近幾年來，該縣五馬鎮(zhèn)以群眾需求為基點(diǎn)，充分發(fā)揮群眾在水利民生實(shí)事建設(shè)中的話語權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)管權(quán)，人飲工程和山坪塘整治建一處成一處發(fā)揮效益一處，實(shí)實(shí)在在為群眾辦好事辦實(shí)事，取得良好的社會(huì)效果。

“水池是今年2月開始建設(shè)的，五馬鎮(zhèn)安靜村作為全縣‘1+7’農(nóng)村項(xiàng)目水利試點(diǎn)工程，以10戶左右聯(lián)建1口小水池，采用分散式人飲工程供水。”五馬鎮(zhèn)安靜村村主任冉維山說，該工程從水源確定、方案規(guī)劃，包括聯(lián)建戶組合、土地調(diào)整、投工找平、管理維護(hù)等方面，均由群眾說了算。

“一口小水池平均只要20—30天的時(shí)間，投資累計(jì)約1.2萬元。”五馬鎮(zhèn)黨委書記潘萬山介紹，政府只提供材料款和到院壩中心點(diǎn)的管道，其余全部由受益農(nóng)戶自行解決。該水池最大的優(yōu)點(diǎn)就是建成時(shí)間快，特別是土地征用、青苗補(bǔ)償?shù)葐栴}均由本地群眾自主調(diào)解。

 冉維山說：“以10戶為基本點(diǎn)，每口小水池都有一名主要負(fù)責(zé)人，主要調(diào)節(jié)外出務(wù)工受益戶，未參加建設(shè)的村民，只要享受成果，必須按照建設(shè)水池的造價(jià)進(jìn)行投資，然后通過村民小組會(huì)認(rèn)可，做到公平公正。”
 
    筆者在五馬鎮(zhèn)安靜村一口小水池現(xiàn)場看到，每口小水池約2～4米長、1米寬，每口水池儲(chǔ)備水量約10立方米左右。

該縣水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“每口小水池的支撐水源主要來自附近3～5公里的山泉水，通過PE管接通到池內(nèi)，然后再接通到院壩，老百姓只需準(zhǔn)備院壩到戶的水管。”

據(jù)測算，按照分散式飲水池建設(shè)，人均投資300無左右，真正實(shí)現(xiàn)了投資少、質(zhì)量高、效益好、群眾滿意的“四贏”目標(biāo)。

    安靜村4社受益戶胡輝平說:“政府將工程全部交由受益群眾直接實(shí)施，避免了中間環(huán)節(jié)，群眾全程參與、監(jiān)督，在建設(shè)中嚴(yán)格把關(guān)，工程質(zhì)量和進(jìn)度、安全都得到了保障。”

在采訪途中，筆者巧遇受益戶李國秀正洗衣服。李國秀說：“以前洗衣服全部要背到1公里外的河溝清洗，人飲用水全部靠挑，而且水質(zhì)不怎么好，渣渣草草比較多，自從用上水池的后，洗衣服可以在家門口，飲水到廚房，生活條件得到空間的改善。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣五馬鎮(zhèn)安靜村共投資55萬元，其中財(cái)政投入材料款45元，群眾自籌資金及投勞10萬元，共建設(shè)32口小型水池，解決了5個(gè)社325戶1570人的飲水困難。

“對(duì)于分散式供水工程由受益戶自主議定管護(hù)責(zé)任，輪流對(duì)引水管道進(jìn)行維護(hù)，定期對(duì)池底進(jìn)行清洗保潔，確保飲用水安全衛(wèi)生，每戶安裝閘閥節(jié)流，不收取水費(fèi)。”潘萬山說，通過受益群眾協(xié)商的方式，真正將民生工程發(fā)揮效益，使用長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“三分建、七分管、十分用”的目標(biāo)。

“政府只投入1900元材料款，新建1口小水池，解決了8戶25人的飲水困難。”五馬鎮(zhèn)安靜村1社社長李碧俊說，貫徹縣委、縣政府出臺(tái)《奉節(jié)縣人飲工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，有效解決了居住分散群眾的飲水難題。

10月上旬，在安靜村試點(diǎn)的32口水池順利通過縣水務(wù)局的驗(yàn)收。

潘萬山說，安靜村試點(diǎn)之所以能成功，主要是確定了“10戶聯(lián)建、分散供水、政府補(bǔ)助、群眾自建”的模式，廣泛征求群眾意見，統(tǒng)一思想，共同出力。

目前，該縣五馬鎮(zhèn)按照縣委出臺(tái)的“1+7”農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，該鎮(zhèn)在安靜、廣龍、樟林、茅壩等村正在加緊建設(shè)分散飲水供水工程，因?yàn)榇迕褡约菏芤?，廣大群眾的積極性空前高漲。

該縣縣水務(wù)局局長姜正富說：“在人飲工程中，特別對(duì)分散飲水方式首先要考慮最困難村、貧困村、水資源匱乏村，重點(diǎn)解決枯水季節(jié)到處找水吃、滿足不了用水需求和原來的飲水工程管線長、冬天霜凍損壞管理而飲水困難的村。”

 “通過分散飲水方式建設(shè)的水池，通過驗(yàn)收后，水務(wù)局將按照每戶補(bǔ)助1200元進(jìn)行補(bǔ)貼。”該縣水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，充分放手放權(quán)，讓群眾知根知底，效益發(fā)揮明顯。

目前，該縣在31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開建分散式人飲工程，該縣水務(wù)局今年擬投資400余萬元，擬新建分散式人飲工程供水350處，解決12000名山區(qū)群眾的飲水問題。截至10月上旬，全縣建成分散式人飲工程供水200余處，解決近7000人飲水安全。