????摘要：根據(jù)水利部《21世紀(jì)中國(guó)水供求》分析，2010年我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活及生態(tài)環(huán)境總需水量在中等干旱年為6988億立方米，供水總量6670億立方米，缺水318億立方米。這表明，2010年后我國(guó)將開(kāi)始進(jìn)入嚴(yán)重的缺水期。
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???? 【記者陸昀】
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???? 5月9日至15日為“全國(guó)城市節(jié)水宣傳周”。此間，建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興指出，近年來(lái)，我國(guó)一些地區(qū)持續(xù)干旱少雨，城市供水頻頻告急。
???? 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有11個(gè)?。ㄊ校┑?00余座縣級(jí)以上城市供水短缺，其中嚴(yán)重缺水城市占56％。全國(guó)城市缺水總量達(dá)60億立方米。水資源污染、地下水超采和用水效率低下，進(jìn)一步加劇了有限水資源的供需矛盾。當(dāng)前，很多城市居民生產(chǎn)生活用水面臨嚴(yán)重困難，城市用水安全已受到嚴(yán)重威脅。
???? 仇保興說(shuō)，盡管2000年以來(lái)，節(jié)水工作取得了明顯成效，但目前存在的六大問(wèn)題仍使節(jié)水面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：
???? 一是一些地區(qū)對(duì)節(jié)水的重要性、緊迫性缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，缺少思想上的重視；一些地區(qū)不顧自身的水資源條件，盲目發(fā)展高耗水、高污染項(xiàng)目；一些缺水城市熱衷于建設(shè)大草坪、水景觀；有的城市甚至認(rèn)為推進(jìn)節(jié)水會(huì)影響投資環(huán)境，把低水價(jià)作為招商引資的優(yōu)惠條件；有些水資源相對(duì)豐富的地區(qū)，沒(méi)有充分重視節(jié)水問(wèn)題，缺乏居安思危的意識(shí)。
???? 二是節(jié)水設(shè)施投入嚴(yán)重不足。
???? 三是水價(jià)改革不到位，不足以促進(jìn)節(jié)約用水和污水再生利用，節(jié)水器具難以推廣，污水再生利用缺乏市場(chǎng)條件，污水再生利用設(shè)施建設(shè)緩慢。水價(jià)對(duì)企業(yè)供水成本的有效約束機(jī)制尚未建立，成本和水價(jià)相互攀升。在已建成的污水處理設(shè)施中，相當(dāng)一部分不能正常運(yùn)行。
???? 四是公眾節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象普遍存在，還沒(méi)有形成全社會(huì)節(jié)水的良好風(fēng)氣。
???? 五是供水企業(yè)改革進(jìn)展滯后。政企政事不分，依賴(lài)政府思想嚴(yán)重，核算管理粗放，缺乏節(jié)水降耗的內(nèi)在動(dòng)力。
???? 六是供水管網(wǎng)漏損嚴(yán)重。根據(jù)對(duì)408個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)，2002年，全國(guó)城市公共供水系統(tǒng)（自來(lái)水）的管網(wǎng)漏損率平均達(dá)21.5％，全國(guó)城市供水年漏損量近100億立方米。
???? 仇保興要求，各地要充分認(rèn)識(shí)城市節(jié)約用水和供水安全工作的重要性和緊迫性。各主管部門(mén)須分工協(xié)作，依法管理。堅(jiān)持把節(jié)約用水放在首位，統(tǒng)籌考慮市鎮(zhèn)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)的對(duì)策措施及工程布局方案，制定規(guī)劃，協(xié)調(diào)好供水、節(jié)水與污水再生利用工程設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，加大城市供水價(jià)格的改革力度，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在水需求調(diào)節(jié)、水資源配置和節(jié)約用水方面的作用。建立合理水價(jià)體系，促進(jìn)節(jié)約用水。認(rèn)真執(zhí)行居民階梯性水價(jià)，非居民用水超計(jì)劃超定額加價(jià)制度，拉大定額外用水和定額內(nèi)用水的價(jià)差，促進(jìn)城市用水結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建立嚴(yán)格的節(jié)水制度，加強(qiáng)城市用水的定額管理，大力推廣應(yīng)用節(jié)水器具。各單位現(xiàn)有房屋使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，要在2005年以前全部更換為節(jié)水型器具。缺水城市嚴(yán)禁非節(jié)水型生活用水器具的銷(xiāo)售。并在2005年底以前完成對(duì)嚴(yán)重老化和漏損管網(wǎng)的改造任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)地下水開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)和監(jiān)督。嚴(yán)格限制城市自來(lái)水可供范圍內(nèi)的各種自備水源。對(duì)原有的自備水源要逐步減少許可取水量直至完全取消。在首批10個(gè)“節(jié)水型城市”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)“節(jié)水型城市”的創(chuàng)建。嚴(yán)重缺水城市以及南水北調(diào)工程沿線受水城市，要力爭(zhēng)“十五”期間達(dá)到“節(jié)水型城市”的標(biāo)準(zhǔn)。
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???? 【記者陸昀】
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???? 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有11個(gè)?。ㄊ校┑?00余座縣級(jí)以上城市供水短缺，其中嚴(yán)重缺水城市占56％。全國(guó)城市缺水總量達(dá)60億立方米。水資源污染、地下水超采和用水效率低下，進(jìn)一步加劇了有限水資源的供需矛盾。當(dāng)前，很多城市居民生產(chǎn)生活用水面臨嚴(yán)重困難，城市用水安全已受到嚴(yán)重威脅。
???? 仇保興說(shuō)，盡管2000年以來(lái)，節(jié)水工作取得了明顯成效，但目前存在的六大問(wèn)題仍使節(jié)水面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：
???? 一是一些地區(qū)對(duì)節(jié)水的重要性、緊迫性缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，缺少思想上的重視；一些地區(qū)不顧自身的水資源條件，盲目發(fā)展高耗水、高污染項(xiàng)目；一些缺水城市熱衷于建設(shè)大草坪、水景觀；有的城市甚至認(rèn)為推進(jìn)節(jié)水會(huì)影響投資環(huán)境，把低水價(jià)作為招商引資的優(yōu)惠條件；有些水資源相對(duì)豐富的地區(qū)，沒(méi)有充分重視節(jié)水問(wèn)題，缺乏居安思危的意識(shí)。
???? 二是節(jié)水設(shè)施投入嚴(yán)重不足。
???? 三是水價(jià)改革不到位，不足以促進(jìn)節(jié)約用水和污水再生利用，節(jié)水器具難以推廣，污水再生利用缺乏市場(chǎng)條件，污水再生利用設(shè)施建設(shè)緩慢。水價(jià)對(duì)企業(yè)供水成本的有效約束機(jī)制尚未建立，成本和水價(jià)相互攀升。在已建成的污水處理設(shè)施中，相當(dāng)一部分不能正常運(yùn)行。
???? 四是公眾節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象普遍存在，還沒(méi)有形成全社會(huì)節(jié)水的良好風(fēng)氣。
???? 五是供水企業(yè)改革進(jìn)展滯后。政企政事不分，依賴(lài)政府思想嚴(yán)重，核算管理粗放，缺乏節(jié)水降耗的內(nèi)在動(dòng)力。
???? 六是供水管網(wǎng)漏損嚴(yán)重。根據(jù)對(duì)408個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)，2002年，全國(guó)城市公共供水系統(tǒng)（自來(lái)水）的管網(wǎng)漏損率平均達(dá)21.5％，全國(guó)城市供水年漏損量近100億立方米。
???? 仇保興要求，各地要充分認(rèn)識(shí)城市節(jié)約用水和供水安全工作的重要性和緊迫性。各主管部門(mén)須分工協(xié)作，依法管理。堅(jiān)持把節(jié)約用水放在首位，統(tǒng)籌考慮市鎮(zhèn)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)的對(duì)策措施及工程布局方案，制定規(guī)劃，協(xié)調(diào)好供水、節(jié)水與污水再生利用工程設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，加大城市供水價(jià)格的改革力度，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在水需求調(diào)節(jié)、水資源配置和節(jié)約用水方面的作用。建立合理水價(jià)體系，促進(jìn)節(jié)約用水。認(rèn)真執(zhí)行居民階梯性水價(jià)，非居民用水超計(jì)劃超定額加價(jià)制度，拉大定額外用水和定額內(nèi)用水的價(jià)差，促進(jìn)城市用水結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建立嚴(yán)格的節(jié)水制度，加強(qiáng)城市用水的定額管理，大力推廣應(yīng)用節(jié)水器具。各單位現(xiàn)有房屋使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，要在2005年以前全部更換為節(jié)水型器具。缺水城市嚴(yán)禁非節(jié)水型生活用水器具的銷(xiāo)售。并在2005年底以前完成對(duì)嚴(yán)重老化和漏損管網(wǎng)的改造任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)地下水開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)和監(jiān)督。嚴(yán)格限制城市自來(lái)水可供范圍內(nèi)的各種自備水源。對(duì)原有的自備水源要逐步減少許可取水量直至完全取消。在首批10個(gè)“節(jié)水型城市”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)“節(jié)水型城市”的創(chuàng)建。嚴(yán)重缺水城市以及南水北調(diào)工程沿線受水城市，要力爭(zhēng)“十五”期間達(dá)到“節(jié)水型城市”的標(biāo)準(zhǔn)。
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