????不到一個(gè)月時(shí)間里，800多人點(diǎn)擊了北京市節(jié)水網(wǎng)關(guān)于階梯式計(jì)量水價(jià)的調(diào)查。
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????今年一直有消息說(shuō)，北京將在年內(nèi)對(duì)城鎮(zhèn)居民家庭生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，把用水分成不同的檔次，實(shí)行不同的價(jià)格，目的是體現(xiàn)節(jié)獎(jiǎng)超罰。
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????簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是洗菜、洗澡等基本生活用水和家庭泳池、澆花園等“奢侈”用水肯定不會(huì)采取相同的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
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????據(jù)介紹，北京此次水價(jià)變化將包括階梯式水價(jià)和基本水價(jià)上漲兩個(gè)內(nèi)容。老百姓關(guān)心的是階梯式水價(jià)能否擰緊水龍頭？上漲的水價(jià)漲到哪里去了？
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????階梯式水價(jià)來(lái)了
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????北京市節(jié)水辦公室副主任陳林濤說(shuō)，階梯式水價(jià)不會(huì)影響老百姓的正常生活。
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????據(jù)悉，階梯式計(jì)量水價(jià)將包括3個(gè)層次：保證居民基本生活的用水量，在這個(gè)范圍內(nèi)，廣大市民家庭都能夠承受水費(fèi)的支出；為改善和提高生活質(zhì)量而增加的用水量，在水資源比較緊張的條件下，水費(fèi)一般為第一梯次用水價(jià)格的數(shù)倍；超過(guò)第二層次范圍內(nèi)的用水量為第三層次，是為滿(mǎn)足特殊要求，比如，家庭泳池用水等，實(shí)行較高價(jià)格。
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????2002年，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、環(huán)?？偩值炔块T(mén)就聯(lián)合下發(fā)通知，其中包括省轄市以上城市在2003年底以前對(duì)城市居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。
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????近期，有媒體說(shuō)，北京市有官員稱(chēng)，實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)的說(shuō)法不準(zhǔn)確。但陳林濤肯定地說(shuō)，他所在的部門(mén)已經(jīng)對(duì)實(shí)施階梯式計(jì)量水價(jià)做了很多前期調(diào)研，并制訂了幾套方案送交北京市發(fā)改委。定出初步方案后，提交北京市政府，再由政府舉行公眾聽(tīng)證。
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????據(jù)悉，銀川今年已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行階梯式水價(jià)。居民以戶(hù)為單位，每月12立方米及以下為一級(jí)計(jì)量水價(jià)、12立方米至18立方米為二級(jí)計(jì)量水價(jià)、18立方米以上為三級(jí)計(jì)量水價(jià)。一級(jí)水價(jià)每立方米1.15元，第二、三級(jí)水價(jià)分別為1.75元、2.30元。
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????階梯式水價(jià)的未知數(shù)
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????北京市節(jié)水辦公室副主任陳林濤說(shuō)，目前該市每月人均用水3.5立方米，制訂階梯式水價(jià)時(shí)會(huì)充分考慮這個(gè)數(shù)據(jù)。專(zhuān)家認(rèn)為，這個(gè)用水量，足夠保證城市居民的基本生活所需。
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????現(xiàn)在還不明朗的是，北京市階梯式水價(jià)具體怎樣實(shí)施。包括第一層次核定的用水量是多少，核定單位按人口還是按戶(hù)等等。
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????中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源所沈大軍博士說(shuō)，第一層次用水量核定過(guò)多，起不到督促居民節(jié)水的作用。用水量過(guò)少，又會(huì)影響老百姓的正常生活。
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????如果按人口，麻煩的是，自來(lái)水公司不可能像戶(hù)籍民警查戶(hù)口那樣先摸清每家有多少人。而且每個(gè)家庭只有一塊水表，也就是說(shuō)，一個(gè)家庭只能有一個(gè)數(shù)據(jù)。而按戶(hù)核定，每戶(hù)人口數(shù)不同，住房套數(shù)不同，也有不公。
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????從北京市節(jié)水辦網(wǎng)上調(diào)查看，絕大部分參與調(diào)查的市民都贊成實(shí)施階梯式水價(jià)。
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????沈大軍博士說(shuō)，不管是哪一種方案，水價(jià)改革必須考慮效果、效率、公正和適應(yīng)性。國(guó)外實(shí)施階梯式水價(jià)，是因?yàn)椴簧偌彝碛杏斡境?、花園，這些不屬于生活的基本需求，所以，必須付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生活必須用水的水費(fèi)。但國(guó)內(nèi)擁有私家游泳池和花園的家庭極少，階梯式水價(jià)還有必要考慮花園或游泳池嗎？
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????“如果改革的目標(biāo)是控制用水量，又保證弱勢(shì)群體的基本生活需求，實(shí)行階梯式水價(jià)是一個(gè)不錯(cuò)的措施。”沈大軍博士說(shuō)。
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????陳林濤稱(chēng)，據(jù)測(cè)算，北京市如果實(shí)施階梯式水價(jià)，大概能節(jié)水2000多萬(wàn)立方米，相當(dāng)于北京市10天左右的自來(lái)水用水量，“階梯式水價(jià)不是非要卡死老百姓，目的應(yīng)該是讓老百姓知道多用水就必須多付費(fèi)”。
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????水價(jià)漲到哪里去
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????“這次北京市水價(jià)改革，不僅可能實(shí)施階梯式水價(jià)，而且第一層次的水價(jià)可能超過(guò)目前的水價(jià)?！标惲譂嘎?。但具體漲到多少，還要聽(tīng)證之后才知道。
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????目前，北京市居民用水每噸2.9元。沈大軍博士說(shuō)，可能不是所有老百姓都知道水費(fèi)分別用在什么地方，但老百姓應(yīng)該有權(quán)知道水費(fèi)漲到哪里去。
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????沈大軍介紹，北京市現(xiàn)行的自來(lái)水收費(fèi)體系由水資源費(fèi)、供水成本和污水處理費(fèi)構(gòu)成。其中水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)分別是0.6元，剩下的1.7元是供水成本。
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????目前，北京市居民生活用水的水資源費(fèi)向自來(lái)水公司征收，專(zhuān)款專(zhuān)用于水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和節(jié)約。供水成本是指供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的電費(fèi)、原材料費(fèi)、資產(chǎn)折舊費(fèi)、人員工資、水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)費(fèi)等若干費(fèi)用。
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????2002年修改后的《水法》規(guī)定，直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)等繳納水資源費(fèi)。
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????據(jù)介紹，北京市居民自來(lái)水收費(fèi)是在最近一兩年調(diào)整水價(jià)時(shí)才開(kāi)征水資源費(fèi)的?！叭绻@次北京市要調(diào)高水價(jià)，增長(zhǎng)的部分可能絕大部分劃給水資源費(fèi)?！标惲譂嘎?。
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????知情者說(shuō)，近年來(lái)北京市水價(jià)一再上調(diào)，大部分其實(shí)都漲在了水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)上。而水資源費(fèi)有相當(dāng)大一塊兒撥到了南水北調(diào)工程基金。
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????根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》，南水北調(diào)東中線(xiàn)一期主體工程的投資由中央投資、基金和銀行貸款構(gòu)成。其中，基金依照各自承諾的用水量、輸水距離和工程建設(shè)規(guī)模等，分解到受水6省市。
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????有關(guān)部門(mén)稱(chēng)，南水北調(diào)工程基金的籌集渠道有兩種：第一種，通過(guò)提高現(xiàn)行水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增加的收入籌集，同時(shí)可將現(xiàn)行水資源費(fèi)部分劃入基金；第二種，通過(guò)在城市供水價(jià)格外加價(jià)籌集。
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????據(jù)介紹，“提高現(xiàn)行水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增加的收入籌集”的模式符合《水法》的規(guī)定，而且屬于政府收入，由政府將其用于南水北調(diào)工程建設(shè)，符合其規(guī)定的用途。
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????中國(guó)青年報(bào)
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