今年，湘江長沙站水位持續(xù)走低。一直以來，大家有個誤區(qū)，認為長沙不缺水。其實，長沙雖處豐水地區(qū)，但區(qū)域內(nèi)人均水資源并不豐富，就區(qū)域的水資源來看，也存在著資源性缺水。而且全市用水效率不高，水資源浪費嚴(yán)重。令人欣慰的是，隨著《長沙市水資源管理條例》從2012年1月1日起施行，長沙連續(xù)枯水的現(xiàn)象有望得到改變。

　　利用價格杠桿促進節(jié)約用水

　　現(xiàn)狀：昨日，市水務(wù)局總工程師王力新對長沙水資源現(xiàn)狀進行了詳細分析，“從降水來看，全年降水時空分布不均，汛期4—9月降水占全年總量的65.6%。”據(jù)統(tǒng)計，我市城市居民用水達每日474.6升，是全國各城市居民平均用水量的2倍，接近湖南省《用水定額》規(guī)定的居民用水（160升/天）標(biāo)準(zhǔn)的3倍，節(jié)水空間較大。而根據(jù)市水務(wù)部門調(diào)查顯示，五成以上市民不知道長沙存在水資源危機，52%的家庭沒有節(jié)水設(shè)施，僅有28%的人認為節(jié)水與個人有直接或密切聯(lián)系。

　　措施：針對長沙水資源浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象，《條例》明確規(guī)定，將利用價格杠桿等手段鼓勵和促進節(jié)約用水，城市居民用水將逐步實行階梯式水價，非居民用水實行超定額累進加價收費制度。此外，對直接從江河、湖泊或者地下取水的單位和個人，依法實行取水許可制度。根據(jù)節(jié)水專項規(guī)劃的要求，推廣節(jié)水工藝和節(jié)水設(shè)備、產(chǎn)品，鼓勵研究和應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，建立節(jié)水技術(shù)開發(fā)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。

　　水質(zhì)不達標(biāo)不發(fā)放排污許可證

　　現(xiàn)狀：“目前，長沙的水污染主要來自農(nóng)村大量使用化肥，致使農(nóng)田、河流、水庫塘壩水體中氨氮嚴(yán)重超標(biāo)，河流、水庫嚴(yán)重富營養(yǎng)；另一方面由于畜牧業(yè)發(fā)展，牲口糞便沒有處理，直接排放到農(nóng)田、河道，造成農(nóng)村污染嚴(yán)重，帶來了河道、水庫等水體污染。” 王力新說，由于長沙地處湘江下游，長株潭又成品字形布局，且長沙城與湘潭、株洲距離短，河道凈化能力有限，導(dǎo)致水體的功能基本喪失、生態(tài)失衡。

　　措施：《條例》規(guī)定，當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向同級環(huán)境保護行政主管部門提出限制排污總量意見。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門依據(jù)水功能區(qū)的納污能力和限制排污總量，編制水污染排放總量控制實施方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。水行政主管部門監(jiān)測發(fā)現(xiàn)該水域污染物排放總量超過水域納污能力或者水功能區(qū)水質(zhì)不達標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)限制審批新增取水和入河湖排污口，并及時通報環(huán)境保護行政主管部門。環(huán)境保護行政主管部門不得發(fā)放新的排污許可證，并應(yīng)當(dāng)限期削減污染物排放總量。

　　禁止未經(jīng)許可擅自采砂

　　現(xiàn)狀：非法采砂造成湘江河道河槽下切，是水位下降的另一原因。一幅湘江長沙站的河道斷面圖顯示，長沙段湘江河床呈逐年整體下切的趨勢，其中1990年—1995年湘江河床最低點下切0.69米，2000年—2008年最低點下切1.76米。1990年—2008年平均下切2.3米。

　　措施：《條例》規(guī)定河道采砂應(yīng)當(dāng)與疏浚河道、保護水源相結(jié)合，同時禁止下列行為：未經(jīng)許可擅自采砂或者超出許可限制采砂的；破壞河床、嚴(yán)重影響河勢穩(wěn)定的；損害堤防等水工程的；在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置砂石場，損害堤防或者河流水質(zhì)的。