本報(bào)南寧8月3日電 （記者王明浩、謝振華）突擊“種房”，套取拆遷補(bǔ)償，既破壞了城市規(guī)劃、影響了項(xiàng)目建設(shè)，又損害了社會(huì)公平。在南寧，這一“歪風(fēng)”有望得到根本性、制度性的遏制。廣西壯族自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議日前審議批準(zhǔn)了《南寧市違法建設(shè)查處條例》，南寧查處違建有了“利劍”。

近年來，作為廣西首府的南寧，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。但與此同時(shí)，隨著征地拆遷的不斷增多，部分城鄉(xiāng)居民為謀取非法利益，大量違法占地、違法建設(shè)，并呈現(xiàn)出泛濫之勢(shì)。媒體曾報(bào)道，該市五象新區(qū)規(guī)劃修編后，在核心控制區(qū)就出現(xiàn)爭(zhēng)相建房現(xiàn)象。

“違法建設(shè)速度快、成本低、獲利大，任其發(fā)展，必將引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致今后查處成本越來越高、查處難度越來越大，嚴(yán)重阻礙城鄉(xiāng)建設(shè)。”南寧市人大常委會(huì)副主任阮兆豐認(rèn)為，針對(duì)違法建設(shè)的查處，國(guó)家和廣西均沒有制定專門的法律法規(guī)，可依據(jù)的規(guī)定比較零散，可操作性不強(qiáng)，制定相關(guān)地方性法規(guī)極為必要。

《條例》明確：違法建（構(gòu)）筑物不受法律保護(hù)，在征地拆遷、房屋征收、征用及依法查處時(shí)不予補(bǔ)償；任何單位和個(gè)人不得利用違法建（構(gòu)）筑物作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；任何單位和個(gè)人不得向違法建設(shè)提供水、電接駁，供水、供電、管道燃?xì)獾裙卜?wù)單位為違法建設(shè)提供相關(guān)服務(wù)或者未按要求停止提供服務(wù)的，由查處機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

多頭執(zhí)法、分工不明、協(xié)作不力，是查違工作的一大問題?！稐l例》明確，違法建設(shè)查處實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、依法追責(zé)”原則，在市、城區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督、指導(dǎo)下，以市、城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和規(guī)劃等部門及其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作為查處機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)違法建設(shè)具體查處工作。

違法建設(shè)的類型和原因極為復(fù)雜，有些是當(dāng)事人未主動(dòng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，有些是收益驅(qū)動(dòng)而違法“種房”，有些是因?yàn)槠渌蛟斐伞！稐l例》充分考慮違法建設(shè)的成因、后果及其影響，采取不同處理方式，既對(duì)違法行為給予應(yīng)有處罰，達(dá)到威懾、遏制目的，又兼顧客觀實(shí)際，適當(dāng)保護(hù)管理相對(duì)人的合理需求。對(duì)“尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的”，責(zé)令改正，在給予行政處罰的同時(shí)，可通過補(bǔ)辦手續(xù)消除其“違法”身份。

對(duì)違建的處置，相當(dāng)部分要通過強(qiáng)拆實(shí)施，極易激發(fā)矛盾。為此，《條例》設(shè)立專章，對(duì)強(qiáng)拆措施作出具體規(guī)定。《條例》明確規(guī)定，違法建（構(gòu)）筑物經(jīng)催告仍不自行拆除的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)依法作出強(qiáng)制拆除決定。為防止隨意性執(zhí)法給管理相對(duì)人的合法權(quán)益造成侵害，《條例》對(duì)強(qiáng)拆的組織實(shí)施、違法建（構(gòu)）筑物內(nèi)財(cái)物處理程序等作出了細(xì)化規(guī)定。