今年6月,黑龍江省出臺一個《氣候資源探測與保護(hù)條例》,將風(fēng)能、太陽能等氣候資源的性質(zhì)確定為全民所有,企業(yè)探測開發(fā)這些資源需經(jīng)氣象部門批準(zhǔn)。網(wǎng)友調(diào)侃稱以后曬太陽也要交錢了。按照官方的說法,這一規(guī)定并非針對個人,而是針對企業(yè)。但是,仍然有很多法律界人士質(zhì)疑這種做法違憲。
當(dāng)然,這個條例的相關(guān)規(guī)定有沒有法理依據(jù),是不是違憲,有關(guān)各方可以繼續(xù)討論。畢竟,白紙黑字公布出來的省一級的條例,供批評的靶子藏不起跑不掉,批評的矛頭也有明確的指向,一切討論都可以擺到明面上來說。但是,所謂的“自然水費(fèi)”卻是個上不得臺面的東西,沒有白紙黑字的規(guī)定,向你收的時候就有,而且總是有辦法從你手里摳出來這部分錢來;有人舉報了就沒有,因?yàn)榕e報者很難拿出白紙黑字的證據(jù)來。
自農(nóng)業(yè)稅取消之后,農(nóng)民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系就減少了很多,名目繁多的亂收費(fèi)很難再找到亂收的“正當(dāng)”理由。對于農(nóng)民來說,負(fù)擔(dān)、麻煩都減少了;但對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府來說,收入,尤其是灰色收入也出現(xiàn)了大幅下降。但是,亂收費(fèi)的沖動并沒有隨著亂收費(fèi)難度的增加而減少,一些地方開始挖空心思尋找亂收費(fèi)的途徑和理由。比如,2008年9月《大河報》曾報道過一件類似的事,河南漯河郾城區(qū)裴城鎮(zhèn)政府要求農(nóng)民繳費(fèi)辦理“砍伐證”、“準(zhǔn)運(yùn)證”,否則地里已經(jīng)成熟的玉米就無法收割。
正常的理由不好找,雷人的理由自然就多了起來。無論是“砍伐證”、“準(zhǔn)運(yùn)證”,還是“自然水費(fèi)”,都是些很荒誕的收費(fèi)理由。這雖然從一個側(cè)面說明亂收費(fèi)已經(jīng)越來越難,一些基層政府部門對農(nóng)民的盤剝已經(jīng)不能那么肆意了,但是,只要這種亂收費(fèi)的沖動還在,類似的收費(fèi)項(xiàng)目恐怕就很難杜絕。更重要的是,這些基層政府部門也越來越聰明,他們在編出各種收費(fèi)理由的同時,也在盡可能地避免給人留下把柄。
收“自然水費(fèi)”的問題到底存不存在,恐怕不能僅聽當(dāng)?shù)卣囊幻嬷o,因?yàn)楹芏鄷r候被地方政府否定的問題常常被證明是存在的,這一切絕非空穴來風(fēng)——畢竟老百姓編造一個亂收費(fèi)故事的可能性不大。
如果收了錢,無論是正常走賬,還是進(jìn)了小金庫,或者進(jìn)了某些人的個人腰包,都不可能不留下任何痕跡。所以,關(guān)鍵問題是有沒有決心查,有沒有把農(nóng)民的利益放在心上。更重要的是,如何從制度上避免類似的亂收費(fèi)頻繁發(fā)生,減輕農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān),仍然是個需要重視的問題。