本站訊 為貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記重要講話精神,落實《關于深化水利改革的指導意見》部署安排,積極穩(wěn)妥地推進水權制度建設,水利部印發(fā)了《關于開展水權試點工作的通知》,并于7月23日在北京召開水權試點工作啟動會,水利部副部長胡四一出席會議并講話。會議的主要任務是對試點工作進行動員部署,進一步提高認識,明確目標任務、工作重點和有關要求。
會議強調了開展水權試點工作的重要意義,指出在新的形勢下開展水權試點,是貫徹落實中央決策部署、探索利用市場機制優(yōu)化配置水資源、積極穩(wěn)妥推進水權制度建設的必然選擇。
會議明確了試點工作的總體要求和目標,強調水權制度建設任務艱巨、影響深刻,既是一項長期任務,也是一項緊迫工作,必須統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)同配合,重點突破,有序推進。要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記關于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,正確發(fā)揮市場作用和政府作用。在工作基礎好、代表性強、地方積極性高的7個省區(qū)開展不同類型的水權試點工作,力爭用2-3年的時間,在水資源使用權確權登記、水權交易流轉、相關制度建設等方面率先取得突破,為全國層面推進水權制度建設提供經(jīng)驗借鑒和示范。要求水權試點工作要注意處理好政府作用與市場機制的關系、注重效率與保障公平的關系、頂層設計與實踐探索的關系。
會議部署了水權試點任務與實施步驟,明確寧夏自治區(qū)、江西省、湖北省重點開展水資源使用權確權登記試點工作,在區(qū)域用水總量控制指標分解的基礎上,結合小型水利工程確權、農(nóng)村土地確權等相關工作,探索采取多種形式確權登記,分類推進取用水戶水資源使用權確權登記;明確內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、甘肅省、廣東省,重點探索跨盟市、跨流域、行業(yè)和用水戶間、流域上下游等多種形式的水權交易流轉模式。
會議明確了試點工作的組織實施方式,實施主體是各試點?。▍^(qū))人民政府,具體工作由試點有關地方人民政府水行政主管部門負責。要求各試點地區(qū)要緊密結合當?shù)貙嶋H,突出針對性和可操作性,抓緊組織編制本地區(qū)水權試點方案,于2014年8月底前報水利部審查,10月底前由水利部和試點地區(qū)省級人民政府聯(lián)合批復。
會議強調,各試點地區(qū)水利部門要主動向省委省政府匯報,建立水權試點工作領導小組,把水權試點工作擺上重要議事日程,做到組織到位、人員到位、責任到位、措施到位、保障到位,確保試點工作的順利實施。要求水利部與試點地區(qū)建立聯(lián)系機制,加強溝通交流,對確權登記、水權交易流轉、制度建設中的重點與難點問題進行交流與研討,共同研究解決試點中遇到的重大問題。