現(xiàn)狀
水池清潔自來水公司已負(fù)責(zé)
目前,廣州市居民用水性質(zhì)樓宇約15.6萬座,其中9層樓以下的71736座,9層樓以上的83870座,居民戶數(shù)達(dá)173萬戶,約2/3的居民使用二次供水。這是2013年發(fā)表的《廣州市二次供水管理現(xiàn)狀及對策研究》一文給出的數(shù)據(jù)。
共用用水設(shè)施,主要包括二次供水中的各類供水加壓設(shè)施(水泵)、儲水設(shè)施(蓄水池)、管道、閥門等。蓄水池有的在樓頂,有的在地面,需要定時清洗、保證衛(wèi)生,水泵、管道則需要時時養(yǎng)護(hù),損壞了及時維修、更換。
水池清潔問題,已由自來水公司解決。2006年廣州市水價調(diào)整以后,廣州市自來水公司接管了全市3.4萬個居民二次供水水池的清洗保潔工作,所發(fā)生的保潔費(fèi)、工料費(fèi)、水質(zhì)檢測費(fèi)、耗水費(fèi),按物價部門規(guī)定,由供水企業(yè)負(fù)責(zé),納入供水成本。按規(guī)定,每個水池至少要半年清洗一次,并在小區(qū)里公示水池的水質(zhì)檢測結(jié)果。
共用用水設(shè)施維護(hù)仍靠業(yè)主
根據(jù)物權(quán)法規(guī)定,共用用水設(shè)施屬于業(yè)主共同所有,因此,共用用水設(shè)施的維護(hù)、維修問題,仍由其所有權(quán)人承擔(dān),即業(yè)主共同承擔(dān)。水池、水泵、管道的維護(hù)壓力大嗎?上述文章透露,二次供水設(shè)施管理中,存在設(shè)施陳舊、設(shè)計施工不規(guī)范、戶內(nèi)管理材質(zhì)落后等問題。
例如,超過90%的二次供水設(shè)施使用年限在12年以上,其中7%的二次供水設(shè)施在1980年以前投入使用。由于建筑年代較久、材料老化、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較低、破損嚴(yán)重等原因,出現(xiàn)二次供水管道銹蝕堵塞、水池滲漏、水泵停運(yùn)、閥門失靈等現(xiàn)象。
有些早期建成的建筑,其二次供水設(shè)施在加壓方式、水箱設(shè)計、管道布設(shè)、材質(zhì)選型方面均存在一定缺陷。在對容易產(chǎn)生缺水、缺壓投訴的樓宇進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn),近26%的樓宇應(yīng)加建水泵,但僅靠天面水箱供水;少數(shù)開發(fā)商不按設(shè)計進(jìn)行施工;部分設(shè)施存在出入孔不規(guī)范、離污染源較近、設(shè)計存水量不合理等水質(zhì)安全隱患。
另外,還有相當(dāng)數(shù)量的舊住宅區(qū)戶內(nèi)管網(wǎng)是采用鍍鋅鋼管為主,由于鍍鋅鋼管容易腐蝕、結(jié)垢,對水質(zhì)影響較大,需要逐步進(jìn)行改造。
[問題]
共用用水設(shè)施維護(hù)費(fèi) 臨時向業(yè)主集資或有困難
對于老舊樓宇來說,需要解決上述問題;對于底子較好的新樓宇來說,需要在日常維護(hù)中預(yù)防上述問題。
據(jù)自來水公司工作人員介紹,實際操作中,由于目前已經(jīng)實行了抄表到戶,不少業(yè)主常誤認(rèn)為供水企業(yè)已“全面接管”了二次供水設(shè)施,損壞后會投訴自來水公司不維修。2009年、2014年的新舊兩版管理辦法都明確,用戶共用用水設(shè)施(二次供水設(shè)施)的儲水池(箱)、管道、閥門、水泵機(jī)組、電器等需要維修、更換的,服務(wù)、維修費(fèi)由產(chǎn)權(quán)所有人承擔(dān)。
而對于未引入物業(yè)管理服務(wù)的居民樓宇,因各方意見不統(tǒng)一、產(chǎn)權(quán)不清晰等原因,二次供水設(shè)施的日常維護(hù)及大修改造資金,籌措起來非常困難。
[辦法]
共用用水設(shè)施可托管給供水企業(yè) 收費(fèi)方案未定
經(jīng)過一年多的醞釀,廣州上月出臺了新版的《廣州市用戶共用用水設(shè)施管理辦法》(以下簡稱《辦法》),提出,樓宇可委托供水企業(yè)或第三方機(jī)構(gòu)托管共用用水設(shè)施,托管二次供水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修,希望能解決上述問題,但怎樣移交收費(fèi)辦法還未確定。而自來水公司提出了以下三個方案:
1 每月支付少量保養(yǎng)費(fèi) 維修費(fèi)按宗收取
該方案意思是業(yè)主每月向供水企業(yè)繳納少量的保養(yǎng)費(fèi),供水企業(yè)負(fù)責(zé)定期檢查,及時發(fā)現(xiàn)設(shè)施故障,提高設(shè)施使用效率。但這個方案并非一勞永逸,供水企業(yè)雖然能提供專業(yè)的維護(hù)保養(yǎng),但共用用水設(shè)施也有使用壽命長短,出現(xiàn)故障在所難免,保養(yǎng)過程中若設(shè)施出現(xiàn)故障,需要向物業(yè)服務(wù)企業(yè)(或業(yè)主)另行收取設(shè)施維修費(fèi)用。
2 每月支付保養(yǎng)維修費(fèi) 保養(yǎng)加維修全包
該方案顧名思義就是每月支付比方案1略高的費(fèi)用,供水企業(yè)提供日常保養(yǎng)+設(shè)施維修一條龍服務(wù)。當(dāng)然不少用戶聽了可能會不屑:“我家水泵房如果維護(hù)得好幾年都不會壞一次,何必多交冤枉錢?”但大家有所不知的是,共用用水設(shè)施修繕可得花不少錢,修一次動輒近十萬元,以一棟九層高一梯四戶的房改房計算,平均每戶得籌資2000-3000元,這樣算下來其實差不多。
3 保養(yǎng)維修費(fèi)一次性支付
該方案意思是共用用水設(shè)施的保養(yǎng)和維修費(fèi)打包由建設(shè)單位向供水企業(yè)一次性支付,這套方案比較適合用于新建共用用水設(shè)施移交。對于已入住的小區(qū)其實同樣也可以沿用。不過一次性繳費(fèi)確實非??简灳用裥睦沓惺苣芰?。
個案
水泵壞了難湊錢十幾戶私接水管
海珠區(qū)鳳凰四街有兩幢老居民樓,建于上世紀(jì)80年代,屬單位宿舍改制而來的“房改房”,穿過走道就能直接進(jìn)樓,無物業(yè)管理。兩幢樓挨在一起,共用一個進(jìn)樓走道,但兩樓住戶用水情況迥異,原因就是其中一幢的共用用水設(shè)施管理、保養(yǎng)不足。
陳先生一家住在樓道右邊的樓里,9樓。但市政供水的水壓只能供到3樓,陳先生和4樓以上的其他用戶一樣,都需要二次供水設(shè)施供水。幾年前,安在一樓的水泵壞了,無法泵水到樓頂水池。因無物管,換水泵的錢湊不齊,拖著拖著,有人就自己出錢,直接從一樓的市政水管里接根管到自己家去。
南都記者在現(xiàn)場看到,一樓樓道的市政水管盡頭附近,已密密麻麻地接了十幾根細(xì)水管,順著墻壁延伸到樓上。自來水公司負(fù)責(zé)該片區(qū)協(xié)調(diào)的小楊告訴記者,私接水管主要是中間幾層的住戶,而其他住戶也因此更加缺水。經(jīng)小楊和同事詹先生來回協(xié)調(diào)多次,最終請當(dāng)?shù)鼐游瘯款^,由業(yè)主們分?jǐn)倱Q水泵的錢。
與這幢樓緊挨的另一幢樓,水泵也壞過一次,9樓居民雷先生說,當(dāng)時每戶交幾百元錢集體換了個水泵,供水又恢復(fù)正常了。另外,每戶每年還會交兩三百元錢作為二次供水設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用,保證它們順暢使用。
泵房放在隔壁樓鄰里協(xié)商多曲折
越秀區(qū)楊箕外7號,其中一棟樓從今年4月起出現(xiàn)了水壓小的問題,家住7樓的梁女士需要半夜3點起來接水。自來水公司檢查發(fā)現(xiàn),市政水壓沒問題,但沒有啟用水泵來二次加壓。
當(dāng)居民湊了錢準(zhǔn)備換水泵時,卻遭遇了意外的阻力。原來,這棟樓的泵房不在本樓范圍內(nèi),而是在隔壁的8號樓一樓,與8號樓的水泵共用一個泵房。一樓住戶以水泵太吵為由堅決不同意7號樓用水泵。
無奈之下,自來水公司與居民一起翻找過去的確權(quán)文件,給泵房加建隔音設(shè)施,限定開泵時間等等來說服一樓住戶?,F(xiàn)在,7號樓的水泵終于能用了,開泵時限也從之前的晚9點之前放寬到晚11點之前。梁女士介紹,把買水泵、拉電、泵房隔音改造等費(fèi)用加起來,7號樓的30戶每戶出了660多元,總共近2萬元,其中換水泵是9000多元。
據(jù)越秀區(qū)供水管理所工程師陳健生介紹,在越秀,主要的供水問題主要有幾種:由于集資有問題導(dǎo)致用戶私接水管;有些舊樓無泵房,在樓外找泵房場地時一樓居民有意見;還有設(shè)施用電的分?jǐn)倖栴},因為一般是4樓以上才用二次供水,有些3樓以下住戶不愿意分?jǐn)傠娰M(fèi)。
采寫:南都記者 李文 葉孜文