從“切一刀”到“一刀切”
溫州依水而建,全市大小河道1.4萬(wàn)條,河網(wǎng)總長(zhǎng)1.8萬(wàn)公里。珊溪水利樞紐工程坐落在飛云江流域中上游,是溫州500多萬(wàn)人的飲用水水源地。溫州似乎不會(huì)為飲水擔(dān)憂。
誰(shuí)能想到,水鄉(xiāng)也會(huì)鬧“水荒”。從2009年到2011年,珊溪水庫(kù)水質(zhì)下降,從蓄水之初的一類下降到三類,枯水期還到了四類。“若不治理,再過(guò)十年,溫州將無(wú)水可喝。”浙江省溫州市水利局黨組書記王振勇說(shuō)。
據(jù)調(diào)查,庫(kù)區(qū)最大的污染來(lái)自畜禽養(yǎng)殖,其污染貢獻(xiàn)值占62%。“飼養(yǎng)一頭豬所排糞便對(duì)水環(huán)境的污染,相當(dāng)于6個(gè)人造成的環(huán)境負(fù)擔(dān)。”王振勇說(shuō)。
“以前每年‘切一刀’,結(jié)果是越‘切’豬越多,養(yǎng)豬場(chǎng)在禁養(yǎng)區(qū)拆了,又搬入了限養(yǎng)區(qū)?,F(xiàn)在實(shí)施‘一刀切’,大幅提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。”王振勇說(shuō)。
確保水源地安全,溫州市大力開展珊溪水源保護(hù)綜合整治。2013年,珊溪庫(kù)區(qū)生豬削減到1.66萬(wàn)頭,控制在生態(tài)環(huán)境允許的2.26萬(wàn)頭以內(nèi),提前3年完成總量削減任務(wù)。
同時(shí),溫州將一二級(jí)水源保護(hù)區(qū)人口搬遷至集雨區(qū)以外,新建和改擴(kuò)建7處城鎮(zhèn)生活污水處理廠,建設(shè)300多套農(nóng)村污水生態(tài)化治理工程,推行生活垃圾集中收集處置,在水庫(kù)主要支流、河口實(shí)施濕地保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)工程。
水源保護(hù)綜合整治兩年來(lái),直接減少入庫(kù)污染物60%以上,主要入庫(kù)支流水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制,污染最重的黃坦坑溪水質(zhì)從劣五類提升為二至三類,藍(lán)藻異常增殖現(xiàn)象基本消失。
從“找錢治水”到“以水養(yǎng)水”
治水源地污染,拆豬圈還不是最難的事。5年間,治污工程、養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)要投入16.3億元,錢從哪里來(lái)?
“誰(shuí)受益、誰(shuí)分擔(dān),誰(shuí)用水、誰(shuí)出錢,用好水、多花錢”,溫州探索出一條“以水養(yǎng)水”的路子:在供水水價(jià)中設(shè)立水源保護(hù)治理費(fèi),通過(guò)聽(tīng)證等一系列程序,納入水價(jià)成本。以市公用集團(tuán)為融資平臺(tái),每年整合8000萬(wàn)元財(cái)政引導(dǎo)資金,用水源保護(hù)治理費(fèi)收益權(quán)作質(zhì)押,進(jìn)行貸款融資。
寧少GDP,不染“一缸水”。溫州建立了水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系,考核結(jié)果與生態(tài)補(bǔ)償掛鉤;降低對(duì)固定資產(chǎn)投資考核要求,增加對(duì)庫(kù)區(qū)保護(hù)的單獨(dú)考核。
拆了舊豬圈,開辟新生計(jì)。溫州連續(xù)5年,每年投入2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金,扶持庫(kù)區(qū)居民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。在文成縣巨嶼鎮(zhèn)來(lái)料加工一條街上,庫(kù)區(qū)移民邢美香說(shuō),現(xiàn)在做縫紉工,月收入2000元,比以前養(yǎng)豬收入更穩(wěn)定。
“治污必須突破政策束縛,將水源保護(hù)費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)納入城市供水水價(jià)成本中。同時(shí)合理提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),對(duì)非居民用水戶水資源費(fèi)實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià),所得收入用于水源保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償。”王振勇呼吁。
珊溪水庫(kù),一泓清水波光粼粼,岸邊紅色大字“金庫(kù)銀庫(kù)不如珊溪水庫(kù)”格外醒目。