農(nóng)村飲水安全是一項重大的民生工程,山東省德州市各級黨委、政府高度重視,工程建設取得扎實可喜的成績,目前全市城鄉(xiāng)供水一體化率已達87%,到今年年底全市將整建制實現(xiàn)“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體”的目標。
一是提高認識,強化領導,把農(nóng)村飲水安全作為全市重點工程來抓。各級黨委政府重視。多年來,市委、市政府始終堅持把這項工作擺在民生事業(yè)的突出位置,始終把它作為一項重點,連續(xù)五年寫入政府工作報告,列入為民所辦的“十件實事”之一,并作為市政府對各縣市區(qū)政府的科學發(fā)展考評的主要內(nèi)容。組織保障有力。通過不斷細化分工,明確責任,形成了“市管規(guī)劃、縣管實施、鄉(xiāng)村配合”的責任制度。強化落實措施。市水利局除定期召開調(diào)度會議外,還專門抽調(diào)技術人員組成督導組,每周定期深入工地對工程質(zhì)量和進度進行督導。把城鄉(xiāng)供水一體化率和水質(zhì)合格率納入系統(tǒng)內(nèi)考核內(nèi)容,與市政府對各縣市區(qū)的科學發(fā)展觀考核一道,形成飲水安全“雙考核”制,切實督促全市工程進展。
二是科學謀劃,準確定位,農(nóng)村飲水安全穩(wěn)步推進。2008年以來,為徹底改變過去單村、聯(lián)村供水工程規(guī)模小、運行效益低、水量水質(zhì)無法保障的現(xiàn)狀,按照省水利廳提出的“標準化建設、規(guī)?;l(fā)展”的要求,確立了“以平原水庫為水源,以水質(zhì)安全為前提,大力實施規(guī)?;┧こ?#8221;的建設思路,為此,在原有9座水庫基礎上,新開工建設6座,擬建5座,立足長遠,打造“一縣兩庫、庫庫相通、水源互濟”的水源保障格局;按照“供水一張網(wǎng)、管理一條龍、城鄉(xiāng)一體化”的理念,大力實施城鄉(xiāng)一體化管網(wǎng)建設,城市居民和農(nóng)村群眾都要用上“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”的安全水。
三是統(tǒng)籌安排,精心設計,統(tǒng)籌考慮全市飲水安全工程建設。一是高層次布局。2011年以來,對有水庫水源條件的縣市,全面實施管網(wǎng)工程建設,以縣為單位整體推進;對暫不具備水源條件的,集中力量建設平原水庫。截至2012年底,全市已整建制解決9個縣市區(qū)的城鄉(xiāng)供水一體化。今年,繼續(xù)對剩余的禹城、臨邑、武城三個縣市實行整建制突破,到年底,將城鄉(xiāng)供水一體化率提高至95%以上。二是高水平設計。在規(guī)劃設計上,我們堅持縣域內(nèi)全縣統(tǒng)籌,所有管網(wǎng)工程全部按照一縣一張網(wǎng)的模式進行規(guī)劃設計,用一張藍圖描繪出全縣農(nóng)村飲水安全網(wǎng)絡,用一張圖從頭管到底,為今后實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化管理提供便捷。
四是強化措施,嚴格管理,高標準推進農(nóng)村飲水安全工程建設。在工程建設上,按照“規(guī)模化發(fā)展、板塊式建設”思路,大搞縣域工程整建制突破。一是實施掛圖作戰(zhàn)的工作方法。按照一縣一網(wǎng)的規(guī)劃圖,工程進展到哪里,規(guī)劃圖上就追蹤到哪里,實現(xiàn)了全縣進度一目了然,督導檢查一步定位;二是嚴格管理、規(guī)范程序。所有工程均要求嚴格落實“四制”管理,均選擇信譽口碑較好的監(jiān)理單位進行監(jiān)理,確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全和干部安全。三是嚴把質(zhì)量關,實行精品化建設。為切實將這項實實在在的民心工程辦實,首先對進材嚴格把關,實行了進材分批定期抽檢制;今年以來,又根據(jù)省廳要求,所用建設用料全部從《山東省農(nóng)村飲水安全和節(jié)水灌溉產(chǎn)品認證備案》中選取。
五是創(chuàng)新機制,多措并舉,千方百計保證工程建設資金需求。一是財政投入。水庫建設上,自2005年開始,市政府便確定每建設一座千萬方以上水庫,市財政補助1000萬元的獎補政策。在市財政十緊張的情況下,自2011年以來,共累計自籌資金1.5億元,解決了70多萬人的飲水問題。二是社會融資。平原縣利用農(nóng)發(fā)行貸款9400萬元,建成了相家河水庫,利用調(diào)控資金1300萬元建成了恩城水廠。陵縣采取向大(中)型企業(yè)預售水票的形式籌集資金1500萬元用于新隔津河水庫的建設。三是股份合作。武城與山東水務發(fā)展有限公司簽訂了建設經(jīng)營合作協(xié)議,水發(fā)公司注入資金3600萬元,臨邑與水發(fā)公司合作,成立的注冊資金5200萬元的臨邑水利發(fā)展有限公司,全面負責水庫、管網(wǎng)工程的資金籌措。
六是創(chuàng)新理念,深化改革,大力推行建管一體的工程建管模式。一是在全市大力推行了建管一體的工程建設管理模式。實行建管一體化,讓管理者參與工程的設計和施工,在建設中就考慮管理的問題,同時又能確保建設質(zhì)量得到有效控制,為后續(xù)工程管理奠定堅實基礎。二是積極推進水務一體化管理。充分發(fā)揮自來水公司人才、技術、設備優(yōu)勢,農(nóng)村供水也由自來水公司統(tǒng)一管理,不但在工程建設上做到了城鄉(xiāng)一體化,在管理上也實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。