國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部今天出臺(tái)“指導(dǎo)意見(jiàn)”，要求2015年底前，所有設(shè)市城市原則上全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。發(fā)改委表示，階梯水價(jià)主要目的是引導(dǎo)居民合理用水、節(jié)約用水，不是讓大家多掏水費(fèi)。

　 國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文部署各地加快建立完善居民階梯水價(jià)制度

　　為引導(dǎo)居民節(jié)約用水，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署全面實(shí)行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)提出，建立完善居民階梯水價(jià)制度，要以保障居民基本生活用水需求為前提，以改革居民用水計(jì)價(jià)方式為抓手，通過(guò)健全制度、落實(shí)責(zé)任、加大投入、完善保障等措施，充分發(fā)揮階梯價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源利用效率。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)明確，2015年底前，設(shè)市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度；具備實(shí)施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。各地要按照不少于三級(jí)設(shè)置階梯水量，第一級(jí)水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶(hù)的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級(jí)水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶(hù)的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求；第一、二、三級(jí)階梯水價(jià)按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大價(jià)差。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施居民階梯水價(jià)要全面推行成本公開(kāi)，嚴(yán)格進(jìn)行成本監(jiān)審，依法履行聽(tīng)證程序，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高水價(jià)制定和調(diào)整的科學(xué)性和透明度。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)要求，各地實(shí)施居民階梯水價(jià)制度要充分考慮低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，通過(guò)設(shè)定減免優(yōu)惠水量或增加補(bǔ)貼等方式，確保低收入家庭生活水平不因?qū)嵤╇A梯水價(jià)而降低。地方應(yīng)盡快制定具體實(shí)施方案，限期完成“一戶(hù)一表”改造。今后凡調(diào)整城市供水價(jià)格的，必須同步建立起階梯水價(jià)制度。已實(shí)施階梯水價(jià)的城鎮(zhèn)，要進(jìn)一步完善。

　階梯水價(jià)怎么算?

　　“階梯水價(jià)”是對(duì)使用自來(lái)水實(shí)行分類(lèi)計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制的俗稱(chēng)。“階梯水價(jià)”充分發(fā)揮市場(chǎng)、價(jià)格因素在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)等方面的作用，拓展了水價(jià)上調(diào)的空間，增強(qiáng)了企業(yè)和居民的節(jié)水意識(shí)，避免了水資源的浪費(fèi)。2012年1月28日，廣州市物價(jià)局在官網(wǎng)上掛出消息，將于2月下旬召開(kāi)水價(jià)調(diào)整方案聽(tīng)證會(huì)。2014年1月3日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)“指導(dǎo)意見(jiàn)”，要求2015年底前，所有設(shè)市城市原則上全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。

　　　階梯水價(jià)基本特點(diǎn)

　　“階梯水價(jià)”的基本特點(diǎn)是用水越多，水價(jià)越貴。例如有的城市將居民的生活用水水價(jià)設(shè)定兩個(gè)水量的分界點(diǎn)，從而形成三種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：用水15噸以?xún)?nèi)為人民幣0.6元∕噸，15—20噸為1.4元∕噸，20噸以上為2.1元∕噸。缺水城市可實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)制。

　　鄭州居民用水“階梯收費(fèi)”

　　早在2002年4月1日，中國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、水利部、國(guó)家環(huán)?？偩志吐?lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的通知》，要求進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革?！锻ㄖ芬笕珖?guó)各省轄市以上城市須在2003年底前實(shí)行階梯水價(jià)，其他城市則在2005年底之前實(shí)行階梯水價(jià)。

　　為配合實(shí)施“階梯水價(jià)”制度，科技含量較高的“階梯水價(jià)水表”已經(jīng)面市。

　　長(zhǎng)沙

　　從2012年2月1日起，長(zhǎng)沙將調(diào)整城區(qū)(不含望城區(qū))供水價(jià)格和開(kāi)征城市生活垃圾處理費(fèi)，并實(shí)行階梯式水價(jià)。居民到戶(hù)水價(jià)每噸上漲0.7元，其中0.3元為城市生活垃圾處理費(fèi)。

　　二月起的第二次抄表方執(zhí)行

　　湖南省物價(jià)局于2011年11月下發(fā)了“同意調(diào)整長(zhǎng)沙市城區(qū)供水價(jià)格和開(kāi)征

　　節(jié)約用水[2]城市生活垃圾處理費(fèi)等有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)”，該批復(fù)的主要內(nèi)容是：將水價(jià)由原5類(lèi)簡(jiǎn)化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水3類(lèi);居民生活用水到戶(hù)水價(jià)由原1.88元/立方米上調(diào)至2.58元/立方米，到戶(hù)水價(jià)上漲的0.7元/立方米，其構(gòu)成為：純供水價(jià)格上漲0.3元，包括自來(lái)水價(jià)上漲0.1元和株樹(shù)橋引水工程0.2元;城區(qū)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高0.1元;開(kāi)征城市生活垃圾處理費(fèi)平均每立方米0.3元，專(zhuān)款將用于城市生活垃圾無(wú)害化處理。

　　長(zhǎng)沙市物價(jià)局報(bào)請(qǐng)市政府同意，決定從2012年2月1日起調(diào)整城區(qū)(不含望城區(qū))供水價(jià)格和開(kāi)征城市生活垃圾處理費(fèi)。從通知執(zhí)行之日起至第一次抄表期間的水費(fèi)仍按原價(jià)格執(zhí)行，第二次抄表時(shí)方可執(zhí)行調(diào)整后的價(jià)格。

　　低保戶(hù)每月免費(fèi)水增加到6噸

　　長(zhǎng)沙市水務(wù)局副局長(zhǎng)李正文表示，考慮到低收入家庭的承受能力，避免調(diào)價(jià)對(duì)低收入家庭造成較大影響，此次供水價(jià)格調(diào)整后，進(jìn)一步提高了低保戶(hù)減免水費(fèi)的額度：即由原低保戶(hù)每月每戶(hù)免收4立方米水費(fèi)增加到免收6立方米水費(fèi)(含污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi))。低保用戶(hù)用水每戶(hù)每月減免達(dá)15.48元。

　　“低保戶(hù)可持低保證原件、身份證、任意月份供水公司水費(fèi)通知單或水費(fèi)發(fā)票(小區(qū)或集體戶(hù)可持發(fā)票復(fù)印件)至長(zhǎng)沙市供水公司下屬各網(wǎng)點(diǎn)前臺(tái)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。”

　　廣州

　　廣州市自來(lái)水調(diào)價(jià)的時(shí)間表終于最后確定。在2012年春節(jié)假期的最后一天，1月28日下午，廣州市物價(jià)局在官網(wǎng)上掛出消息，將于2月下旬召開(kāi)水價(jià)調(diào)整方案聽(tīng)證會(huì)，思路是隨著這一輪的水價(jià)調(diào)整，全面實(shí)施階梯式水價(jià)，以加大節(jié)約用水管理力度。將以“充分考慮市民承受能力，合理補(bǔ)償供水成本”為基本原則，適度提高水價(jià)。

　　廣州市自來(lái)水公司已經(jīng)向市物價(jià)局提出了調(diào)整自來(lái)水價(jià)格的申請(qǐng)。經(jīng)物價(jià)局初步審核后，擬于2月下旬召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)水價(jià)調(diào)整方案公開(kāi)聽(tīng)證。

　　調(diào)整一：150萬(wàn)戶(hù)階梯水價(jià)

　　對(duì)于此次水價(jià)調(diào)整，市物價(jià)局的方案思路是“全面實(shí)施階梯式水價(jià)”，計(jì)劃隨這一輪的水價(jià)調(diào)整，全面實(shí)施階梯式水價(jià)，以加大節(jié)約用水管理力度。

　　市物價(jià)局表示，2003年以來(lái)，國(guó)家和省多次要求積極推進(jìn)階梯式水價(jià)，促進(jìn)節(jié)約用水。2011年中央1號(hào)文件再次要求在水價(jià)改革方面，穩(wěn)步推行城市居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)制度。至2011年底，廣州市可實(shí)行階梯式水價(jià)的城市居民用戶(hù)數(shù)近150萬(wàn)戶(hù)，約占城市居民生活用水戶(hù)總數(shù)的90%，全面實(shí)施階梯式水價(jià)條件已基本成熟。

　　調(diào)整二：5類(lèi)用水壓為3類(lèi)

　　此外，國(guó)家和廣東省都提出了減少用水類(lèi)型類(lèi)別的要求，因此這次水價(jià)調(diào)整，還將全面實(shí)行工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、流通業(yè)等行業(yè)用水同價(jià)。廣州市物價(jià)局表示，落實(shí)國(guó)家、廣東省有關(guān)要求，擬將用水類(lèi)別劃分從原來(lái)的居民、工業(yè)、行政事業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、特種用水5類(lèi)，調(diào)整為居民、非居民、特種用水3類(lèi)。