北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)訊:國家發(fā)展改革委日前下發(fā)《關(guān)于南水北調(diào)中線一期主體工程運行初期供水價格政策的通知》，中線工程各口門價格(即“出渠價”)分區(qū)段制定，共劃分為6個區(qū)段，同一區(qū)段內(nèi)各口門執(zhí)行同一價格，水價隨輸水距離遞增。根據(jù)通知，水源工程綜合水價為每立方米0.13元(含稅，下同)，干線工程河南省南陽段、河南省黃河南段(除南陽外)、河南省黃河北段、河北省、天津市、北京市各口門綜合水價分別為每立方米0.18元、0.34元、0.58元、0.97元、2.16元、2.33元。中線工程通水3年后，將根據(jù)工程實際運行情況對供水價格進行評估、校核。
2014年12月27日，南水北調(diào)中線一期工程總干渠終點團城湖明渠開閘放水，北京市南水北調(diào)工程正式通水。薛珺 攝
據(jù)了解，口門價格并非南水入戶價格，居民用水綜合水價還包括配套工程費用、水資源費、污水處理費等，沿線各省市將根據(jù)實際情況制定最終水價方案。
釋疑1
“出渠價”如何制定?
包含基礎(chǔ)水價和計量水價，由發(fā)改委牽頭，多部門參與制定。
記者發(fā)現(xiàn)，發(fā)改委下發(fā)的通知中，中線工程各口門價格有很大差異，水價隨輸水距離遞增。如北京市綜合水價每立方米2.33元，這個價格是河南省南陽段的12.94倍，是鄭州市的6.85倍。那么，這個出渠價是怎么制定出來的呢?
南水北調(diào)工程的水價由國家發(fā)改委價格司整體牽頭，國家南水北調(diào)辦、財政部、水利部參與制定。
“水價經(jīng)過各方充分論證，最終由發(fā)改委制定”，一位不愿具名的專家告訴記者，“水價中包含基礎(chǔ)水價和計量水價，保證南水北調(diào)工程運行”。
按照國務(wù)院2013年8月公布的《南水北調(diào)工程供用水管理條例(征求意見稿)》，基本水價是指用于補償供水工程每年發(fā)生的固定費用。一般而言，受水區(qū)只要購買了水權(quán)，不管是否用水或用水多少都要向供水單位繳納額定的基本水費。計量水費則是按計量標準和實際供水量計收，用以補償供水工程的變動費用。
根據(jù)征求意見稿，南水北調(diào)中線受水區(qū)，包括河南、河北、天津、北京等，應(yīng)當按照國務(wù)院批準的多年平均調(diào)水量和受水區(qū)各省、直轄市水量分配指標，在水量調(diào)度年度開始前向國務(wù)院財政主管部門繳納基本水費，并按照年度引水量繳納計量水費。
征求意見稿還規(guī)定，受水區(qū)各省、直轄市人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌考慮南水北調(diào)工程供水價格與當?shù)厮Y源費征收標準，鼓勵優(yōu)先使用南水北調(diào)工程調(diào)入水資源。
釋疑2
水費誰來收怎么花?
設(shè)專門公司管理水費，專款專用;用于還貸、基本運行維護及其他成本。
昨日，發(fā)改委的通知指出，中線工程實行兩部制水價，基本水價按照合理償還貸款本息、適當補償工程基本運行維護費用的原則制定;計量水價按補償基本水價以外的其他成本費用以及計入規(guī)定稅金的原則制定。
記者從南水北調(diào)辦得到的一組數(shù)據(jù)顯示，截至2014年11月底，南水北調(diào)辦已累計下達南水北調(diào)東、中線一期工程投資2541.0億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資247.3億元，中央預(yù)算內(nèi)專項資金(國債)106.5億元，南水北調(diào)工程基金196.5億元，國家重大水利工程建設(shè)基金1512.2億元，貸款478.5億元。
有國家南水北調(diào)辦相關(guān)人士此前接受記者采訪時表示，國家南水北調(diào)辦貸款了近500多億元建設(shè)南水北調(diào)，在水價制定的考慮上需要首先保障還貸，此外，也要保證工程的運行和支付各種稅費。
國家南水北調(diào)辦相關(guān)人士表示，口門水價走的是財政渠道，南水北調(diào)辦并不直接收費，口門水價收取會有部分用于南水北調(diào)工程的貸款償還、基本運行維護等。
據(jù)知情人士稱，各地水務(wù)部門征收水費，之后交到南水北調(diào)中線水源有限公司。
按照政企分開、政事分開、政資分開的原則，水利部于2004年8月組建了該公司，屬正司(局)級單位，作為南水北調(diào)中線水源工程建設(shè)的項目法人。
據(jù)知情人士介紹，該公司受中央紀委、審計署、水利部的監(jiān)督，業(yè)務(wù)上受水利部領(lǐng)導，財政紀律很嚴格，“不會出現(xiàn)類似高速公路亂收費的問題，確保專款專用，不會被地方財政挪用”。
釋疑3
北京居民水價會漲?
北京將實施境外水與本地水“同水同價”，由政府部門統(tǒng)籌考慮水價。
據(jù)了解，出渠價并非南水入戶價格，居民用水綜合水價還包括配套工程費用、水資源費、污水處理費等，沿線各省市將根據(jù)實際情況制定最終水價方案。那么，沿線受水城市水價會因此上調(diào)嗎?
據(jù)一位不愿具名的專家表示，目前沒有得到任何信息表明南水北調(diào)會帶來水價上漲。另外，北京水價已經(jīng)調(diào)過幾次，要考慮民生的承受能力。
“南水北調(diào)工程是公益事業(yè)，不以牟利為目的，政府更不會允許上漲水價來牟利的行為”，這名觀察者分析說，從資本結(jié)構(gòu)上看，南水北調(diào)社會資本很少，主要是政府財政支出，因此政府也會通過財政補貼以及運營的基金來平衡成本上升的問題。
國家南水北調(diào)辦相關(guān)人士表示，對于普通公眾而言，如北京的居民來說，南水水價即使?jié)q也不會漲太多，如一個三口之家，一個月用上10立方水就足夠了，1立方水頂多增加一兩塊錢，10立方也就是一二十塊錢，對老百姓的生活沒有太大影響。該官員表示，真正有影響的，是高耗水的工業(yè)和行業(yè)。
中國工程院院士、水資源專家王浩昨日聽聞出臺的水源工程綜合水價后對記者說，天津2.16元，北京2.33元的口門價應(yīng)該說是相對比較便宜的了，“不算高，算很便宜的了。”
昨日，記者就水價是否上漲的問題致電北京市南水北調(diào)辦，相關(guān)工作人員表示，北京市使用南水北調(diào)來水的費用，按照誰用水、誰付費的原則，由用戶支付的水費來償還南水北調(diào)用水費用。北京的自來水將不會分南水北調(diào)水和本地水來區(qū)別價格，北京市內(nèi)仍將繼續(xù)實施境外水與本地水“同水同價”，由政府部門統(tǒng)籌考慮水價。
