6月14日，南國(guó)都市報(bào)以《一場(chǎng)干旱“烤”驗(yàn)多個(gè)市縣生活用水供不應(yīng)求現(xiàn)狀》為題，報(bào)道了臨高、澄邁、定安3個(gè)樣本市縣生活用水供不應(yīng)求，每日分別缺水約7000噸、7000噸和3000噸的現(xiàn)狀。特別是在一些距離主城區(qū)較遠(yuǎn)、或者地勢(shì)較高的地方，缺水已對(duì)居民生活造成了影響。一些酒店為了保證供水，開采地下水。

事實(shí)上，除了偶爾的干旱影響，規(guī)劃的滯后，硬件不足，管理及技術(shù)的低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上城市發(fā)展，是造成這些市縣缺水的主因。一些市縣受制于這些因素，普遍采取分時(shí)段供水。

一些市縣已經(jīng)“補(bǔ)課”在擴(kuò)建供水設(shè)施，緩解日益嚴(yán)重的供水難題。它們的遭遇，或許能為別的市縣提供一些參考。

硬件：規(guī)劃滯后供水能力趕不上城市發(fā)展

“預(yù)估太小了，估計(jì)城市發(fā)展不到位。”臨高縣自來水公司副經(jīng)理王道群說。自來水供水缺口越來越大，王道群時(shí)常愁眉緊鎖。

臨高縣自來水廠2007年建設(shè)，2012年12月開始供水，分兩期建設(shè)，但每期的設(shè)計(jì)供水量?jī)H為1.5萬噸/日。“主要是資金問題，資金解決不了，只能分期來做。”王道群認(rèn)為，由于規(guī)劃設(shè)計(jì)量較小，剛建設(shè)不久，就開始出現(xiàn)供水不足的情況。

供水不足，還導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐频甑壬虡I(yè)用水開采地下水的亂象。

“頭痛。”定安縣自來水公司黨總支部副書記王啟漢搖搖頭說，水廠投產(chǎn)于2003年，當(dāng)時(shí)，全縣的用水需求是1萬噸/日，設(shè)計(jì)的規(guī)模則是2萬噸/日，當(dāng)時(shí)計(jì)劃的服務(wù)期限是10年，但預(yù)期仍是趕不上發(fā)展速度。“當(dāng)時(shí)規(guī)劃只考慮到縣城，現(xiàn)在生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)供不應(yīng)求。”

隨著城市的發(fā)展擴(kuò)大和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，一批批工廠和樓房拔地而起;另一方面，城鄉(xiāng)供水一體化的開展要求自來水通到更遠(yuǎn)的農(nóng)村。“2012年前后開始覺得供水緊張。”王啟漢說，當(dāng)時(shí)也是因?yàn)橐粓?chǎng)干旱的“烤”驗(yàn)，暴露出供水不足問題，“之前供水系統(tǒng)的建設(shè)相對(duì)于城市發(fā)展來說是滯后的。”

軟件：管理和技術(shù)落后影響供水能力

與硬件不足相對(duì)應(yīng)的，部分市縣水廠的管理及技術(shù)能力低下，也影響了供水。

“目前一些地方無法實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，主要是產(chǎn)量問題，也有管網(wǎng)設(shè)置的情況在里面。”臨高縣自來水公司辦公室一位人員介紹，由于抽水的管道有點(diǎn)堵，一定程度上降低了取水量。“按照設(shè)計(jì)是3萬噸/日的，但目前只能實(shí)現(xiàn)1.6萬噸到1.8萬噸。”

為什么無法按照設(shè)計(jì)生產(chǎn)3萬噸?

技術(shù)水平成了制約因素。“比如一個(gè)小時(shí)1000立方米，但你制水不夠，必須要停下來，暫停制水，等水來了再制水。”該工作人員說。按預(yù)期，每臺(tái)90千瓦的水泵每小時(shí)可以取水800立方米，但現(xiàn)實(shí)情況卻是，兩臺(tái)90千瓦的水泵同時(shí)使用，取水量也只有700多立方米。

另一個(gè)可以證明其技術(shù)水平的例子是，臨高金沙灘一帶出現(xiàn)供水問題時(shí)，自來水公司發(fā)現(xiàn)每小時(shí)都有200噸的水不知道“跑”哪里去了，但過了一個(gè)星期才解決這個(gè)問題。一位業(yè)內(nèi)人士指出，在?？诘纫恍┑貐^(qū)，一旦發(fā)生自來水管道泄漏，自來水公司可以通過技術(shù)手段，在短時(shí)間內(nèi)確定是哪里泄漏了。但臨高的水廠卻沒有辦法測(cè)量是哪里漏了。

臨高縣水務(wù)局副局長(zhǎng)符喜坦言，目前臨高水廠的檢測(cè)技術(shù)還很落后，不知道在哪里出現(xiàn)漏水。老城區(qū)的供水滲漏已較為嚴(yán)重，保證率和達(dá)到率都無法達(dá)到。

欲引進(jìn)社會(huì)資本解決資金難

供水事關(guān)民生，供求矛盾日益突出，多地不得不著手“補(bǔ)課”。

分時(shí)段供水是目前所能采用的最簡(jiǎn)單有效的辦法。“在用水高峰期的時(shí)候，盡量把水送出去，低峰期的時(shí)候壓力降低，就蓄水，等高峰期再送。”王啟漢說。

臨高目前也在實(shí)行分時(shí)段供水。除了這個(gè)措施，臨高縣自來水公司還在6月9日更換了兩臺(tái)取水泵，更換之后，日最高產(chǎn)量從1.7萬噸增加至2.2萬噸。

水廠的擴(kuò)建已勢(shì)在必行。在定安，2012年已開始著手籌建水廠擴(kuò)建工程，2014年開始動(dòng)工，建設(shè)工期是兩年，擴(kuò)建規(guī)模為4萬噸/日，加上之前水廠的2萬噸/日，“滿足未來幾年問題不大。”王啟漢說，目前，擴(kuò)建工程的土建已基本完成，工人正在安裝設(shè)備。

臨高的情況更為迫切，但資金難題成了“攔路虎”。臨高縣水務(wù)局副局長(zhǎng)符喜說，目前已向市政府申請(qǐng)要求改造水廠，做第三期工程的策劃。但目前仍面臨資金難題。為了解決這個(gè)問題，三期工程正在考慮引入社會(huì)資本。符喜表示，三期工程如能順利開展，將增加10噸的日產(chǎn)量，解決當(dāng)?shù)赜盟畣栴}。

作為民營(yíng)的自來水廠，金江自來水廠目前也在新擴(kuò)建一個(gè)3萬噸/日產(chǎn)量的水廠。“建成后用水就會(huì)有所緩解。”該水廠相關(guān)負(fù)責(zé)人王慶說。

改變管理模式

做專門的供水規(guī)劃

“必須對(duì)城市發(fā)展有一個(gè)準(zhǔn)確的預(yù)估，預(yù)計(jì)城市多少年達(dá)到多少人，基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該根據(jù)這種科學(xué)的規(guī)劃來做，不能建了道路，建了房子，再來考慮供水。”王啟漢建議。

臨高縣水務(wù)局副局長(zhǎng)符喜也認(rèn)為，供水做規(guī)劃必須充分考慮城市整體規(guī)模來做，做得太小容易被淘汰，做得太大容易導(dǎo)致設(shè)備閑置，導(dǎo)致浪費(fèi)，因此要根據(jù)具體情況來做。“過去我們的規(guī)劃是滯后的。”符喜說，以前沒有專門做供水的規(guī)劃，到了現(xiàn)在才開始著手來做。

管理模式的落后也需要改變。在臨高縣，這個(gè)問題已顯得急迫。符喜認(rèn)為，水廠的改制已勢(shì)在必行，“必須通過社會(huì)資本介入，來提升管理水平。”

“最好還是改制，按企業(yè)模式來管理。”符喜認(rèn)為，如果改制能順利進(jìn)行，管理和技術(shù)改造之后，改制成企業(yè)，整個(gè)城市的供水保障能力將有所提高。此前，2011年的時(shí)候，臨高便想對(duì)水廠進(jìn)行改制，但由于資金問題擱淺了。

金江自來水廠改制之后出現(xiàn)新面貌便是一個(gè)很好的例子。該水廠相關(guān)負(fù)責(zé)人王慶說，2008年水廠改制前，一直處于虧損的狀態(tài)，改制后，實(shí)現(xiàn)了微利保本。

王啟漢建議加強(qiáng)全省層面的統(tǒng)籌。以滾水壩為例，一些市縣已經(jīng)做了滾水壩，這為當(dāng)?shù)刈詠硭救∷峁┝藘?yōu)勢(shì)。“像澄邁、?？诙加袧L水壩。”王啟漢說，但是，像定安這種目前沒有滾水壩的，就吃虧了。“如果上面都搞了，下面水不夠，下面也就必須搞了。”

“河道是大家的，怎么統(tǒng)一安排值得研究。”王啟漢認(rèn)為，應(yīng)該從省政府一級(jí)從整體上進(jìn)行規(guī)劃統(tǒng)籌，避免各自為政搞競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能達(dá)到供水的多贏。

規(guī)范采砂行為

建備用水源

王啟漢對(duì)2012年定安縣自來水廠出現(xiàn)取水難問題記憶猶新。

取水點(diǎn)在江的中心，按道理是有水取的。“當(dāng)時(shí)有人非法采砂嚴(yán)重，采砂之后，江邊水位低，導(dǎo)致水流改道，河床移位。”王啟漢說，這樣一來，原本應(yīng)該在江中流過的水就少了。非法采砂還導(dǎo)致周邊水質(zhì)變差，渾濁度可增加幾十倍之多，增加了制水難度。“我們對(duì)采砂點(diǎn)上下游進(jìn)行化驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重時(shí)渾濁度達(dá)到七八百度，平時(shí)才幾十度。”

事發(fā)后，當(dāng)?shù)卣块T及水廠不得不組織人員和機(jī)械設(shè)備去江中攔水。搞了圍堰和沙袋，提升了水位，才在一定程度上解決了取水難的問題。

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，河砂需求量增加，出現(xiàn)不少盜采行為。王啟漢認(rèn)為，“必須認(rèn)識(shí)到保護(hù)水源的重要性，規(guī)范采砂，嚴(yán)厲打擊盜采行為。”

另一個(gè)突發(fā)事件也讓王啟漢難忘。大約是2009年，在定安的取水點(diǎn)上游，一輛運(yùn)載農(nóng)藥的車輛翻車掉入水中，政府和供水公司都很緊張，每天派人到現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢驗(yàn)，同時(shí)停止供水。“觀察了兩三天，沒事了才恢復(fù)正常供水。”王啟漢認(rèn)為，有條件的話應(yīng)做地下備用水源，能夠一定程度上緩解突發(fā)的缺水。