記者從國家重大科技水專項山東省海河水專項(以下簡稱“海河水專項”)啟動會上了解到，“十一五”期間，山東省南四湖納入國家重大科技水專項，經(jīng)過專家團隊和有關單位的不懈努力，攻克難題并推廣應用了一批治污關鍵技術，實現(xiàn)了南四湖流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
“十二五”時期，國家重大科技水專項第一批共啟動實施了11個項目，山東省海河水專項又被列入其中，這對建設生態(tài)山東和打造讓江河湖泊休養(yǎng)生息示范省具有十分重要的意義。
山東省環(huán)保廳副廳長葛為硯告訴記者:“通過實施海河水專項，山東將重點針對徒駭河、馬頰河流域水資源短缺，點源面源污染較重，自然水體生態(tài)功能退化等突出問題，集成污廢水處理設施節(jié)能降耗、多層次再生水回用、河流生態(tài)屏障建設等技術并進行示范推廣，削減入河污染物，恢復河流生態(tài)功能，在山東入境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅴ類的條件下，最終實現(xiàn)徒駭河、馬頰河流域水質(zhì)功能區(qū)達標，河流生態(tài)功能顯著改善，從而鞏固提升流域治污成果，為全省水污染防治、流域生態(tài)環(huán)境改善提供科技支撐。”
海河水專項解決哪些問題？
突破海河流域環(huán)保瓶頸，建立流域環(huán)境管理和保障體系
海河流域是山東省4個重點流域之一，流域內(nèi)有徒駭河、馬頰河和漳衛(wèi)新河、南運河兩大水系，涉及省轄4個市26個縣(市、區(qū))，其水環(huán)境質(zhì)量的改善，直接影響到全省水污染防治目標實現(xiàn)。
近年來，山東省為持續(xù)改善流域水環(huán)境質(zhì)量，以實施海河流域水污染防治規(guī)劃為契機，狠抓結構、工程和管理減排，大力推進流域治污，取得明顯成效。在流域經(jīng)濟兩位數(shù)增長的背景下，2002年以來海河流域水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)9年實現(xiàn)了持續(xù)明顯改善，主要污染物COD和氨氮年均濃度從2002年的337毫克/升和5.91毫克/升，下降至2011年的40.5毫克/升和2.39毫克/升，接近地表水環(huán)境質(zhì)量標準Ⅴ類水質(zhì)要求。今年1~9月，海河流域水質(zhì)繼續(xù)呈現(xiàn)明顯改善勢頭。國家重點流域治污考核，山東海河流域已實現(xiàn)了“三連冠”。
“盡管海河流域治污工作取得了一定成績，但與建設生態(tài)山東、打造讓江河湖泊休養(yǎng)生息示范省的要求和人民群眾的期盼相比，還有差距。”山東省環(huán)保廳副廳長葛為硯告訴記者，由于流域生態(tài)環(huán)境相對比較脆弱，“治、用、保”治污體系尚不完善，環(huán)境執(zhí)法和安全防控體系還不健全，制約了海河流域生態(tài)環(huán)境的進一步改善，而實施海河水專項，正是破解這些問題的重要舉措。
山東省環(huán)保廳要求，通過實施海河水專項，研究流域污染時空分布特征，攻克一批具有全局性、帶動性的污染治理關鍵共性技術，有效突破當前制約海河流域水質(zhì)持續(xù)改善的環(huán)保瓶頸，建立起科學的流域環(huán)境管理體系和水質(zhì)改善綜合示范工程，促進流域水污染防治的深化，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。
要為探索實踐“治、用、保”并舉的科學治污體系搭建良好平臺，重點突破海河流域典型河段水質(zhì)改善、重點行業(yè)廢水提標排放保障技術、城鎮(zhèn)污水深度處理與回用、濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復等關鍵技術，形成海河流域科學的水污染防治與水質(zhì)改善技術體系。要以實施海河水專項為契機，探索出符合省情、成本低、效果好、易推廣的整裝成套技術，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟和技術手段促進水專項科技成果的轉(zhuǎn)換推廣，提升全省環(huán)境科技水平，構建流域水環(huán)境保障體系。
水專項課題怎樣推進實施？
出臺管理辦法，強化目標考核，建立完善責任監(jiān)督體系
“水專項工作本身就是一項系統(tǒng)工程，需要科研工作和治理項目有機結合，需要行政管理和技術攻關的緊密配合。”葛為硯向記者介紹，海河水專項課題共包括11個子課題、5項示范工程和1個綜合示范區(qū)，參與的政府部門、專家團隊和示范企業(yè)人數(shù)眾多。
今年6月，山東省出臺了《“徒駭河、馬頰河流域水污染防治與水質(zhì)改善技術集成與綜合示范課題”管理辦法》，對海河水專項管理進行了規(guī)范。
為確保海河水專項有計劃有步驟地順利實施，山東省環(huán)保廳要求，各級各部門要明確職責分工，加強組織領導，建立完善的責任體系和監(jiān)督體系。
在省級層面，山東省成立了海河水專項領導小組和辦公室，下轄行政管理組和技術管理組，其中行政管理組主要負責水專項課題前期籌備和組織，落實專項資金，配套保障條件，抓好實施管理，進行實施過程的監(jiān)督、目標和績效考核等工作；技術管理組主要負責總體方案編制和頂層設計，分解目標和任務，組織科研團隊開展技術攻關等具體科研工作。要求各相關地方政府相應成立領導小組和辦公室，落實保障條件和配套資金，組織、實施好水專項課題研究。
山東省環(huán)保廳強調(diào)，要強化目標考核，確保水專項項目真正發(fā)揮效益，取得創(chuàng)新性的科研成果和治污實效。在項目立項、任務合同書簽訂、執(zhí)行前期、中期和后期總結驗收全過程，都要建立有效的監(jiān)督、評估、成果反饋機制，通過專家評審和績效評估，對項目的研究進行技術把關和監(jiān)督、指導。
要著力促進成果轉(zhuǎn)化，通過實施水專項，不僅要取得重大科研成果和技術專利，還要通過科技引導、環(huán)境標準的倒逼機制，帶動流域治污技術和管理水平的提高，解決當前和今后一段時期面臨的重大水污染問題，有效改善水環(huán)境質(zhì)量。
如何完成海河水專項任務？
借鑒南四湖水專項成功經(jīng)驗，發(fā)揮地方作用，嚴格責任追究
為保障南水北調(diào)水質(zhì)，改善南四湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從2008年開始，山東省實施了南四湖水專項工作，成立了省水專項領導小組，在省環(huán)保廳設立了領導小組辦公室。
在南四湖水專項工作中，山東省環(huán)保廳長張波掛帥，組建了強有力的專家團隊，著力構建“政、產(chǎn)、學、研、用”有機結合的工作體制和機制，提出了“治、用、保”并舉的流域污染綜合控制技術策略和實施方案，攻克難題并推廣應用了一批關鍵技術，實現(xiàn)了南四湖水環(huán)境質(zhì)量的明顯改善。截至2011年，在GDP年均增長13％的背景下，南四湖COD和氨氮平均濃度年均分別下降20.7％和26.9％，湖區(qū)5個國控點位均已達到地表水Ⅲ類標準。
山東在全省推廣“治、用、保”流域污染綜合控制體系成果后，全省水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)9年實現(xiàn)快速改善，省控59條重點河流全部恢復魚類生長，水質(zhì)總體上已恢復到1985年以前的水平。在全國水專項中期評估中，“南水北調(diào)東線南四湖水質(zhì)綜合改善方案及支撐技術與示范”課題組作為8個優(yōu)秀單位之一，受到了環(huán)境保護部的通報表揚。
山東省環(huán)保廳要求，海河水專項要充分借鑒、吸收南四湖水專項工作取得的成功經(jīng)驗，繼續(xù)發(fā)揚能拼善戰(zhàn)、科學務實的工作作風，在更高的起點上科學籌劃和實施海河水專項，為海河流域水質(zhì)改善起到應有的科技支撐作用。要實行責任追究制度，對于在課題執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、徇私舞弊行為，違規(guī)操作或因主觀原因未能完成合同任務的，終止其相關研究任務，并取消直接責任者今后承擔水專項等科研任務的資格。
山東省環(huán)保廳強調(diào)，要充分發(fā)揮好地方作用，落實好配套措施和保障條件，協(xié)調(diào)組織各示范工程所在單位提供相應的設備和技術支持，加強同省水專項辦、課題專家組的溝通，保障示范工程順利開展。
“十二五”時期，國家重大科技水專項第一批共啟動實施了11個項目，山東省海河水專項又被列入其中，這對建設生態(tài)山東和打造讓江河湖泊休養(yǎng)生息示范省具有十分重要的意義。
山東省環(huán)保廳副廳長葛為硯告訴記者:“通過實施海河水專項，山東將重點針對徒駭河、馬頰河流域水資源短缺，點源面源污染較重，自然水體生態(tài)功能退化等突出問題，集成污廢水處理設施節(jié)能降耗、多層次再生水回用、河流生態(tài)屏障建設等技術并進行示范推廣，削減入河污染物，恢復河流生態(tài)功能，在山東入境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅴ類的條件下，最終實現(xiàn)徒駭河、馬頰河流域水質(zhì)功能區(qū)達標，河流生態(tài)功能顯著改善，從而鞏固提升流域治污成果，為全省水污染防治、流域生態(tài)環(huán)境改善提供科技支撐。”
海河水專項解決哪些問題？
突破海河流域環(huán)保瓶頸，建立流域環(huán)境管理和保障體系
海河流域是山東省4個重點流域之一，流域內(nèi)有徒駭河、馬頰河和漳衛(wèi)新河、南運河兩大水系，涉及省轄4個市26個縣(市、區(qū))，其水環(huán)境質(zhì)量的改善，直接影響到全省水污染防治目標實現(xiàn)。
近年來，山東省為持續(xù)改善流域水環(huán)境質(zhì)量，以實施海河流域水污染防治規(guī)劃為契機，狠抓結構、工程和管理減排，大力推進流域治污，取得明顯成效。在流域經(jīng)濟兩位數(shù)增長的背景下，2002年以來海河流域水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)9年實現(xiàn)了持續(xù)明顯改善，主要污染物COD和氨氮年均濃度從2002年的337毫克/升和5.91毫克/升，下降至2011年的40.5毫克/升和2.39毫克/升，接近地表水環(huán)境質(zhì)量標準Ⅴ類水質(zhì)要求。今年1~9月，海河流域水質(zhì)繼續(xù)呈現(xiàn)明顯改善勢頭。國家重點流域治污考核，山東海河流域已實現(xiàn)了“三連冠”。
“盡管海河流域治污工作取得了一定成績，但與建設生態(tài)山東、打造讓江河湖泊休養(yǎng)生息示范省的要求和人民群眾的期盼相比，還有差距。”山東省環(huán)保廳副廳長葛為硯告訴記者，由于流域生態(tài)環(huán)境相對比較脆弱，“治、用、保”治污體系尚不完善，環(huán)境執(zhí)法和安全防控體系還不健全，制約了海河流域生態(tài)環(huán)境的進一步改善，而實施海河水專項，正是破解這些問題的重要舉措。
山東省環(huán)保廳要求，通過實施海河水專項，研究流域污染時空分布特征，攻克一批具有全局性、帶動性的污染治理關鍵共性技術，有效突破當前制約海河流域水質(zhì)持續(xù)改善的環(huán)保瓶頸，建立起科學的流域環(huán)境管理體系和水質(zhì)改善綜合示范工程，促進流域水污染防治的深化，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。
要為探索實踐“治、用、保”并舉的科學治污體系搭建良好平臺，重點突破海河流域典型河段水質(zhì)改善、重點行業(yè)廢水提標排放保障技術、城鎮(zhèn)污水深度處理與回用、濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復等關鍵技術，形成海河流域科學的水污染防治與水質(zhì)改善技術體系。要以實施海河水專項為契機，探索出符合省情、成本低、效果好、易推廣的整裝成套技術，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟和技術手段促進水專項科技成果的轉(zhuǎn)換推廣，提升全省環(huán)境科技水平，構建流域水環(huán)境保障體系。
水專項課題怎樣推進實施？
出臺管理辦法，強化目標考核，建立完善責任監(jiān)督體系
“水專項工作本身就是一項系統(tǒng)工程，需要科研工作和治理項目有機結合，需要行政管理和技術攻關的緊密配合。”葛為硯向記者介紹，海河水專項課題共包括11個子課題、5項示范工程和1個綜合示范區(qū)，參與的政府部門、專家團隊和示范企業(yè)人數(shù)眾多。
今年6月，山東省出臺了《“徒駭河、馬頰河流域水污染防治與水質(zhì)改善技術集成與綜合示范課題”管理辦法》，對海河水專項管理進行了規(guī)范。
為確保海河水專項有計劃有步驟地順利實施，山東省環(huán)保廳要求，各級各部門要明確職責分工，加強組織領導，建立完善的責任體系和監(jiān)督體系。
在省級層面，山東省成立了海河水專項領導小組和辦公室，下轄行政管理組和技術管理組，其中行政管理組主要負責水專項課題前期籌備和組織，落實專項資金，配套保障條件，抓好實施管理，進行實施過程的監(jiān)督、目標和績效考核等工作；技術管理組主要負責總體方案編制和頂層設計，分解目標和任務，組織科研團隊開展技術攻關等具體科研工作。要求各相關地方政府相應成立領導小組和辦公室，落實保障條件和配套資金，組織、實施好水專項課題研究。
山東省環(huán)保廳強調(diào)，要強化目標考核，確保水專項項目真正發(fā)揮效益，取得創(chuàng)新性的科研成果和治污實效。在項目立項、任務合同書簽訂、執(zhí)行前期、中期和后期總結驗收全過程，都要建立有效的監(jiān)督、評估、成果反饋機制，通過專家評審和績效評估，對項目的研究進行技術把關和監(jiān)督、指導。
要著力促進成果轉(zhuǎn)化，通過實施水專項，不僅要取得重大科研成果和技術專利，還要通過科技引導、環(huán)境標準的倒逼機制，帶動流域治污技術和管理水平的提高，解決當前和今后一段時期面臨的重大水污染問題，有效改善水環(huán)境質(zhì)量。
如何完成海河水專項任務？
借鑒南四湖水專項成功經(jīng)驗，發(fā)揮地方作用，嚴格責任追究
為保障南水北調(diào)水質(zhì)，改善南四湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從2008年開始，山東省實施了南四湖水專項工作，成立了省水專項領導小組，在省環(huán)保廳設立了領導小組辦公室。
在南四湖水專項工作中，山東省環(huán)保廳長張波掛帥，組建了強有力的專家團隊，著力構建“政、產(chǎn)、學、研、用”有機結合的工作體制和機制，提出了“治、用、保”并舉的流域污染綜合控制技術策略和實施方案，攻克難題并推廣應用了一批關鍵技術，實現(xiàn)了南四湖水環(huán)境質(zhì)量的明顯改善。截至2011年，在GDP年均增長13％的背景下，南四湖COD和氨氮平均濃度年均分別下降20.7％和26.9％，湖區(qū)5個國控點位均已達到地表水Ⅲ類標準。
山東在全省推廣“治、用、保”流域污染綜合控制體系成果后，全省水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)9年實現(xiàn)快速改善，省控59條重點河流全部恢復魚類生長，水質(zhì)總體上已恢復到1985年以前的水平。在全國水專項中期評估中，“南水北調(diào)東線南四湖水質(zhì)綜合改善方案及支撐技術與示范”課題組作為8個優(yōu)秀單位之一，受到了環(huán)境保護部的通報表揚。
山東省環(huán)保廳要求，海河水專項要充分借鑒、吸收南四湖水專項工作取得的成功經(jīng)驗，繼續(xù)發(fā)揚能拼善戰(zhàn)、科學務實的工作作風，在更高的起點上科學籌劃和實施海河水專項，為海河流域水質(zhì)改善起到應有的科技支撐作用。要實行責任追究制度，對于在課題執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、徇私舞弊行為，違規(guī)操作或因主觀原因未能完成合同任務的，終止其相關研究任務，并取消直接責任者今后承擔水專項等科研任務的資格。
山東省環(huán)保廳強調(diào)，要充分發(fā)揮好地方作用，落實好配套措施和保障條件，協(xié)調(diào)組織各示范工程所在單位提供相應的設備和技術支持，加強同省水專項辦、課題專家組的溝通，保障示范工程順利開展。
