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須經(jīng)業(yè)主“雙2/3”同意 繳費(fèi)有三種方案

自來(lái)水水質(zhì)往往“最后一公里”出問(wèn)題，怎么破局？今年7月1日，市政府印發(fā)《廣州市用戶共用用水設(shè)施管理辦法》：“業(yè)主委托自來(lái)水公司對(duì)共用用水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，應(yīng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主、且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意”。

文/ 記者劉幸

業(yè)主可以將共用用水設(shè)施委托專業(yè)的供水企業(yè)打理，那么街坊該如何操作呢？日前，廣州市法制辦、政協(xié)委員、業(yè)界專家、社區(qū)代表與市自來(lái)水公司代表等專門探討了共用用水設(shè)施如何管的問(wèn)題。市法制辦明確，產(chǎn)權(quán)明晰的共用用水設(shè)施經(jīng)“雙2/3”同意，就能移交給供水企業(yè)管理。市自來(lái)水公司介紹，目前有3種托管方案征求意見(jiàn)，那么街坊最青睞哪一種呢？

現(xiàn)狀：“最后一公里”維護(hù)難

按照此前法規(guī)，小區(qū)共用用水設(shè)施，不管是產(chǎn)權(quán)還是維護(hù)責(zé)任，均由業(yè)主共有。但華樂(lè)街青菜街居委書(shū)記羅海崇說(shuō)，在一些房改房、舊樓宇中，“共管”變成“沒(méi)人管”。

羅海崇所在居委就遇到過(guò)這樣的情況，十幾棟建于上世紀(jì)七八十年代的房子，四樓以上都停水。供水方一番檢查后發(fā)現(xiàn)，市政管網(wǎng)壓力正常，缺水是由于周邊高層建筑變多，讓原本靠富余水壓供水的用戶無(wú)水可用。解決問(wèn)題還是需要居民自己集資來(lái)裝水泵、維修水池、換水管。最后是居委會(huì)聯(lián)絡(luò)房主，自來(lái)水公司出了不少力，才解決了問(wèn)題。

梅花街楊箕居委主任候?qū)毿垡灿蓄愃频慕?jīng)歷，房改房在維修水泵時(shí)，發(fā)現(xiàn)泵房設(shè)計(jì)在隔壁樓，為說(shuō)服隔壁樓業(yè)主同意啟用泵房，居委做了不少工作。

新路：“雙2/3”同意可托管

而市法制辦法規(guī)處處長(zhǎng)李毅介紹，新出臺(tái)的《廣州市用戶共用用水設(shè)施管理辦法》提出了一個(gè)新方案，就是業(yè)主可以把共用用水設(shè)施委托給第三方機(jī)構(gòu)管理、維護(hù)，其中包括供水企業(yè)。操作中，與舊樓加裝電梯等其他業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)的處理一樣，這種托管仍需要“雙2/3”同意，即“業(yè)主委托自來(lái)水公司對(duì)共用用水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，應(yīng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主、且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意”。

李毅說(shuō)，“雙2/3”通過(guò)了就可以委托，新建住宅比較簡(jiǎn)單，而老樓因?yàn)橛性O(shè)施老化等原因，需要提前評(píng)估。評(píng)估些什么？市自來(lái)水公司供水部部長(zhǎng)梁偉杰介紹，在接受委托前，他們要先看產(chǎn)權(quán)是否清晰，再看設(shè)施是否合規(guī)安全。

梁偉杰介紹，水務(wù)局、工商局正在制訂共用用水設(shè)施的移交協(xié)議，自來(lái)水公司也參與了協(xié)調(diào)意見(jiàn)，目前有意把這塊業(yè)務(wù)分三類，一類面對(duì)開(kāi)發(fā)商，即新建小區(qū)；一類面向有物管的小區(qū)，與業(yè)委會(huì)代表談，與物管簽訂三方協(xié)議；還有一類是沒(méi)有物業(yè)的小區(qū)，直接與業(yè)主代表談，業(yè)主很難牽頭時(shí)就由居委會(huì)協(xié)調(diào)、牽頭，最終與業(yè)主簽訂協(xié)議。

方案1 保養(yǎng)費(fèi)按月結(jié) 維修費(fèi)按單收

在現(xiàn)場(chǎng)的觀眾舉手投票中，該方案獲得了最多支持。物業(yè)方代表?xiàng)畈ㄒ渤姓J(rèn)，對(duì)市民來(lái)講，方案1從市民心理上更易接受，作為處理過(guò)很多這類問(wèn)題的物業(yè)方來(lái)說(shuō)，他更支持方案2。

林敏蘭認(rèn)為，方案1對(duì)于老樓來(lái)說(shuō)更易操作，老樓住房復(fù)雜，日常維管費(fèi)用少的話大家容易接受，若有大件東西壞了、不交錢就沒(méi)得用時(shí)，再各自分?jǐn)傎M(fèi)用。

方案2 保養(yǎng)維修費(fèi)按月給 一價(jià)全包

廣東工業(yè)大學(xué)城市公共設(shè)備系主任梅勝不贊同方案1，他認(rèn)為，表面上是少收一點(diǎn)錢，實(shí)際上都不敢提意見(jiàn)，一提意見(jiàn)就交錢，這個(gè)錢是無(wú)底洞。梅勝支持方案2，他認(rèn)為費(fèi)用和維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量是掛鉤的，方案2中，用戶交了錢就可以提要求。

方案2的思路就是醫(yī)院里的設(shè)備管理思路，設(shè)備都包給某個(gè)公司，最多三年招一次標(biāo)，管理標(biāo)準(zhǔn)是不能影響正常使用，比如今天CT壞了，必須給我換一臺(tái)新的，“雖然表面上，三年費(fèi)用挺高，但醫(yī)院不會(huì)發(fā)生‘今天儀器壞了，病人你等幾天吧’這樣的事”。

方案3 保養(yǎng)維修費(fèi)一次性支付

市政工程設(shè)計(jì)研究院副總工程師林敏蘭認(rèn)為，方案3對(duì)新樓盤比較合適，它是從法規(guī)層面制訂一個(gè)新的規(guī)劃，每戶收取一定費(fèi)用，之后的管理就歸具體某個(gè)公司，比較容易推進(jìn)。

李毅認(rèn)為，新建的小區(qū)，物業(yè)開(kāi)發(fā)商在建設(shè)維護(hù)驗(yàn)收后，可以直接委托是最好的?，F(xiàn)在供電也是這樣做，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)定下來(lái)了。對(duì)于老樓，業(yè)主集資很難，兩個(gè)2/3通過(guò)也很難，可以采取前面兩個(gè)方案。

借鑒：珠海經(jīng)驗(yàn)有利有弊

其實(shí)廣州并非首個(gè)用該方法的國(guó)內(nèi)城市。廣東工業(yè)大學(xué)城市公共設(shè)備系主任梅勝帶來(lái)了珠海的經(jīng)驗(yàn)。梅勝介紹，珠海從2006年推出由供水企業(yè)接管小區(qū)共用用水設(shè)施管理的辦法，經(jīng)驗(yàn)有好有不好的。好的方面是，供水公司的管理更專業(yè)，更能保證供水質(zhì)量；弊端產(chǎn)生在管理費(fèi)用和日常維護(hù)上。珠海目前的管理費(fèi)用是靠政府、業(yè)主、供水公司各出一部分，幾年下來(lái)，政府沒(méi)出錢，業(yè)主的錢很難收，供水公司只好虧本運(yùn)營(yíng)。

梅勝認(rèn)為，從珠海經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，最好還是成立一個(gè)專門管理共用用水設(shè)施的公司，獨(dú)立核算。

建議：管理成本劃入水價(jià)

林敏蘭認(rèn)為，以后調(diào)水價(jià)的時(shí)候，可以把共用用水設(shè)施考慮進(jìn)去。雖然說(shuō)“共用”只是某一層樓、某一個(gè)小區(qū)里共用這一部分，但也可以把成本打入整套管網(wǎng)里，從水價(jià)統(tǒng)一收取。

市政協(xié)委員韓志鵬說(shuō)，在水價(jià)里面加一點(diǎn)點(diǎn)錢，的確是最省事的，但涉及公平問(wèn)題。因?yàn)橛幸恍┬^(qū)管網(wǎng)非常好，而一些舊樓，住戶不出錢，由供水企業(yè)出錢也并不公平，若由全體用戶埋單，就更加不公平。

物業(yè)方代表、體育東小區(qū)管理處主任楊波則更在意托管后物業(yè)與供水企業(yè)的責(zé)權(quán)劃分。“若停水后發(fā)現(xiàn)是電的問(wèn)題，責(zé)任怎么算？”