貴州省省會城市貴陽位于我國云貴高原東部，是一座新興的綜合性城市，也是西南地區(qū)重要的交通、通信樞紐及旅游中心。該市屬典型的喀斯特巖溶地貌，森林覆蓋率40%以上，全市最熱月平均溫度僅為23.9攝氏度，被譽為“中國避暑之都”。

　　2000年，貴陽市啟動母親河南明河“環(huán)境綜合整治工程”，使南明河一年一個樣，三年水變清、岸變綠、景變美。2006年，被原建設(shè)部授予“水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市”稱號。2008年，被原建設(shè)部授予“國家園林城市”稱號，成為具有“城中有山、山中有城，城在林中、林在城中”特色的高原明珠。

　　近年來，貴陽市廣泛深入地開展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動，通過綜合運用法律、行政、工程、經(jīng)濟、科技等多種手段，城市節(jié)水工作邁出了新的步伐，珍惜水資源、保護水資源、節(jié)約用水的意識已在全社會蔚然成風(fēng)。實踐證明，創(chuàng)建節(jié)水型城市活動不僅有效地節(jié)約和保護了水資源，保護了水環(huán)境，實現(xiàn)了人水和諧，而且為貴陽市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的保障。

　　找準結(jié)合點，加快建設(shè)節(jié)水型城市

　　貴陽市地處長江和珠江兩大流域分水嶺地帶，境內(nèi)無大江大河流過，全市水資源主要源于天然降雨，是貴州省人均占有水資源量最低的城市,屬于工程性、資源性缺水城市，水資源的不足已成為制約城市發(fā)展的主要因素。多年來，貴陽市委、市政府高度重視城市供水、節(jié)水工作，努力推動循環(huán)經(jīng)濟及生態(tài)文明城市建設(shè)。貴陽市創(chuàng)建節(jié)水型城市工作始于1998年，至今已經(jīng)歷了12年的奮斗歷程。

　　進入新的歷史時期，貴陽市委、市政府緊緊圍繞貫徹“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀這條主線，提出要以“知行合一，協(xié)力爭先”的貴陽精神，將理論與實際相聯(lián)系、認識與實踐相結(jié)合，勇于實踐，敢于創(chuàng)新，加快推進生態(tài)文明建設(shè)。憑借這種精神，貴陽市把創(chuàng)建國家節(jié)水型城市與實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、推進城市經(jīng)濟發(fā)展、樹立城市形象緊密結(jié)合起來，找準結(jié)合點，相互促進。貴陽市成立了以市長為組長，分管副市長為副組長，全市20個委、辦、局、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的貴陽市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制訂了《貴陽市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市活動實施方案》，建立科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任體系，群策群力、扎實認真地開展國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。

　　強化支撐點，持續(xù)推進節(jié)水工作

　　貴陽市綜合運用法規(guī)、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，增強支撐力，不斷推進城市節(jié)水工作走向深入。

　　一是加大節(jié)水投入。他們印發(fā)了《貴陽市節(jié)水專項資金管理暫行辦法（試行）》，每年安排專項資金用于節(jié)水宣傳、節(jié)水器具推廣、中水回用工程等。在市財政經(jīng)費較為緊張的情況下，節(jié)水資金投入仍然逐年加大。

　　二是建立健全法規(guī)體系。該市相繼出臺并實施了《貴陽市城市節(jié)約用水管理條例》、《貴陽市城市規(guī)劃區(qū)地下水開發(fā)利用保護辦法》、《貴陽市城市供水規(guī)定》等法規(guī)。2009年5月6日，又發(fā)布了《貴陽市城市節(jié)約用水管理實施規(guī)定》，成為新時期貴陽開展城市節(jié)水工作的指南。

　　三是運用價格杠桿，提高用水效率。貴陽市緊緊抓住城市用水的源頭、使用和排放三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開源節(jié)流和強化管理并舉，經(jīng)濟手段和市場手段齊上，努力實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。首先，對合法取用地下水的單位，依照相關(guān)規(guī)定全額征收水資源費，各類污水處理費均不同程度上調(diào)。其次，2007年普遍提高了基礎(chǔ)水價，并結(jié)合實際，對非居民用水的超計劃加價水費的倍率進行了調(diào)整，使管理更具可操作性。目前，貴陽市已制訂居民生活用水階梯式水價，并在一戶一表居民生活用水中全面實行階梯式水價。

　　四是加大節(jié)水科研和設(shè)施建設(shè)。他們充分運用信息化技術(shù)進行日常節(jié)水管理，更新了貴陽節(jié)水網(wǎng)，宣傳節(jié)水知識，積極推廣節(jié)水科技。貴陽市開發(fā)了節(jié)水業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，更科學(xué)、更高效地為用戶提供服務(wù)，實現(xiàn)節(jié)水業(yè)務(wù)辦公數(shù)字化。

　　貴陽市持續(xù)開展水量平衡測試。上世紀80年代末，原市經(jīng)貿(mào)委、節(jié)水辦就聯(lián)合在全市工業(yè)企業(yè)中大力推進水量平衡測試工作；1989年制定省級地方標(biāo)準《企業(yè)水量平衡驗收評分標(biāo)準》；上世紀90年代初非工業(yè)單位水量平衡測試工作在全市試點開展；1999年又制定了《貴陽市非工業(yè)用水定額》，率先在南方城市節(jié)水行業(yè)開展非工業(yè)用水單位水量平衡測試工作。目前，已有大部分企業(yè)完成了第三輪次水量平衡測試，全市累計完成水量平衡測試工作547次。

　　把握突破點，全面加強節(jié)水管理

　　貴陽市鞏固成果、科學(xué)管理，城市節(jié)水工作實現(xiàn)了新的突破。

　　一是重視定額，統(tǒng)籌規(guī)劃。該市于1999年制定了《貴陽市非工業(yè)用水定額》，涵蓋了19類用水分類。2005年，發(fā)布了《關(guān)于公布貴州省重點耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗（水耗）限額的通知》；2008年，該市制定了《貴陽市中藥材及中成藥加工業(yè)產(chǎn)品取水定額（試行）》，為全市用水計劃管理提供了科學(xué)的依據(jù)。

　　貴陽市堅持開源節(jié)流并重、資源合理配置的方針，結(jié)合城市總體發(fā)展規(guī)劃，編制完成了《貴陽市城市節(jié)約用水2005 2015年規(guī)劃》及《貴陽市中心城區(qū)非常規(guī)水資源利用規(guī)劃》（2009 2020年），為城市節(jié)水工作明確了方向。

　　二是完善用戶基礎(chǔ)資料，規(guī)范統(tǒng)計制度。近年來，該市按照用水性質(zhì)的不同，實行了分門別類、突出重點的系統(tǒng)管理模式，將月取水量大于100立方米的非居民用水戶納入計劃用水管理。通過軟件系統(tǒng)的開發(fā)更新，用戶基礎(chǔ)資料的管理已邁上了新的臺階。在節(jié)水統(tǒng)計方面，該市建立了科學(xué)合理的節(jié)水指標(biāo)體系，實行規(guī)范的節(jié)水統(tǒng)計制度，為各級政府、部門制定政策、規(guī)劃提供了可靠依據(jù)。經(jīng)統(tǒng)計，貴陽市2008年的萬元地方生產(chǎn)總值取水量為38.87立方米、萬元工業(yè)增加值取水量為20.98立方米、工業(yè)用水重復(fù)利用率為84.85%、城市居民生活用水量為112.06升/人?日。2009年的萬元地方生產(chǎn)總值取水量為35.62立方米、萬元工業(yè)增加值取水量為17.79立方米、工業(yè)用水重復(fù)利用率為86.56%，城市居民生活用水量為118.64升/人?日。

　　三是嚴把節(jié)水審核關(guān)，落實節(jié)水“三同時”。1998年，《貴陽市城市節(jié)約用水管理條例》公布實施后，市節(jié)水辦就對市區(qū)新建、改建、擴建的工程項目嚴格執(zhí)行了節(jié)水“三同時”管理。2008年，市發(fā)改委聯(lián)合市規(guī)劃局、建設(shè)局、城管局重新制定了《關(guān)于對建設(shè)項目節(jié)水“三同時”的管理規(guī)定》，將工作內(nèi)容、要求、程序等進一步進行了細化，把節(jié)水審查列入建設(shè)項目審查的基本程序，實行了建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施審查、驗收制度。

　　四是積極推進城市污水處理重點項目建設(shè)。該市積極引入市場機制，加快全市污水處理設(shè)施的建設(shè)步伐，污水處理廠的市場化建設(shè)與運營實現(xiàn)了較大的突破。目前，該市已建成投入使用的污水處理廠共有6座，污水日處理能力達33萬立方米。2008年，全市污水處理率達85.30%，2009年達83.68%。

　　五是加大再生水及非常規(guī)水資源項目建設(shè)。近年來，再生水及非常規(guī)水資源的利用已成為貴陽節(jié)水工作的重點。目前，該市在貫穿城市中心區(qū)的南明河流域建設(shè)的5家污水處理廠處理的污水水質(zhì)均達到《城市污水再生利用景觀用水標(biāo)準》，作為該市南明河景觀用水的補充，為南明河水質(zhì)的改善提供了可靠的水源補給，實現(xiàn)了污水再生利用的價值。該市還專門編制了《貴陽市中心城區(qū)非常規(guī)水資源利用規(guī)劃》（2009年 2020年），為城市的污水再生利用繪制長遠藍圖。

　　六是重視供水管網(wǎng)測漏與改造。自2000年以來，貴陽市多方籌措資金1.5億元，對老城區(qū)供水管網(wǎng)進行全面改造。截至目前，老城區(qū)主干道的供水管網(wǎng)已全部改造完工。與此同時，金陽新區(qū)的供水管網(wǎng)配套工程也在穩(wěn)步推進。除加大管網(wǎng)改造力度外，市供水總公司還建立了長效管理機制，使全市管網(wǎng)漏損率顯著下降。

　　七是保障城市居民生活飲用水安全。紅楓湖、百花湖、阿哈水庫是貴陽市民珍貴的“三口水缸”。貴陽市委、市政府高度重視保護水資源及居民飲用水安全的問題。2007年，市委、市政府決定成立兩湖一庫管理局，下最大的決心、采取最強硬的措施，徹底解決兩湖一庫污染問題，不給子孫留后患。通過對兩湖一庫的治理，水庫水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，水資源得到有效保護。此外，該市實行計劃開采制度，嚴格實施地下水管理。對公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水源進行逐步關(guān)閉，目前6城區(qū)范圍內(nèi)已有52家單位被關(guān)閉。

　　探索發(fā)力點，大力營造節(jié)水氛圍

　　通過積極倡導(dǎo)、廣泛動員，廣大市民的節(jié)水意識和自覺行為，已化為貴陽市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的強大動力。

　　貴陽市利用每年全國城市節(jié)水宣傳周、世界水日、中國水周、世界環(huán)境日等，精心組織開展節(jié)水系列宣傳活動，大力倡導(dǎo)全民節(jié)水的新風(fēng)尚。貴陽電視臺常年播放節(jié)水公益廣告，市節(jié)水辦還印制了節(jié)水宣傳畫、節(jié)水標(biāo)語牌等節(jié)水宣傳資料，利用公交站點和大型宣傳廣告，及時將有關(guān)節(jié)水的方針傳播到全社會。該市還先后舉辦了節(jié)水知識有獎問答、中小學(xué)生愛水節(jié)水有獎作文競賽、節(jié)水?dāng)z影和書畫展、節(jié)水征文及漫畫大賽、節(jié)水萬人簽名等活動。

　　貴陽市將創(chuàng)建工作的著力點放在基層，采取抓重點、樹典范的方式，深入開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位、生活小區(qū)活動。2009年，該市的節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率已達到32.05%，工業(yè)用水重復(fù)利用率已達到86.56%。如今，節(jié)水理念已注入了企業(yè)文化。如中國鋁業(yè)貴州分公司自籌資金，建立了簡潔、經(jīng)濟的工業(yè)廢水處理工藝,完善了再生水回用系統(tǒng)。三年來累計節(jié)水近1389萬立方米，企業(yè)真正實現(xiàn)了“零排放”。又如“泉天下國際公館”花園住宅小區(qū)，建造了3個人工湖，年雨水回收量約1.25萬立方米，雨污水處理回收全部用于綠化、廁所沖洗等，成為全市創(chuàng)建工作的突出亮點。

　　貴陽市積極推廣節(jié)水型用水器具，并從多個層面對用水器具銷售、使用、更換等進行管理。一是將應(yīng)淘汰的用水器具徹底清理出銷售市場。二是加大日常節(jié)水管理及執(zhí)法力度，深入企業(yè)、單位、居民小區(qū)進行用水器具的現(xiàn)場檢查。截至目前，全市機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位公共廁所、公共場所等用水器具全部改造完畢，全市節(jié)水器具普及率達到100%。三是通過創(chuàng)建節(jié)水型生活小區(qū)的活動，在各居民小區(qū)積極推廣使用節(jié)水型器具，為廣大居民提供技術(shù)上的支持。四是率先在全國城市中開展節(jié)水器具便民義務(wù)維修活動，此項活動的逐年開展得到社會各界的高度贊譽，樹立了政府職能部門為民辦實事的良好形象。

　　一份耕耘，一份收獲。經(jīng)過堅持不懈的努力，貴陽市的節(jié)約用水、科學(xué)用水、合理用水水平大幅提高。今后，貴陽市還將以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實的作風(fēng)，加快建設(shè)國家節(jié)水型城市，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，加快建設(shè)人水和諧的生態(tài)文明城市。