“十一五”期間,國家啟動實施了農村飲水安全項目,把提高廣大農民群眾飲用水的標準真正推向了一個新的起點。農村飲水安全工程是黨和政府關注民生、關心群眾生活的重大決策。隨著工程建設的不斷發(fā)展,工程的運行管理問題就成了十分重要的課題,本文結合實際,對農村飲水安全工程的運行管理做了一些粗淺的探討。
1.管理人員的工資應與崗位效益掛鉤,有效使用財政補助資金。農村飲水安全工程的正常運行,離不開地方財政部門的支持,應適度地考慮運行管理人員的財政補貼,當然,管理單位必須將管理人員的工資與崗位效益掛鉤,不應以補定人,而應以人定補,做到能者多得,按勞取酬。同時,努力提高管理人員工資,充分調動管理人員的工作積極性,確實增強管理隊伍應對突發(fā)事件的快速處理能力,達到工程的良性運行。
2.進行管理人員的崗位業(yè)務培訓,加強業(yè)務素質。農村飲水安全工程供水面覆蓋廣,供水人口眾多,供水管網復雜,供水工藝科技含量很高,因此,必須建立一支技術力量過硬的管理隊伍。應在工程運行之初,開展各類技術培訓,使管理人員充分了解自身權利和義務,增強參與意識,掌握參與的方法、途徑,從而積極、有效地參與到工程管理中去,為農村飲水安全工程長期良性運行打下扎實的群眾基礎。
3.合理地確定水價,科學提取工程大修費和折舊費。及時設立各農村飲水安全工程維修基金專戶,專門管理提取的工程大修費和折舊費。這就要對工程水價進行科學的合理測定,既要保證工程具有合理的運行管理經費,又要考慮農民群眾的經濟承受能力,同時要發(fā)揮價格杠桿對節(jié)約用水的調節(jié)作用,合理確定水價,并報物價部門批準。要推行水量、水價、水費計收公示制度,讓農民群眾吃上明白水、放心水。
4.采用多元化水費收繳方式,靈活統(tǒng)一管理。農村飲水安全工程涉及范圍很大,自然地理條件較差,所以在運行管理中,應當采用多元化水費收繳方式,進行靈活統(tǒng)一管理。
5.建立水質監(jiān)測中心,確保水質安全。水質安全和保持水源穩(wěn)定是工程長效運行的重要保障。應以農村飲水安全工程為依托,建立農村飲水安全工程水質監(jiān)測中心,配備適當?shù)脑O備和儀器,安排水質監(jiān)測人員,加強對飲水水源、水廠供水和各個居民點的水質進行定期監(jiān)測,由水行政主管部門監(jiān)督,防止發(fā)生公共衛(wèi)生安全事故,保障農民群眾的飲水安全。同時應對水質監(jiān)測工作進行規(guī)范化管理,建立嚴格的取樣和化驗制度,按照國家有關標準和操作規(guī)程檢驗水質,并及時地對檢驗數(shù)據進行統(tǒng)計分析,歸檔上報,確保水質安全。
6.加強用水戶協(xié)會管理,落實管理責任制。構建農村飲水安全工程長效運行機制,推行農民用水戶參與是核心。飲水安全工程最終受益的是農民,在工程運行管理中應明確農民在工程管理中的主體地位,擴大農民對工程建設和管理的知情權、參與權和監(jiān)督權,以調動和鼓勵農民參與建設與管理的積極性。用水戶高度、全過程的參與,可以喚起用水戶的責任感、擁有感、主人翁意識,確保對工程的高度認同,消除損害工程可持續(xù)性的人為因素。這樣,可以有效地激活管理體制管理機制,進一步落實工程管理從水源——水廠——泵站——高位水池——供水管網——入戶工程的區(qū)域管理責任,尤其是要明確供水單位、用水戶管理和維修的范圍,確保工程運行安全。
7.進一步加大宣傳力度,營造良好的飲水安全氛圍。水利、衛(wèi)生、環(huán)保等部門應通力合作,在農村開展供水、環(huán)境衛(wèi)生和健康教育三位一體的宣傳,使農民群眾樹立起自覺保護水源的觀念,改善生態(tài)環(huán)境。同時,通過廣播、電視、報紙等多種形式,進一步宣傳農村安全飲水的重要性,喚起社會各界的廣泛關注,提高全社會的認知度,動員社會力量參與飲水安全項目的建設和運行管理。