6月14日,南國(guó)都市報(bào)以《一場(chǎng)干旱“烤”驗(yàn)多個(gè)市縣生活用水供不應(yīng)求現(xiàn)狀》為題,報(bào)道了臨高、澄邁、定安3個(gè)樣本市縣生活用水供不應(yīng)求,每日分別缺水約7000噸、7000噸和3000噸的現(xiàn)狀。特別是在一些距離主城區(qū)較遠(yuǎn)、或者地勢(shì)較高的地方,缺水已對(duì)居民生活造成了影響。一些酒店為了保證供水,開采地下水。
事實(shí)上,除了偶爾的干旱影響,規(guī)劃的滯后,硬件不足,管理及技術(shù)的低下,遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上城市發(fā)展,是造成這些市縣缺水的主因。一些市縣受制于這些因素,普遍采取分時(shí)段供水。
一些市縣已經(jīng)“補(bǔ)課”在擴(kuò)建供水設(shè)施,緩解日益嚴(yán)重的供水難題。它們的遭遇,或許能為別的市縣提供一些參考。
硬件:規(guī)劃滯后供水能力趕不上城市發(fā)展
“預(yù)估太小了,估計(jì)城市發(fā)展不到位。”臨高縣自來(lái)水公司副經(jīng)理王道群說(shuō)。自來(lái)水供水缺口越來(lái)越大,王道群時(shí)常愁眉緊鎖。
臨高縣自來(lái)水廠2007年建設(shè),2012年12月開始供水,分兩期建設(shè),但每期的設(shè)計(jì)供水量?jī)H為1.5萬(wàn)噸/日。“主要是資金問(wèn)題,資金解決不了,只能分期來(lái)做。”王道群認(rèn)為,由于規(guī)劃設(shè)計(jì)量較小,剛建設(shè)不久,就開始出現(xiàn)供水不足的情況。
供水不足,還導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐频甑壬虡I(yè)用水開采地下水的亂象。
“頭痛。”定安縣自來(lái)水公司黨總支部副書記王啟漢搖搖頭說(shuō),水廠投產(chǎn)于2003年,當(dāng)時(shí),全縣的用水需求是1萬(wàn)噸/日,設(shè)計(jì)的規(guī)模則是2萬(wàn)噸/日,當(dāng)時(shí)計(jì)劃的服務(wù)期限是10年,但預(yù)期仍是趕不上發(fā)展速度。“當(dāng)時(shí)規(guī)劃只考慮到縣城,現(xiàn)在生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)供不應(yīng)求。”
隨著城市的發(fā)展擴(kuò)大和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,一批批工廠和樓房拔地而起;另一方面,城鄉(xiāng)供水一體化的開展要求自來(lái)水通到更遠(yuǎn)的農(nóng)村。“2012年前后開始覺(jué)得供水緊張。”王啟漢說(shuō),當(dāng)時(shí)也是因?yàn)橐粓?chǎng)干旱的“烤”驗(yàn),暴露出供水不足問(wèn)題,“之前供水系統(tǒng)的建設(shè)相對(duì)于城市發(fā)展來(lái)說(shuō)是滯后的。”
軟件:管理和技術(shù)落后影響供水能力
與硬件不足相對(duì)應(yīng)的,部分市縣水廠的管理及技術(shù)能力低下,也影響了供水。
“目前一些地方無(wú)法實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水,主要是產(chǎn)量問(wèn)題,也有管網(wǎng)設(shè)置的情況在里面。”臨高縣自來(lái)水公司辦公室一位人員介紹,由于抽水的管道有點(diǎn)堵,一定程度上降低了取水量。“按照設(shè)計(jì)是3萬(wàn)噸/日的,但目前只能實(shí)現(xiàn)1.6萬(wàn)噸到1.8萬(wàn)噸。”
為什么無(wú)法按照設(shè)計(jì)生產(chǎn)3萬(wàn)噸?
技術(shù)水平成了制約因素。“比如一個(gè)小時(shí)1000立方米,但你制水不夠,必須要停下來(lái),暫停制水,等水來(lái)了再制水。”該工作人員說(shuō)。按預(yù)期,每臺(tái)90千瓦的水泵每小時(shí)可以取水800立方米,但現(xiàn)實(shí)情況卻是,兩臺(tái)90千瓦的水泵同時(shí)使用,取水量也只有700多立方米。
另一個(gè)可以證明其技術(shù)水平的例子是,臨高金沙灘一帶出現(xiàn)供水問(wèn)題時(shí),自來(lái)水公司發(fā)現(xiàn)每小時(shí)都有200噸的水不知道“跑”哪里去了,但過(guò)了一個(gè)星期才解決這個(gè)問(wèn)題。一位業(yè)內(nèi)人士指出,在??诘纫恍┑貐^(qū),一旦發(fā)生自來(lái)水管道泄漏,自來(lái)水公司可以通過(guò)技術(shù)手段,在短時(shí)間內(nèi)確定是哪里泄漏了。但臨高的水廠卻沒(méi)有辦法測(cè)量是哪里漏了。
臨高縣水務(wù)局副局長(zhǎng)符喜坦言,目前臨高水廠的檢測(cè)技術(shù)還很落后,不知道在哪里出現(xiàn)漏水。老城區(qū)的供水滲漏已較為嚴(yán)重,保證率和達(dá)到率都無(wú)法達(dá)到。
多地“補(bǔ)課”擴(kuò)建水廠欲引進(jìn)社會(huì)資本解決資金難
供水事關(guān)民生,供求矛盾日益突出,多地不得不著手“補(bǔ)課”。
分時(shí)段供水是目前所能采用的最簡(jiǎn)單有效的辦法。“在用水高峰期的時(shí)候,盡量把水送出去,低峰期的時(shí)候壓力降低,就蓄水,等高峰期再送。”王啟漢說(shuō)。
臨高目前也在實(shí)行分時(shí)段供水。除了這個(gè)措施,臨高縣自來(lái)水公司還在6月9日更換了兩臺(tái)取水泵,更換之后,日最高產(chǎn)量從1.7萬(wàn)噸增加至2.2萬(wàn)噸。
水廠的擴(kuò)建已勢(shì)在必行。在定安,2012年已開始著手籌建水廠擴(kuò)建工程,2014年開始動(dòng)工,建設(shè)工期是兩年,擴(kuò)建規(guī)模為4萬(wàn)噸/日,加上之前水廠的2萬(wàn)噸/日,“滿足未來(lái)幾年問(wèn)題不大。”王啟漢說(shuō),目前,擴(kuò)建工程的土建已基本完成,工人正在安裝設(shè)備。
臨高的情況更為迫切,但資金難題成了“攔路虎”。臨高縣水務(wù)局副局長(zhǎng)符喜說(shuō),目前已向市政府申請(qǐng)要求改造水廠,做第三期工程的策劃。但目前仍面臨資金難題。為了解決這個(gè)問(wèn)題,三期工程正在考慮引入社會(huì)資本。符喜表示,三期工程如能順利開展,將增加10噸的日產(chǎn)量,解決當(dāng)?shù)赜盟畣?wèn)題。
作為民營(yíng)的自來(lái)水廠,金江自來(lái)水廠目前也在新擴(kuò)建一個(gè)3萬(wàn)噸/日產(chǎn)量的水廠。“建成后用水就會(huì)有所緩解。”該水廠相關(guān)負(fù)責(zé)人王慶說(shuō)。
改變管理模式
做專門的供水規(guī)劃
“必須對(duì)城市發(fā)展有一個(gè)準(zhǔn)確的預(yù)估,預(yù)計(jì)城市多少年達(dá)到多少人,基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該根據(jù)這種科學(xué)的規(guī)劃來(lái)做,不能建了道路,建了房子,再來(lái)考慮供水。”王啟漢建議。
臨高縣水務(wù)局副局長(zhǎng)符喜也認(rèn)為,供水做規(guī)劃必須充分考慮城市整體規(guī)模來(lái)做,做得太小容易被淘汰,做得太大容易導(dǎo)致設(shè)備閑置,導(dǎo)致浪費(fèi),因此要根據(jù)具體情況來(lái)做。“過(guò)去我們的規(guī)劃是滯后的。”符喜說(shuō),以前沒(méi)有專門做供水的規(guī)劃,到了現(xiàn)在才開始著手來(lái)做。
管理模式的落后也需要改變。在臨高縣,這個(gè)問(wèn)題已顯得急迫。符喜認(rèn)為,水廠的改制已勢(shì)在必行,“必須通過(guò)社會(huì)資本介入,來(lái)提升管理水平。”
“最好還是改制,按企業(yè)模式來(lái)管理。”符喜認(rèn)為,如果改制能順利進(jìn)行,管理和技術(shù)改造之后,改制成企業(yè),整個(gè)城市的供水保障能力將有所提高。此前,2011年的時(shí)候,臨高便想對(duì)水廠進(jìn)行改制,但由于資金問(wèn)題擱淺了。
金江自來(lái)水廠改制之后出現(xiàn)新面貌便是一個(gè)很好的例子。該水廠相關(guān)負(fù)責(zé)人王慶說(shuō),2008年水廠改制前,一直處于虧損的狀態(tài),改制后,實(shí)現(xiàn)了微利保本。
王啟漢建議加強(qiáng)全省層面的統(tǒng)籌。以滾水壩為例,一些市縣已經(jīng)做了滾水壩,這為當(dāng)?shù)刈詠?lái)水公司取水提供了優(yōu)勢(shì)。“像澄邁、??诙加袧L水壩。”王啟漢說(shuō),但是,像定安這種目前沒(méi)有滾水壩的,就吃虧了。“如果上面都搞了,下面水不夠,下面也就必須搞了。”
“河道是大家的,怎么統(tǒng)一安排值得研究。”王啟漢認(rèn)為,應(yīng)該從省政府一級(jí)從整體上進(jìn)行規(guī)劃統(tǒng)籌,避免各自為政搞競(jìng)爭(zhēng),這樣才能達(dá)到供水的多贏。
規(guī)范采砂行為
建備用水源
王啟漢對(duì)2012年定安縣自來(lái)水廠出現(xiàn)取水難問(wèn)題記憶猶新。
取水點(diǎn)在江的中心,按道理是有水取的。“當(dāng)時(shí)有人非法采砂嚴(yán)重,采砂之后,江邊水位低,導(dǎo)致水流改道,河床移位。”王啟漢說(shuō),這樣一來(lái),原本應(yīng)該在江中流過(guò)的水就少了。非法采砂還導(dǎo)致周邊水質(zhì)變差,渾濁度可增加幾十倍之多,增加了制水難度。“我們對(duì)采砂點(diǎn)上下游進(jìn)行化驗(yàn),發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重時(shí)渾濁度達(dá)到七八百度,平時(shí)才幾十度。”
事發(fā)后,當(dāng)?shù)卣块T及水廠不得不組織人員和機(jī)械設(shè)備去江中攔水。搞了圍堰和沙袋,提升了水位,才在一定程度上解決了取水難的問(wèn)題。
隨著建筑行業(yè)的發(fā)展,河砂需求量增加,出現(xiàn)不少盜采行為。王啟漢認(rèn)為,“必須認(rèn)識(shí)到保護(hù)水源的重要性,規(guī)范采砂,嚴(yán)厲打擊盜采行為。”
另一個(gè)突發(fā)事件也讓王啟漢難忘。大約是2009年,在定安的取水點(diǎn)上游,一輛運(yùn)載農(nóng)藥的車輛翻車掉入水中,政府和供水公司都很緊張,每天派人到現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢驗(yàn),同時(shí)停止供水。“觀察了兩三天,沒(méi)事了才恢復(fù)正常供水。”王啟漢認(rèn)為,有條件的話應(yīng)做地下備用水源,能夠一定程度上緩解突發(fā)的缺水。