生態(tài)文明改革頂層設(shè)計(jì)出臺(tái) 水務(wù)行業(yè)成投資焦點(diǎn)
中共中央政治局9月11日召開會(huì)議，審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為，生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的應(yīng)有之義?！渡鷳B(tài)文明體制改革總體方案》是生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革首先要樹立和落實(shí)正確的理念，統(tǒng)一思想，引領(lǐng)行動(dòng)。要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價(jià)值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革要堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉，堅(jiān)持主動(dòng)作為和國際合作相結(jié)合，堅(jiān)持鼓勵(lì)試點(diǎn)先行和整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革要搭好基礎(chǔ)性框架，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。要建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度；以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度；以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系；覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度；反映市場供求和資源稀缺程度，體現(xiàn)自然價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度；以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系；更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的市場體系；充分反映資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價(jià)考核和責(zé)任追究制度。
近年來，國家日益重視生態(tài)文明建設(shè)，在黨的十八大報(bào)告重點(diǎn)提及了生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容后，今年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，這是中央就生態(tài)文明建設(shè)作出全面專題部署的第一個(gè)文件，生態(tài)文明建設(shè)政治高度進(jìn)一步凸顯。國泰君安認(rèn)為，2015年，環(huán)保相關(guān)政策力度已較2014年大有改善，生態(tài)文明建設(shè)囊括供水安全及污水治理、PPP模式項(xiàng)目等多種市場關(guān)注焦點(diǎn)，未來有望持續(xù)推進(jìn)，水、監(jiān)測、PPP等相關(guān)行業(yè)受益最為明顯。
市場人士指出，隨著中國宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，多數(shù)行業(yè)呈現(xiàn)出經(jīng)營不景氣的行情，今年上半年財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)欠佳。而在另一個(gè)層面上，隨著中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，部分贏得政策利好的板塊也呈現(xiàn)出亮麗業(yè)績。環(huán)保板塊就在國家環(huán)保政策日益趨嚴(yán)的推動(dòng)下，成為今年上半年業(yè)績突出的板塊。目前二級市場上環(huán)保板塊的估值回調(diào)已基本完成，投資機(jī)會(huì)逐步凸顯。尤其是隨著PPP、第三方治理模式推廣，國企改革及水資源化改革推進(jìn)，水務(wù)行業(yè)將迎來價(jià)值重估，分析人士建議重點(diǎn)關(guān)注受益工業(yè)廢水治理和縣鎮(zhèn)級污水治理市場擴(kuò)容，以及受益市政污水處理設(shè)備升級改造的相關(guān)標(biāo)的，包括國中水務(wù)、興蓉投資、碧水源、中原環(huán)保、巴安水務(wù)等。
國中水務(wù)公司當(dāng)前的主營業(yè)務(wù)涵蓋了水務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的自來水銷售、污水處理、垃圾滲濾液處理、工業(yè)水處理、環(huán)保設(shè)備、工程建設(shè)和技術(shù)開發(fā)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，既有穩(wěn)定的水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營業(yè)務(wù)，也有高附加值的水處理設(shè)備及工程業(yè)務(wù)，是國內(nèi)為數(shù)不多的擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的綜合類水務(wù)環(huán)保上市公司。公司通過并購瑞典Josab公司和四川億思通，以及增資惠州雄越，已形成領(lǐng)先的城鎮(zhèn)供排水設(shè)備和技術(shù)體系。而以此為依托，公司城鎮(zhèn)供排水業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了在全國范圍內(nèi)的初步布局。在“水十條”要求加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以及PPP模式加快推廣應(yīng)用的推動(dòng)下，伴隨農(nóng)村水務(wù)市場的加速發(fā)展，公司城鎮(zhèn)供排水業(yè)務(wù)未來有望實(shí)現(xiàn)爆發(fā)增長，并大幅貢獻(xiàn)業(yè)績。
興蓉投資是集污水處理、供水、固廢業(yè)務(wù)于一身的四川省地方國企。公司運(yùn)營及在建供排水規(guī)模超過500萬噸/日，居西部地區(qū)第一；污泥處理規(guī)模400噸/日、垃圾滲濾液處理規(guī)模2300噸/日、垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模2400噸/日。業(yè)務(wù)區(qū)域除成都市外，已拓展到蘭州、銀川、西安、深圳、海南和巴中等地。在立足公司核心的供排水產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，公司還積極向垃圾滲濾液、垃圾發(fā)電、污泥處理等新興環(huán)保領(lǐng)域進(jìn)軍，不斷提升公司水務(wù)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)的綜合競爭能力，進(jìn)一步豐富公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)以水務(wù)為核心的環(huán)保主業(yè)。
中原環(huán)保目前水務(wù)運(yùn)營單位達(dá)到8個(gè)，設(shè)計(jì)日處理污水能力67萬噸，2014年全年污水處理量首次突破兩億噸，達(dá)到2.26億噸，較去年增長3800萬噸。產(chǎn)業(yè)鏈延伸效果持續(xù)提升，全年中水輸送量1814萬噸，沼氣輸送量436萬立方。登封水務(wù)、上街水務(wù)、港區(qū)水務(wù)生產(chǎn)運(yùn)營穩(wěn)步提升。公司正推進(jìn)發(fā)行股份購買凈化公司所有的五龍口污水處理廠一期和二期、馬頭崗污水處理廠一期和二期、南三環(huán)污水處理廠、馬寨污水處理廠和王新莊污水處理廠技改項(xiàng)目，污水處理規(guī)模將得到大幅提升。 來源：證券時(shí)報(bào)
