中央一號文件提出，要建立“三條紅線”，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。而在山東省，這三條紅線已經(jīng)劃定，并初步發(fā)揮了作用。

　　山東省水利廳水資源管理處處長高希星介紹，從今年１月１日起，《山東省用水總量控制管理辦法》正式實(shí)施，取用水總量達(dá)到或超過用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，將被禁止新增取水。

　　據(jù)介紹，新辦法的重點(diǎn)是嚴(yán)格控制三個(gè)關(guān)口：一是把住用水總量關(guān)，每個(gè)市、縣用水總量必須控制在可用水量的范圍之內(nèi)，對突破區(qū)域可用水量控制“紅線”的地方行政首長進(jìn)行問責(zé)；二是把住用水效率關(guān)，每個(gè)行業(yè)都要確定基本用水定額，超過用水定額的，不予辦理用水許可審批；三是把住納污容量關(guān)，引導(dǎo)中水回用、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，避免因過度排放加重污染，影響水質(zhì)安全。

　　在新辦法正式實(shí)施之前，山東省在菏澤、淄博、臨沂３個(gè)市進(jìn)行了先行先試工作。通過控制用水總量保持水資源永續(xù)利用，進(jìn)而倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度設(shè)計(jì)初衷已經(jīng)有所顯效。

　　國能單縣生物發(fā)電有限公司是菏澤市的用水大戶，一直將地下水作為生產(chǎn)用水。２００６年底投產(chǎn)時(shí)，每年用水２３萬噸。２０１０年，菏澤市根據(jù)山東省水利廳下達(dá)的用水總量指標(biāo)，給這家企業(yè)下達(dá)了用水定額，面對壓力，這家企業(yè)改造了設(shè)備，并積極推廣和應(yīng)用節(jié)水措施，目前每年用水量已下降至１５萬噸。

　　單縣化工有限公司也是菏澤市的用水大戶，單縣試點(diǎn)用水總量控制以后，縣水務(wù)局每月都對這家公司的取水用水情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，公司通過強(qiáng)化對內(nèi)部各部門的用水考核、加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造、提高廢水回用率等措施，節(jié)水效果初步顯現(xiàn)，２０１０年噸產(chǎn)品耗水１１．１立方米，比２００９年降低４７．６％。２０１０年用水比２００９年減少２８萬立方米，用水量同比降低３２％，萬元工業(yè)增加值用水重復(fù)利用率達(dá)６５％。

　　高希星說：“嚴(yán)控用水總量，嚴(yán)格按不同產(chǎn)業(yè)的用水定額標(biāo)準(zhǔn)審批用水許可，可使水資源真正成為引導(dǎo)各地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)的‘杠桿’。”

　　山東屬嚴(yán)重缺水地區(qū)，人均水資源占有量不足全國平均水平的１／６，不足世界平均水平的１／２５。全省年均可補(bǔ)充、可循環(huán)、可持續(xù)利用的水資源總量僅有３０３億立方米，按目前用水方式測算，全省年缺水４０多億立方米。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，實(shí)施新的用水管理辦法是用制度保障人水和諧的自覺行動(dòng)，也是對未來發(fā)展的高度負(fù)責(zé)。山東劃定“三條紅線”，對于促進(jìn)全國范圍內(nèi)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度具有樣本意義。