)準(zhǔn)。朱遠(yuǎn)生認(rèn)為，階梯式水價(jià)的實(shí)施將有助于利用價(jià)格杠桿推動(dòng)節(jié)約用水。

　　廣州市自來(lái)水公司表示：水價(jià)上漲所得回饋供水服務(wù)

　　羊城晚報(bào)訊記者孟慶利報(bào)道：廣州市自來(lái)水價(jià)格調(diào)整方案聽(tīng)證會(huì)即將于明日舉行， 按照已公布的兩套方案，水價(jià)均有不同程度的上漲。

　　專家認(rèn)為， 水價(jià)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)資源價(jià)格合理回歸的舉措之一。廣州市自來(lái)水公司表示， 本次水價(jià)調(diào)整后所得的收入將用于為市民供水的服務(wù)上。

　　廣州市自來(lái)水公司此次的成本公開(kāi)引起了市民的熱議，盡管質(zhì)疑之聲不絕于耳，但廣州市自來(lái)水公司是國(guó)內(nèi)大型省會(huì)城市首個(gè)進(jìn)行成本公開(kāi)的自來(lái)水企業(yè)。

　　有關(guān)財(cái)稅專家認(rèn)為，按照現(xiàn)有的水價(jià)形成機(jī)制，單純的供水成本其實(shí)并不能完全對(duì)應(yīng)供水價(jià)格。相對(duì)于行業(yè)太多的歷史欠賬， 以及管理問(wèn)題，包括一些供水企業(yè)還承擔(dān)了眾多政府責(zé)任，供水成本公開(kāi)其實(shí)更多具有的是一種示范意義。

　　清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤表示，國(guó)家調(diào)整資源類產(chǎn)品的價(jià)格是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。目前廣州供水水價(jià)是1.32 元/噸，永遠(yuǎn)保持低價(jià)優(yōu)質(zhì)供水是不現(xiàn)實(shí)的。珠三角是世界工廠， 如果資源成本支付不夠，相當(dāng)于整個(gè)珠三角在向世界透支資源。有些國(guó)家很多農(nóng)產(chǎn)品不是自己生產(chǎn)的， 他們從中國(guó)和其他地方進(jìn)口。

　　實(shí)際上就在低價(jià)買水。

　　廣州市自來(lái)水公司表示，本次水價(jià)調(diào)整后所得的收入將用于為市民供水的服務(wù)上。