飲用水水源是指用于城鄉(xiāng)集中式供水的江河、湖泊、水庫(kù)、地下水井等地表、地下水源。獲得安全的飲用水是人類(lèi)生存發(fā)展的基本需求，飲用水水源對(duì)飲水安全來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

    據(jù)了解，目前，海南省共有集中式飲用水水源地757個(gè)，總服務(wù)人口621.8萬(wàn)人，占全省總?cè)藬?shù)近71.5%。至2011年底，全省共劃定29個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、114個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。

    近年來(lái)，為了讓全省人民喝上干凈水、放心水，海南省各級(jí)政府高度重視飲用水水源地保護(hù)，采取有力措施加強(qiáng)飲用水水源地污染治理、改善生態(tài)環(huán)境，飲用水水源的水質(zhì)得到改善。

    據(jù)2011年海南省環(huán)境狀況公報(bào)，全省城市(鎮(zhèn))集中式飲用水源水質(zhì)總體優(yōu)良，24個(gè)重點(diǎn)集中式飲用水地表水源地中，絕大部分水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家地表水III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家集中式飲用水源地水質(zhì)要求。

    雖然，多年來(lái)，海南省政府和有關(guān)部門(mén)做了大量工作，并取得了很大成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，飲用水安全要求越來(lái)越高，存在的隱患和問(wèn)題日益凸顯。

    海南省人大法制委員會(huì)提交的《海南省飲用水水源保護(hù)立法調(diào)研報(bào)告》中指出，目前，飲用水水源水質(zhì)狀況仍不容樂(lè)觀，，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象突出，個(gè)別水源地水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重。主要存在三大問(wèn)題：一、農(nóng)業(yè)面源污染和村鎮(zhèn)生活污染比較嚴(yán)重，工業(yè)污染依然存在；二、飲用水水源保護(hù)的行政管理體制尚未完全理順，飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和管理有待加強(qiáng)；三、飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全，發(fā)展與保護(hù)的矛盾日益突出。

    只有加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的保護(hù)，完善飲用水水源安全保護(hù)體系，制定相應(yīng)的法律法規(guī)才是保障飲用水安全的最有效手段。

    今年4月下旬，省人大法制委員會(huì)牽頭和省人大常委會(huì)法工委、環(huán)境資源工委、省國(guó)土環(huán)境資源廳、省水務(wù)廳、省環(huán)境科學(xué)研究院組成調(diào)研組，先后赴?？凇咨?、儋州等地，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察、走訪(fǎng)群眾等形式，了解全省飲用水水源保護(hù)現(xiàn)狀及存在的突出問(wèn)題，為《海南省飲用水水源保護(hù)管理規(guī)定》提供有效的立法建議。

    《海南省飲用水水源保護(hù)立法調(diào)研報(bào)告》提出，在制定飲用水水源保護(hù)法規(guī)時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格貫徹水法、水污染防治法等法律有關(guān)飲用水水源保護(hù)的主要制度，既對(duì)實(shí)踐中一些行之有效的政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法予以確認(rèn)和規(guī)范，又要有針對(duì)性地解決我省飲用水水源保護(hù)中面臨的突出矛盾與主要問(wèn)題。

    報(bào)告還建議，在制定飲用水水源保護(hù)法規(guī)時(shí)，從以下方面加以規(guī)范：強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任，理順管理體制；多渠道籌措資金，加大飲用水水源保護(hù)投入；建議健全飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償制度，促進(jìn)保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)與水源保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)規(guī)劃，科學(xué)確定飲用水水源地；嚴(yán)格實(shí)施分級(jí)管理，全面強(qiáng)化污染源源頭控制；加強(qiáng)執(zhí)法和應(yīng)急管理，加大對(duì)違法行為的檢查和處罰力度。