城市排水是城市水污染防治、排澇、防洪的重點(diǎn)工程。隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，新城區(qū)建設(shè)是否要實(shí)行分流制，老城區(qū)傳統(tǒng)的合流制是否一定要改成分流制？這些問(wèn)題一直是排水體制改革的重點(diǎn)話題。近日，在由清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、中國(guó)水網(wǎng)、搜狐公益共同主辦的第十一期“環(huán)境講壇”上，北京建工學(xué)院環(huán)境與能源工程學(xué)院教授車伍、北京排水集團(tuán)第四管網(wǎng)分公司經(jīng)理、高級(jí)工程師李小恒和中持水務(wù)副總經(jīng)理朱向東就城市排水體制改革過(guò)程中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了深入探討。
老城區(qū)“合改分”投資大需因地制宜
隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，傳統(tǒng)的排水管理體制和管理模式已越來(lái)越不適應(yīng)城市排水事業(yè)快速發(fā)展的需求。近年來(lái)，城市內(nèi)澇頻發(fā)，也為城市排水體制敲響了警鐘，城市排水體制改革任務(wù)艱巨，需要解決的問(wèn)題很多。
資金問(wèn)題。對(duì)于大城市的管網(wǎng)改造最重要的是資金問(wèn)題。朱向東指出，北京二環(huán)以內(nèi)的管網(wǎng)以合流治理為主，三、四環(huán)都實(shí)現(xiàn)了分流。管網(wǎng)改造的投資費(fèi)用是巨大的，且拆遷費(fèi)用是工程費(fèi)用的5~6倍，每一公里管網(wǎng)改造約需幾個(gè)億，在大城市進(jìn)行較大規(guī)模的管網(wǎng)改造并不現(xiàn)實(shí)，目前的趨向是研究合流制的雨水如何進(jìn)行調(diào)蓄和控制、污水如何妥善治理。
因地制宜。車伍指出，城市排水管網(wǎng)改造，要根據(jù)城市現(xiàn)狀，因地制宜。他表示，政府對(duì)城市的規(guī)劃堅(jiān)持對(duì)新建城區(qū)實(shí)行分流制，且希望對(duì)已建合流管網(wǎng)的城區(qū)進(jìn)行分流制改造，但經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，合流制改分流制面臨諸多問(wèn)題。根據(jù)不同城市現(xiàn)實(shí)條件不同，應(yīng)對(duì)“合改分”采取的辦法相應(yīng)不同。如：上海以建調(diào)蓄池來(lái)代替“合改分”；北京的相關(guān)課題研究北京二環(huán)合流制改造問(wèn)題，改造要根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件因地制宜。發(fā)達(dá)國(guó)家的老城區(qū)基本上保留原有的排水體制，并不是全部改造。且有數(shù)據(jù)顯示，由于排水問(wèn)題的復(fù)雜性，“合該分”后水體污染程度并未減少。
李小恒也表示，合流和分流并存是多數(shù)城市排水體制的現(xiàn)狀。她還指出，可通過(guò)在下游截流來(lái)應(yīng)對(duì)合流制污染問(wèn)題，建截流污水管線，提高截流倍數(shù)，保證污水或雨水進(jìn)入截流管道，減少河水污染。
排水設(shè)施的維護(hù)管理城市排水重要環(huán)節(jié)
如何切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)城市排水設(shè)施的維護(hù)和管理，使其功能和效益最大化，是衡量城市管理水平的重要標(biāo)志，也是改善城市排水問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。
李小恒指出，新城區(qū)分流管線維護(hù)和管理需要加大社會(huì)宣傳力度，同時(shí)，建立相應(yīng)法律法規(guī)以加大執(zhí)法力度。她說(shuō)，多數(shù)市民對(duì)排水、合流管網(wǎng)、分流管網(wǎng)認(rèn)識(shí)并不清楚，導(dǎo)致什么水都排入下水道，甚至將餐飲污水直接排入雨水管線。如果分流管線管理不善也會(huì)變成合流管線。如：深圳分流管線在十幾年的運(yùn)行過(guò)程中實(shí)際上變成了合流管線。城市排水關(guān)系到每一個(gè)人、每一個(gè)家庭，只有全民提高排水認(rèn)識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)徹底分流。
車伍也談到，洪澇的問(wèn)題不僅僅是技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，人為堵塞管網(wǎng)的問(wèn)題也很突出。雨水口經(jīng)常被垃圾、樹(shù)葉堵塞，對(duì)居民進(jìn)行宣傳教育提高大眾排水認(rèn)知和對(duì)管網(wǎng)的清理也很重要。如：北京、上海每年都會(huì)對(duì)排水管網(wǎng)進(jìn)行清理，上海每年清理3次，清理的垃圾有專門的垃圾處理廠進(jìn)行處理；武漢去年也進(jìn)行了大規(guī)模的下水道清理。車伍指出，在提高排水標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也要進(jìn)行社會(huì)宣傳，讓人們關(guān)注管網(wǎng)堵塞問(wèn)題，城市排水政府和社會(huì)都要負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。
城市排水管網(wǎng)改制，需因地制宜。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已建和在建排水設(shè)施的監(jiān)督和管理，加大社會(huì)宣傳，提高全民排水意識(shí)，減少管網(wǎng)堵塞，促進(jìn)管網(wǎng)排水順暢。
老城區(qū)“合改分”投資大需因地制宜
隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，傳統(tǒng)的排水管理體制和管理模式已越來(lái)越不適應(yīng)城市排水事業(yè)快速發(fā)展的需求。近年來(lái)，城市內(nèi)澇頻發(fā)，也為城市排水體制敲響了警鐘，城市排水體制改革任務(wù)艱巨，需要解決的問(wèn)題很多。
資金問(wèn)題。對(duì)于大城市的管網(wǎng)改造最重要的是資金問(wèn)題。朱向東指出，北京二環(huán)以內(nèi)的管網(wǎng)以合流治理為主，三、四環(huán)都實(shí)現(xiàn)了分流。管網(wǎng)改造的投資費(fèi)用是巨大的，且拆遷費(fèi)用是工程費(fèi)用的5~6倍，每一公里管網(wǎng)改造約需幾個(gè)億，在大城市進(jìn)行較大規(guī)模的管網(wǎng)改造并不現(xiàn)實(shí)，目前的趨向是研究合流制的雨水如何進(jìn)行調(diào)蓄和控制、污水如何妥善治理。
因地制宜。車伍指出，城市排水管網(wǎng)改造，要根據(jù)城市現(xiàn)狀，因地制宜。他表示，政府對(duì)城市的規(guī)劃堅(jiān)持對(duì)新建城區(qū)實(shí)行分流制，且希望對(duì)已建合流管網(wǎng)的城區(qū)進(jìn)行分流制改造，但經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，合流制改分流制面臨諸多問(wèn)題。根據(jù)不同城市現(xiàn)實(shí)條件不同，應(yīng)對(duì)“合改分”采取的辦法相應(yīng)不同。如：上海以建調(diào)蓄池來(lái)代替“合改分”；北京的相關(guān)課題研究北京二環(huán)合流制改造問(wèn)題，改造要根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件因地制宜。發(fā)達(dá)國(guó)家的老城區(qū)基本上保留原有的排水體制，并不是全部改造。且有數(shù)據(jù)顯示，由于排水問(wèn)題的復(fù)雜性，“合該分”后水體污染程度并未減少。
李小恒也表示，合流和分流并存是多數(shù)城市排水體制的現(xiàn)狀。她還指出，可通過(guò)在下游截流來(lái)應(yīng)對(duì)合流制污染問(wèn)題，建截流污水管線，提高截流倍數(shù)，保證污水或雨水進(jìn)入截流管道，減少河水污染。
排水設(shè)施的維護(hù)管理城市排水重要環(huán)節(jié)
如何切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)城市排水設(shè)施的維護(hù)和管理，使其功能和效益最大化，是衡量城市管理水平的重要標(biāo)志，也是改善城市排水問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。
李小恒指出，新城區(qū)分流管線維護(hù)和管理需要加大社會(huì)宣傳力度，同時(shí)，建立相應(yīng)法律法規(guī)以加大執(zhí)法力度。她說(shuō)，多數(shù)市民對(duì)排水、合流管網(wǎng)、分流管網(wǎng)認(rèn)識(shí)并不清楚，導(dǎo)致什么水都排入下水道，甚至將餐飲污水直接排入雨水管線。如果分流管線管理不善也會(huì)變成合流管線。如：深圳分流管線在十幾年的運(yùn)行過(guò)程中實(shí)際上變成了合流管線。城市排水關(guān)系到每一個(gè)人、每一個(gè)家庭，只有全民提高排水認(rèn)識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)徹底分流。
車伍也談到，洪澇的問(wèn)題不僅僅是技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，人為堵塞管網(wǎng)的問(wèn)題也很突出。雨水口經(jīng)常被垃圾、樹(shù)葉堵塞，對(duì)居民進(jìn)行宣傳教育提高大眾排水認(rèn)知和對(duì)管網(wǎng)的清理也很重要。如：北京、上海每年都會(huì)對(duì)排水管網(wǎng)進(jìn)行清理，上海每年清理3次，清理的垃圾有專門的垃圾處理廠進(jìn)行處理；武漢去年也進(jìn)行了大規(guī)模的下水道清理。車伍指出，在提高排水標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也要進(jìn)行社會(huì)宣傳，讓人們關(guān)注管網(wǎng)堵塞問(wèn)題，城市排水政府和社會(huì)都要負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。
城市排水管網(wǎng)改制，需因地制宜。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已建和在建排水設(shè)施的監(jiān)督和管理，加大社會(huì)宣傳，提高全民排水意識(shí)，減少管網(wǎng)堵塞，促進(jìn)管網(wǎng)排水順暢。
