從“切一刀”到“一刀切”
溫州依水而建,全市大小河道1.4萬條,河網總長1.8萬公里。珊溪水利樞紐工程坐落在飛云江流域中上游,是溫州500多萬人的飲用水水源地。溫州似乎不會為飲水擔憂。
誰能想到,水鄉(xiāng)也會鬧“水荒”。從2009年到2011年,珊溪水庫水質下降,從蓄水之初的一類下降到三類,枯水期還到了四類。“若不治理,再過十年,溫州將無水可喝。”浙江省溫州市水利局黨組書記王振勇說。
據調查,庫區(qū)最大的污染來自畜禽養(yǎng)殖,其污染貢獻值占62%。“飼養(yǎng)一頭豬所排糞便對水環(huán)境的污染,相當于6個人造成的環(huán)境負擔。”王振勇說。
“以前每年‘切一刀’,結果是越‘切’豬越多,養(yǎng)豬場在禁養(yǎng)區(qū)拆了,又搬入了限養(yǎng)區(qū)?,F在實施‘一刀切’,大幅提高補償標準,鼓勵轉產轉業(yè)。”王振勇說。
確保水源地安全,溫州市大力開展珊溪水源保護綜合整治。2013年,珊溪庫區(qū)生豬削減到1.66萬頭,控制在生態(tài)環(huán)境允許的2.26萬頭以內,提前3年完成總量削減任務。
同時,溫州將一二級水源保護區(qū)人口搬遷至集雨區(qū)以外,新建和改擴建7處城鎮(zhèn)生活污水處理廠,建設300多套農村污水生態(tài)化治理工程,推行生活垃圾集中收集處置,在水庫主要支流、河口實施濕地保護和生態(tài)恢復工程。
水源保護綜合整治兩年來,直接減少入庫污染物60%以上,主要入庫支流水質惡化趨勢得到遏制,污染最重的黃坦坑溪水質從劣五類提升為二至三類,藍藻異常增殖現象基本消失。
從“找錢治水”到“以水養(yǎng)水”
治水源地污染,拆豬圈還不是最難的事。5年間,治污工程、養(yǎng)殖戶轉產轉業(yè)要投入16.3億元,錢從哪里來?
“誰受益、誰分擔,誰用水、誰出錢,用好水、多花錢”,溫州探索出一條“以水養(yǎng)水”的路子:在供水水價中設立水源保護治理費,通過聽證等一系列程序,納入水價成本。以市公用集團為融資平臺,每年整合8000萬元財政引導資金,用水源保護治理費收益權作質押,進行貸款融資。
寧少GDP,不染“一缸水”。溫州建立了水功能區(qū)水質達標評價體系,考核結果與生態(tài)補償掛鉤;降低對固定資產投資考核要求,增加對庫區(qū)保護的單獨考核。
拆了舊豬圈,開辟新生計。溫州連續(xù)5年,每年投入2000萬元專項資金,扶持庫區(qū)居民轉產轉業(yè)。在文成縣巨嶼鎮(zhèn)來料加工一條街上,庫區(qū)移民邢美香說,現在做縫紉工,月收入2000元,比以前養(yǎng)豬收入更穩(wěn)定。
“治污必須突破政策束縛,將水源保護費、生態(tài)補償費納入城市供水水價成本中。同時合理提高水資源費征收標準,對非居民用水戶水資源費實行超額累進加價,所得收入用于水源保護和生態(tài)補償。”王振勇呼吁。
珊溪水庫,一泓清水波光粼粼,岸邊紅色大字“金庫銀庫不如珊溪水庫”格外醒目。