據了解,目前先期試點的80個縣農業(yè)水價改革工作正緊鑼密鼓地推進。改革的目標是在保證農民基本用水需求的同時,建立多用水多花錢,少用水少花錢,不用水得補貼的機制。既不在總體上增加農民負擔,又促進節(jié)約用水。按照相關文件,改革主要有兩大工具,一是用水總量控制和定額制度,二是水權流轉制度。
所謂農業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理,中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文對《經濟參考報》記者表示,國家從黃河源頭開始,對每個省份可以從黃河流域用多少水有分配和定額,這就是所謂的水權,而在配額中用于農業(yè)的部分,就是農業(yè)的水權。農業(yè)水權再進一步到了農民灌溉,就會精確到一畝地一年的用水量,如果超了,就要從以后的配額中扣除,但是節(jié)約了就會有獎勵。如果要據此形成一個固定機制,就需要價格來做杠桿。
而在定額以內節(jié)約下來的水權,則可以通過交易流轉的方式來最大限度地提高用水效率,這也是第二項重要工具。為了促進水權交易改革,由水利部牽頭的國家級的水權交易所正在按程序報批,將于今年年內成立。據了解,這家已籌備了近三年的機構業(yè)務框架包括水權流轉、相關工程與設備招投標、相關企業(yè)產權與實物交易、水權評估、水權金融等內容。
方正證券分析師梅韜認為,水權交易意味著水權確權和合理價格交易,代表著用水總量的控制和水資源價格的上調,將使水資源價格大幅提升,節(jié)水設備的經濟性越發(fā)顯著。
當下也正是價改的好時機。經濟學家張其佐表示,物價低增長為價改提供了空間,并有利于服務型企業(yè)降低成本,引導市場資源的更合理配置。
4月17日,國家發(fā)改委副主任連維良在國務院政策例行吹風會上提出,價格改革是今年經濟體制改革的重點,今年要推動天然氣價格并軌,開展輸配電價改革試點。
此外,2015年還將加快的價格改革包括完善促進節(jié)能環(huán)保的電價、供熱價格、污水處理費等政策。來源:經濟參考報