廣州市自來水公司29日凌晨開始曬成本賬單，引爆一觸即發(fā)的“漲水價”話題。繼前日省市人大代表拋出“西江引水債務不該市民背”觀點后，昨日不少市民加入論戰(zhàn)。有網(wǎng)友認為，西江引水成本應該由政府來買單。不少市民表示，如果市民真的需要為西江引水買單，也應該“誰受惠誰買單”，而不是由全體市民集體買單。廣州市物價局表示，將在今天的接訪日上，集中回應此次水價調(diào)整的焦點問題。

    觀點1：管網(wǎng)漏損率可否再降低

    廣州市自來水公司賬本一曬，消除了很多人對自來水公司高福利的猜測。連廣州市政協(xié)委員韓志鵬都稱“自來水公司員工平均年收入6萬多元，擱在今時今日真不算高”。

    “賬本很專業(yè)，我就是關心福利和是否浪費兩項。”天河區(qū)的張姨稱，自來水公司的福利沒什么可挑的，但是《城市供水成本費用表》中“水量及差率”讓她有點糊涂。“像2010年供水14億立方米，售水只有10.9億立方米，那3億立方米水哪去了？”她稱，從2008年至2010年，產(chǎn)銷差率越來越高，管網(wǎng)漏損率雖然在下降，但是也都在15%以上。“這部分能不能通過管網(wǎng)改造減少浪費以節(jié)約成本呢？”

    廣州市自來水公司有關負責人稱，過去人工收費有一項叫“水費分攤”，小區(qū)到住戶之間的漏損都分攤到家家戶戶了。目前，廣州市完成了150萬戶居民“抄表到戶”，居民不需再交“水費分攤”，而同時廣州市供水的管理漏損率確實提高了，廣州市5000多公里自來水管網(wǎng)是分期建設的，有漏損但維護也有個過程。“廣州市自來水產(chǎn)銷差率為22.71%，管理漏損率為15.45%，在市民看來是有點高，但與國內(nèi)其他城市相比，其實并不高。”

    “像自來水公司這種存在公益性的企業(yè)，成本控制得好不好是關鍵。”廣東省社科院的丁力教授指出，對這類企業(yè)，成本控制主要包括人員、設備引進、維護保養(yǎng)等幾類成本，政府應當有激勵機制來鼓勵這類公益性企業(yè)做好成本控制，而不是想方設法將成本分攤給老百姓。

    觀點2：誰喝西江水由誰來買單

    西江引水及水廠改造工程共貸款68億元，每年利息就是4.1億元。前日，廣州市政協(xié)委員韓志鵬指出這項貸款攤進水價有兩大不合理之處：一、政府借債的時候沒跟市民商量，還的時候找市民分擔不合理；二、不是所有廣州市民都喝上了西江水，誰受益誰該買單。此觀點得到市民附和。

    海珠區(qū)的黃女士昨日致電南都稱，自己所住的工業(yè)大道南一帶喝的仍是石溪水廠的水，水質(zhì)比西江水差好多，所以自己并不是西江引水的受惠者。“讓我跟著買單太無辜。”她認為，自來水公司除了曬成本外，還應該曬曬供水網(wǎng)線，“西江引水誰受惠提誰的價，不應該全體市民買單。”

    還有網(wǎng)友提出，這部分費用應該政府來買單，網(wǎng)友“C-K-志剛”質(zhì)疑：“不應該由人民買單。我們交的稅是用來干什么的？”網(wǎng)友“WY-qq”則說：“壟斷企業(yè)有利潤放到自己口袋，要出錢就攤分到市民頭上，太不合理了，應該由政府撥款。”“誰受益，誰付費！”中山大學管理學院副教授付春光指出，不能要求所有用戶分攤。丁力也認同此觀點，認為應當劃分區(qū)域來負擔這部分成本。

    據(jù)悉，廣州市目前服役的共有7大水廠，南有南洲水廠、石溪水廠，東有新塘水廠、西洲水廠，西有石門水廠、西村水廠，北有江村水廠，設計綜合生產(chǎn)能力465萬立方米/天，現(xiàn)年供水量約14.11億立方米，市政公共供水管網(wǎng)長度約5861公里，供水服務范圍覆蓋中心城區(qū)及增城、花都等部分區(qū)域。

    西江引水工程從佛山市三水區(qū)西江思賢滘取水，經(jīng)白云區(qū)鴉崗配水泵站，將242萬立方米輸送到江村水廠、石門水廠、西村水廠，余下108萬立方米預計供給新建水廠。西江引水受益地區(qū)為越秀、荔灣、白云等區(qū)以及天河區(qū)部分區(qū)域約六成市民。

    漲4毛？漲1元？漲9分？

    基礎水價漲價大猜想

    水價漲多少，是市民最為關心的問題。即使實行階梯水價，也是以基礎水價為基數(shù)的。目前居民用水基本水價1 .32元/立方米，和2010年1 .716元/立方米的成本價相差0 .396元/立方米。因此，外界普遍對基礎水價看漲0 .396元/立方米。

    廣州市自來水公司公布，2010年9月29日西江引水工程及11月6日東部水廠技術改造工程投產(chǎn)后，供水單位成本新增0 .755元/立方米。有業(yè)內(nèi)人士解讀稱，0.755元/立方米基本上是西江引水工程攤高成本的部分，即使這次不攤進水價，未來水價也將繼續(xù)看漲。

    何況，在廣州市自來水公司的“老豆”水投集團看來，西江清流引入廣州后，飲用水質(zhì)的改善也成為價格調(diào)整的一個充足理由。據(jù)廣州市物價局2005年的一份文件曾指出，廣州市自來水水質(zhì)達到“飲用凈水水質(zhì)標準（C J-2005）”，則水價可執(zhí)行2.29元/噸的飲用凈水價格標準。如果按照此標準，水價要漲0.97元/立方米。

    第三種猜測相對保守———1立方米水至少漲9分，理由是水資源費的上漲。該項費用由廣東省水利廳代收。2009年3月開始，國家規(guī)定此項費用從每立方米0.03元提高至0.12元，每立方米水成本上漲9分。

 

    聲音：提價要考慮不同階層的接受能力

    不少市民均認為“水資源費上漲”是漲價的一個“硬”理由。付春光也表示，水價調(diào)整是一個趨勢，因為水是稀缺資源，節(jié)約是一種必然，但是在調(diào)價的同時要體現(xiàn)合理性，“成本確實上升了，但不能一下子攤上去，要逐步分攤，還要防止各種費用捆綁漲價。”此外，水作為一種公共產(chǎn)品，政府理應負擔其中一部分成本。中山大學管理學院副教授付春光還提出，此次提價要考慮不同階層的接受能力，照顧到弱勢群體，具體的方式則要考慮技術可行性，例如降低保障房住戶的水價，或者是發(fā)放個人補貼等。