黨的十八屆三中全會提出,建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,并作出劃定生態(tài)保護(hù)紅線的重要戰(zhàn)略部署。對此,基層環(huán)保部門充滿著期待。
期待之一,生態(tài)紅線是實(shí)線而不是虛線。當(dāng)前,我國生態(tài)安全形勢十分嚴(yán)峻,生態(tài)系統(tǒng)仍不穩(wěn)定,生態(tài)功能呈退化趨勢。其中,最突出的表現(xiàn)就是生物多樣性下降勢頭尚未得到有效遏制。因此,我國劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線已成為當(dāng)務(wù)之急。
作為基層環(huán)保工作者,我們希望早日劃出明確的生態(tài)紅線,明晰生態(tài)紅線的概念、豐富生態(tài)紅線的內(nèi)涵、制定并完善生態(tài)紅線的劃定技術(shù),使生態(tài)紅線從一條眾人關(guān)注的政策紅線,真正能夠落地,并有明確的地理坐標(biāo),成為一條可操作的實(shí)線。生態(tài)紅線要成為限制開發(fā)利用的高壓線,維護(hù)生態(tài)平衡的安全線,維護(hù)國家生態(tài)安全的底線??傊鷳B(tài)紅線應(yīng)是不可逾越的雷池。
期待之二,盡快出臺與生態(tài)紅線相適應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。政策出臺,貴在執(zhí)行。生態(tài)紅線劃定后,如果要順利執(zhí)行,就必須有配套的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境政策,否則政策再好也是空談。
而我國區(qū)域面積較大,地大物博,物種呈多樣性,東部、西部不同,山區(qū)、平原不同,因此,劃定生態(tài)紅線相對應(yīng)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)不盡相同。因此,建議國家在生態(tài)紅線劃定后,在不同地區(qū),要有針對性地制訂并執(zhí)行不同的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
期待之三,嚴(yán)守生態(tài)紅線,要靠政策,更要靠法律。當(dāng)前,我國推行生態(tài)紅線最大的阻力是保護(hù)與發(fā)展的矛盾、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的矛盾。換言之,是地方政府對發(fā)展不顧一切的渴望,對GDP增長的沖動和短視行為。各級政府如果不提高對生態(tài)紅線重要性和緊迫性的認(rèn)識,漠視或無視生態(tài)紅線,那么生態(tài)紅線的劃定和落地都將是空談。