????北京將審議12件法規(guī)草案 廢止10項過時法規(guī)規(guī)章
????作者： 本報記者 郭愛娣 實習(xí)生 宋合營
????北京市人民政府法制辦公室昨天公布了北京市2004年立法工作計劃安排，據(jù)介紹，8項地方性法規(guī)草案、15項政府規(guī)章和10項廢止項目將在今年內(nèi)完成。這些新法規(guī)與規(guī)章涉及歷史文化名城
????保護、旅游、房地產(chǎn)登記、產(chǎn)權(quán)交易、軌道交通安全、節(jié)水、建設(shè)征地補償?shù)葍?nèi)容，其中許多項與普通市民的利益密切相關(guān)。
????“地鐵禁乞”立法內(nèi)容被刪除
????市法制辦主任周繼東在新聞發(fā)布會上透露：2004年計劃完成的《軌道交通運營安全管理辦法》草案中有關(guān)“地鐵禁乞”的內(nèi)容已被刪除，正式《管理辦法》將在上半年出臺。
????《北京市軌道交通運營安全管理辦法（送審稿）》第20條規(guī)定：“禁止在車站出入口、車站和列車內(nèi)乞討、賣藝、吸煙、躺臥、擅自銷售物品”。去年12月7日該條款一公布便引起激烈的爭論。周繼東介紹說，該條款確定已被刪除。
????“乞討、賣藝是社會問題，《軌道交通運營安全管理辦法》針對的是軌道安全問題。”周繼東在新聞發(fā)布會上解釋說，“乞討不是中國法律禁止的行為，中國是發(fā)展中國家，存在乞討現(xiàn)象是正常的?！彼硎?，北京不會專門出臺法規(guī)禁止乞討行為，只有“當乞討危害公共安全和他人安全、利益時”才應(yīng)該被制止。周繼東還表示，國內(nèi)一些城市是有劃定禁乞區(qū)的做法，但北京目前尚不會立即跟進。
????北京不會實行“階梯水價”
????水價會漲到5元嗎？市政府法制辦法規(guī)一處孔繁榮處長在新聞發(fā)布會上否定了這一說法，并宣布坊間傳言“階梯水價”純屬誤傳。寫入《水法》的其實是“超定額累計加價制度”，即將出臺的北京市《節(jié)水條例實施辦法》中將進一步明確這一制度。
????“其實現(xiàn)在北京的平均水價早已超過5塊，”孔繁榮告訴記者，“現(xiàn)在自來水收售居民的水價是每噸2塊，加上排污費9毛，實際收的是2塊9；而政府規(guī)定的飯店用水是每噸12塊；洗浴用水是20塊?！笨追睒s表示，王岐山市長強調(diào)施行最嚴密的水價制度，因此，“如何調(diào)整水價”、“超過多少噸累計加價”都需要召開正式的價格聽證會。但作為一項制度，“超定額累計加價制度”已明確寫進國家《水法》，并寫進今年的北京市《節(jié)水條例實施辦法》。
????天安門擬建突發(fā)應(yīng)急預(yù)案
????周繼東在新聞發(fā)布會后告訴記者，《天安門地區(qū)管理規(guī)定》已經(jīng)被政府通過，將于本月20日正式實施。該《規(guī)定》將責成天安門地區(qū)管理委員會制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并責令其建立突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系及處理機制。
????《規(guī)定》同時要求，市公安、城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)天安門地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定本部門的分預(yù)案，借此加強對工作人員應(yīng)急處置知識的培訓(xùn)及應(yīng)急演練。
????此外，在升降旗及節(jié)假日期間，公安及城管部門應(yīng)加強對天安門地區(qū)主要通道、公眾聚集地等易擁擠或易發(fā)生事故的場所的現(xiàn)場巡查。針對人員密集的情況，須及時做好引導(dǎo)疏散工作。在天安門地區(qū)擾亂社會秩序、妨害公共安全、影響市容衛(wèi)生、從事非法經(jīng)營的，將依法受到處罰。
????廢止10項過時法規(guī)規(guī)章
????周繼東表示，根據(jù)已經(jīng)確定的立法規(guī)劃，今年北京市將廢止10項已經(jīng)過時的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，以保證舊制度不再阻礙城市發(fā)展。他解釋說，這些地方性法規(guī)和政府規(guī)章將被廢止的原因主要有兩條：一是國家新制定的相關(guān)法律非常細致、完善，使這些細則性的地方法規(guī)和規(guī)章失去了存在的必要。二是這些法規(guī)和規(guī)章與北京市近期陸續(xù)出臺的新法規(guī)和規(guī)章存在沖突，已成為執(zhí)法的障礙，如不廢止將會給城市健康發(fā)展帶來危害。
????2004年北京市立法工作規(guī)劃
????廢 止
????★地方性法規(guī)(2項)
????1.文化娛樂市場條例
????2.建筑市場條例
????★政府規(guī)章(8項)
????1.北京市道路交通管理規(guī)定
????2.北京市機動車和機動車駕駛員管理辦法
????3.北京市嚴格限制養(yǎng)犬執(zhí)法隊職責的規(guī)定
????4.北京市從事犬類經(jīng)營活動管理辦法
????5.北京市養(yǎng)犬衛(wèi)生防疫管理辦法
????6.北京市犬類防疫管理辦法
????7.北京市城鎮(zhèn)居民應(yīng)征入伍義務(wù)兵優(yōu)待暫行規(guī)定
????8.北京市居民身份證使用管理暫行規(guī)定
????立 新
????★地方性法規(guī)草案（8項）
????1.歷史文化名城保護條例
????2.旅游條例（修訂）
????3.道路交通安全管理條例
????4.危險廢物污染環(huán)境防治條例
????5.文物保護條例（修訂）
????6.房地產(chǎn)登記條例
????7.動物防疫條例（立新廢舊）
????8.安全生產(chǎn)條例
????★政府規(guī)章（15項）
????1.天安門地區(qū)管理規(guī)定
????2.產(chǎn)權(quán)交易管理規(guī)定（修訂）
????3.統(tǒng)計條例罰款處罰辦法（修訂）
????4.機動車交易市場管理辦法（修訂）
????5.北京市行政區(qū)域界限管理辦法
????6.北京市中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理辦法（修訂）
????7.北京市周口店猿人遺址管理辦法（修訂）
????8.軌道交通運營安全管理辦法
????9.建設(shè)征地補償安置辦法（修訂）
????10.公共廁所管理暫行辦法（修訂）
????11.信息網(wǎng)絡(luò)安全管理若干規(guī)定
????12.生育保險管理辦法
????13.行政許可聽證規(guī)則
????14.節(jié)水條例實施辦法
????15.行政措施備案審查辦法（修訂）
????■相關(guān)新聞
????171條建議有點少
????（人民網(wǎng)-京華時報）
????作者： 本報記者 郭愛娣 實習(xí)生 宋合營
????北京市人民政府法制辦公室昨天公布了北京市2004年立法工作計劃安排，據(jù)介紹，8項地方性法規(guī)草案、15項政府規(guī)章和10項廢止項目將在今年內(nèi)完成。這些新法規(guī)與規(guī)章涉及歷史文化名城
????保護、旅游、房地產(chǎn)登記、產(chǎn)權(quán)交易、軌道交通安全、節(jié)水、建設(shè)征地補償?shù)葍?nèi)容，其中許多項與普通市民的利益密切相關(guān)。
????“地鐵禁乞”立法內(nèi)容被刪除
????市法制辦主任周繼東在新聞發(fā)布會上透露：2004年計劃完成的《軌道交通運營安全管理辦法》草案中有關(guān)“地鐵禁乞”的內(nèi)容已被刪除，正式《管理辦法》將在上半年出臺。
????《北京市軌道交通運營安全管理辦法（送審稿）》第20條規(guī)定：“禁止在車站出入口、車站和列車內(nèi)乞討、賣藝、吸煙、躺臥、擅自銷售物品”。去年12月7日該條款一公布便引起激烈的爭論。周繼東介紹說，該條款確定已被刪除。
????“乞討、賣藝是社會問題，《軌道交通運營安全管理辦法》針對的是軌道安全問題。”周繼東在新聞發(fā)布會上解釋說，“乞討不是中國法律禁止的行為，中國是發(fā)展中國家，存在乞討現(xiàn)象是正常的?！彼硎?，北京不會專門出臺法規(guī)禁止乞討行為，只有“當乞討危害公共安全和他人安全、利益時”才應(yīng)該被制止。周繼東還表示，國內(nèi)一些城市是有劃定禁乞區(qū)的做法，但北京目前尚不會立即跟進。
????北京不會實行“階梯水價”
????水價會漲到5元嗎？市政府法制辦法規(guī)一處孔繁榮處長在新聞發(fā)布會上否定了這一說法，并宣布坊間傳言“階梯水價”純屬誤傳。寫入《水法》的其實是“超定額累計加價制度”，即將出臺的北京市《節(jié)水條例實施辦法》中將進一步明確這一制度。
????“其實現(xiàn)在北京的平均水價早已超過5塊，”孔繁榮告訴記者，“現(xiàn)在自來水收售居民的水價是每噸2塊，加上排污費9毛，實際收的是2塊9；而政府規(guī)定的飯店用水是每噸12塊；洗浴用水是20塊?！笨追睒s表示，王岐山市長強調(diào)施行最嚴密的水價制度，因此，“如何調(diào)整水價”、“超過多少噸累計加價”都需要召開正式的價格聽證會。但作為一項制度，“超定額累計加價制度”已明確寫進國家《水法》，并寫進今年的北京市《節(jié)水條例實施辦法》。
????天安門擬建突發(fā)應(yīng)急預(yù)案
????周繼東在新聞發(fā)布會后告訴記者，《天安門地區(qū)管理規(guī)定》已經(jīng)被政府通過，將于本月20日正式實施。該《規(guī)定》將責成天安門地區(qū)管理委員會制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并責令其建立突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系及處理機制。
????《規(guī)定》同時要求，市公安、城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)天安門地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定本部門的分預(yù)案，借此加強對工作人員應(yīng)急處置知識的培訓(xùn)及應(yīng)急演練。
????此外，在升降旗及節(jié)假日期間，公安及城管部門應(yīng)加強對天安門地區(qū)主要通道、公眾聚集地等易擁擠或易發(fā)生事故的場所的現(xiàn)場巡查。針對人員密集的情況，須及時做好引導(dǎo)疏散工作。在天安門地區(qū)擾亂社會秩序、妨害公共安全、影響市容衛(wèi)生、從事非法經(jīng)營的，將依法受到處罰。
????廢止10項過時法規(guī)規(guī)章
????周繼東表示，根據(jù)已經(jīng)確定的立法規(guī)劃，今年北京市將廢止10項已經(jīng)過時的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，以保證舊制度不再阻礙城市發(fā)展。他解釋說，這些地方性法規(guī)和政府規(guī)章將被廢止的原因主要有兩條：一是國家新制定的相關(guān)法律非常細致、完善，使這些細則性的地方法規(guī)和規(guī)章失去了存在的必要。二是這些法規(guī)和規(guī)章與北京市近期陸續(xù)出臺的新法規(guī)和規(guī)章存在沖突，已成為執(zhí)法的障礙，如不廢止將會給城市健康發(fā)展帶來危害。
????2004年北京市立法工作規(guī)劃
????廢 止
????★地方性法規(guī)(2項)
????1.文化娛樂市場條例
????2.建筑市場條例
????★政府規(guī)章(8項)
????1.北京市道路交通管理規(guī)定
????2.北京市機動車和機動車駕駛員管理辦法
????3.北京市嚴格限制養(yǎng)犬執(zhí)法隊職責的規(guī)定
????4.北京市從事犬類經(jīng)營活動管理辦法
????5.北京市養(yǎng)犬衛(wèi)生防疫管理辦法
????6.北京市犬類防疫管理辦法
????7.北京市城鎮(zhèn)居民應(yīng)征入伍義務(wù)兵優(yōu)待暫行規(guī)定
????8.北京市居民身份證使用管理暫行規(guī)定
????立 新
????★地方性法規(guī)草案（8項）
????1.歷史文化名城保護條例
????2.旅游條例（修訂）
????3.道路交通安全管理條例
????4.危險廢物污染環(huán)境防治條例
????5.文物保護條例（修訂）
????6.房地產(chǎn)登記條例
????7.動物防疫條例（立新廢舊）
????8.安全生產(chǎn)條例
????★政府規(guī)章（15項）
????1.天安門地區(qū)管理規(guī)定
????2.產(chǎn)權(quán)交易管理規(guī)定（修訂）
????3.統(tǒng)計條例罰款處罰辦法（修訂）
????4.機動車交易市場管理辦法（修訂）
????5.北京市行政區(qū)域界限管理辦法
????6.北京市中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理辦法（修訂）
????7.北京市周口店猿人遺址管理辦法（修訂）
????8.軌道交通運營安全管理辦法
????9.建設(shè)征地補償安置辦法（修訂）
????10.公共廁所管理暫行辦法（修訂）
????11.信息網(wǎng)絡(luò)安全管理若干規(guī)定
????12.生育保險管理辦法
????13.行政許可聽證規(guī)則
????14.節(jié)水條例實施辦法
????15.行政措施備案審查辦法（修訂）
????■相關(guān)新聞
????171條建議有點少
????（人民網(wǎng)-京華時報）
