4月26日，甘肅省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，甘肅省水利廳副廳長欒維功就甘肅省水利改革發(fā)展情況作了介紹。

　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是工業(yè)的關(guān)鍵，更是城市的根本，興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。為了讓社會各界及時(shí)全面的了解我省水利改革發(fā)展情況，今天我們邀請省水利廳副廳長欒維功先生向各位介紹有關(guān)情況，并回答媒體記者關(guān)注的問題。

　　甘肅深居西北內(nèi)陸，分屬內(nèi)陸河、黃河和長江三大流域，有11個(gè)水系。內(nèi)陸河流域包括疏勒河、黑河、石羊河三個(gè)水系;黃河流域包括黃河干流、洮河、湟水、涇河、渭河、洛河六個(gè)水系;長江流域包括嘉陵江、漢江水系。全省多年平均自產(chǎn)水資源總量289億立方米，人均水資源量1100立方米，僅占全國平均水平的47%。耕地畝均水資源量378立方米，僅為全國平均水平的1/4。而且，省內(nèi)水資源時(shí)空分布不均，與生產(chǎn)力布局不相匹配，河西內(nèi)陸河流域所占國土面積較大、水資源開發(fā)利用已超過其承載能力，黃河流域耕地面積較多、地高水低、水資源開發(fā)受國家分水指標(biāo)限制，長江流域山大溝深、水多地少、水資源開發(fā)利用難度大，全省有效降水集中在7、8、9三個(gè)月，農(nóng)作物“卡脖子”旱現(xiàn)象普遍嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對用水需求的持續(xù)增長，加之用水浪費(fèi)、水污染和過度開發(fā)等問題，缺水矛盾日益尖銳?？偟膩砜矗珊等彼?，水資源短缺，水旱災(zāi)害頻繁，水土流失嚴(yán)重，水資源分布與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口及耕地的分布不匹配，供需矛盾突出仍是當(dāng)前和今后一段時(shí)間甘肅的基本省情和水情。

　　歷屆甘肅省委、省政府始終把水利放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度常抓不懈，經(jīng)過長期艱苦的努力，水利建設(shè)取得了巨大成就。截止2010年底，全省累計(jì)建成以農(nóng)業(yè)灌溉和城鄉(xiāng)供水為主的水庫292座，引水工程9885處，提水工程8129處，機(jī)電井4.8萬眼，集雨水窖243萬眼，各類水利工程供水能力達(dá)到143億立方米;累計(jì)解決了1126萬農(nóng)村人口的飲水安全問題;建成萬畝以上灌區(qū)221處，全省灌溉面積達(dá)到2145萬畝，其中節(jié)水灌溉面積1231萬畝;治理水土流失7.9萬平方公里，建成標(biāo)準(zhǔn)梯田3105萬畝，小水電裝機(jī)容量達(dá)168萬千瓦。初步形成了以供水、灌溉、防洪、發(fā)電、生態(tài)保護(hù)為主的水利工程體系，在保障飲用水安全、糧食生產(chǎn)、防洪減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮了重要作用。

　　"十一五"全省水利改革發(fā)展情況

　　"十一五"時(shí)期，在甘肅省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部的大力支持下，全省水利工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府"四抓三支撐"的總體工作思路和"中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)"的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓建設(shè)，全力以赴抓落實(shí)，水利事業(yè)步入了投資規(guī)模最大、規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好、人民群眾受益最多的時(shí)期之一，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

　　一是"十一五"規(guī)劃目標(biāo)超額完成。"十一五"期間，全省累計(jì)完成投資167億元，占新中國成立以來全省水利總投資的35%，是"十一五"規(guī)劃投資150億元的111%，是"十五"時(shí)期的1.37倍。累計(jì)解決了616萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，新增有效灌溉面積117萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積450萬畝，新修梯田475萬畝，治理水土流失面積1.02萬平方公里，新增小水電裝機(jī)112萬千瓦。全省各類水利工程供水能力由2005年底的139.3億立方米增加到144億立方米，凈增4.7億立方米，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)由2005年底的0.47提高到0.51，萬元GDP用水量由2005年底的438立方米控制到了351立方米，超額完成了"十一五"建設(shè)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)。

　　二是流域重點(diǎn)治理取得突破性進(jìn)展。"十一五"期間，我省以石羊河、黑河為重點(diǎn)的流域治理取得了突破性進(jìn)展，逐步探索出了一條在內(nèi)陸河流域?qū)嵤┥鷳B(tài)治理的新路子。自2006年石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目啟動實(shí)施以來，通過完善法規(guī)制度、明確初始水權(quán)、強(qiáng)化水量調(diào)度、嚴(yán)格地下水管理、強(qiáng)力推進(jìn)關(guān)井壓田、狠抓灌區(qū)節(jié)水改造、營造防風(fēng)固沙林帶，加強(qiáng)流域內(nèi)外調(diào)水，石羊河流重點(diǎn)治理階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。到去年底民勤蔡旗斷面過水量達(dá)到2.62億立方米，超額完成了地表水下泄水量約束性指標(biāo)。石羊河中游及民勤盆地地下水開采量已由2005年的11.05億立方米削減到2010年的4.94億立方米，減幅達(dá)55%，域下游民勤盆地生態(tài)惡化趨勢得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境有了明顯恢復(fù)和改善。"十一五"期間，我省黑河流域近期治理規(guī)劃內(nèi)所有項(xiàng)目全部完工，5年來我省黑河中游累計(jì)向下游下泄水56.7億立方米，東居延海湖面面積達(dá)45平方公里，實(shí)現(xiàn)了自2004年8月以來持續(xù)不干涸，為黑河流域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和下游生態(tài)環(huán)境改善做出了突出貢獻(xiàn)。積極推進(jìn)敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)前期工作，組織編制完成了《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃》，為項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是重點(diǎn)水利工程建設(shè)加快推進(jìn)。經(jīng)過4年多緊鑼密鼓的建設(shè)，到2010年底引洮供水一期主體工程已累計(jì)完成隧洞掘進(jìn)及一次支護(hù)74公里，占隧洞總長96.4公里的77%，完成隧洞洞身砼澆筑47公里，占已開挖隧洞的64%，總干渠18座隧洞已貫通11座。覆蓋5個(gè)縣(區(qū))190萬人口的農(nóng)村和城鎮(zhèn)供水工程及17.4萬畝田間配套工程全面開工建設(shè)。鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建甘肅專用工程建設(shè)取得重大進(jìn)展，張南灣水庫基本建成，供水管線已延伸至環(huán)縣縣城。引大入秦供水結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，尖山廟調(diào)蓄水庫建成運(yùn)營，白銀城市供水項(xiàng)目黑武分干渠改擴(kuò)建工程、景泰縣城供水項(xiàng)目英武水庫正在加緊實(shí)施。疏勒河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、東鄉(xiāng)南陽渠灌溉工程全面建成并發(fā)揮效益。

　　四是民生水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快實(shí)施。"十一五"期間，全省累計(jì)建成集中供水工程1979處、水窖3.8萬眼、小電井3017眼，解決了616萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。完成了131座病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)，實(shí)施了13處大型、5處中型、52處小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、4處大型泵站更新改造、21個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和21個(gè)專項(xiàng)工程項(xiàng)目、45個(gè)農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。全省建成了更高水平的22個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣，實(shí)施了12個(gè)小水電代燃料項(xiàng)目。全省累計(jì)完成以植樹種草、封禁治理為重點(diǎn)的水土流失治理面積1.02萬平方公里，建成淤地壩712座，水土流失危害進(jìn)一步減輕，區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到逐步改善。2009年省委省政府啟動了500萬畝梯田建設(shè)工程，我們會同各部門認(rèn)真組織實(shí)施，兩年新修梯田271萬畝，加上前三年新修204萬畝梯田任務(wù)，5年間全省新修梯田475萬畝，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　五是水利服務(wù)保障能力逐步提高。"十一五"期間，通過科學(xué)管理，精心調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程設(shè)施的抗旱防洪作用，全省累計(jì)完成抗旱澆灌面積3423萬畝，最大限度地減少旱災(zāi)頻發(fā)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失。5年間全省共完成重點(diǎn)河段堤防工程12處，建成各類堤防工程632公里，全省堤防長度累計(jì)達(dá)到3635公里。通過采取防汛抗洪工程與非工程措施，共減淹耕地101萬畝，避免城市進(jìn)水10座，避免山洪災(zāi)害人員傷亡42起14166人，實(shí)現(xiàn)了大中型水庫不垮壩、重要城市不進(jìn)水，確保了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過實(shí)施除險(xiǎn)加固，全省131座病險(xiǎn)水庫存在的壩體不穩(wěn)定、壩基滲漏、防洪調(diào)度及管理設(shè)施不完善等安全隱患基本消除，有效保護(hù)了下游32座縣級以上城市、175萬人、177萬畝耕地及一大批重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全。

　　六是水利管理和改革穩(wěn)步推進(jìn)。"十一五"期間，我省全面完成了張掖市第一個(gè)全國節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黑河流域生態(tài)環(huán)境改善的雙贏。敦煌市、武威市、慶陽市三個(gè)國家級和43個(gè)省級節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)深入推進(jìn)。水管體制改革工作全面完成，全省359個(gè)水管單位完成了定性、定崗和定編，水利工程管理水平明顯提高。水價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn)，全省萬畝以上灌區(qū)平均水價(jià)達(dá)到0.11元/立方米。城鄉(xiāng)水務(wù)管理體制改革取得重大突破，全省14個(gè)市(州)、86個(gè)縣(區(qū))水行政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)范為水務(wù)局。水資源管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，《甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例》、《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》經(jīng)省政府頒布實(shí)施，促進(jìn)了計(jì)劃用水、節(jié)約用水和水資源合理開發(fā)利用。

　　七是水利行業(yè)能力建設(shè)不斷增強(qiáng)。"十一五"期間，我們深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，水利系統(tǒng)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力實(shí)施人才興水戰(zhàn)略，水利行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不斷加強(qiáng)，水利懲防體系建設(shè)逐步深入。水利科研成果不斷涌現(xiàn)，有2項(xiàng)成果獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、13項(xiàng)獲二等獎(jiǎng)、18項(xiàng)獲三等獎(jiǎng)，1項(xiàng)獲大禹水利科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。水利對外合作交流邁出新步伐，先后舉辦了7期國際雨水集蓄利用培訓(xùn)班，甘肅省節(jié)水灌溉日元貸款、甘肅省中英合作水資源需求管理、甘肅小流域治理管理等對外合作項(xiàng)目圓滿完成，起到了積極的示范帶動作用。水文站網(wǎng)體系進(jìn)一步完善，全省96處水文站、63處泥沙站、71處蒸發(fā)站和330處雨量站預(yù)測預(yù)報(bào)能力不斷提升。水利信息化建設(shè)步伐加快，建成了抗旱防汛指揮系統(tǒng)一期工程和大型水庫洪水自動調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。

　　"十二五"是我省水利發(fā)展的又一個(gè)機(jī)遇期，將深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和《省委省政府貫徹落實(shí)<決定>的實(shí)施意見》，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，繼續(xù)抓好石羊河流域重點(diǎn)治理、引洮供水一期、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建等在建重點(diǎn)水利工程建設(shè);著力抓好飲水安全、梯田建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套、大型泵站更新改造、水土保持、農(nóng)村水電、山洪災(zāi)害防治等民生水利工程建設(shè)。爭取開工敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)、黑河流域綜合治理、渭河流域重點(diǎn)治理、引洮供水二期、靖遠(yuǎn)雙永、引洮濟(jì)合、引洮入潭、石門河引水等新的水利工程項(xiàng)目。努力做好隴東能源化工基地、蘭州新區(qū)、河西新能源基地、天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水資源保障工程建設(shè)，努力推動全省水利建設(shè)再上新臺階，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供水利支撐和保障。