上海市進一步提高水價改革的科學性和透明度，主動接受社會監(jiān)督，為更好地規(guī)范政府定價行為，現(xiàn)結(jié)合上海市供水行業(yè)實際情況，提出并公布了《上海市供水成本公開實施意見》，《意見》自2015年10月1日起實施。

上海公布供水成本公開實施意見 提高水價改革透明度

上海市發(fā)改委為貫徹落實《國家發(fā)展改革委印發(fā)〈關(guān)于做好城市供水價格調(diào)整成本公開試點工作的指導意見〉和〈城市供水定價成本監(jiān)審辦法(試行)〉的通知》(發(fā)改價格〔2010〕2613號)文件精神，進一步提高水價改革的科學性和透明度，主動接受社會監(jiān)督，更好地規(guī)范政府定價行為，現(xiàn)結(jié)合上海市供水行業(yè)實際情況，提出如下實施意見：

一、總體目標

建立供水企業(yè)成本公開和定價成本監(jiān)審公開制度，進一步提高水價調(diào)整的科學性和透明度；拓展社會監(jiān)督渠道，促進供水企業(yè)加強內(nèi)部管理，規(guī)范企業(yè)服務和收費行為，促進供水行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

堅持合法合規(guī)，嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進行成本公開；堅持客觀真實，按照本意見要求，對應該公開的事項，主動公開有關(guān)情況；堅持積極穩(wěn)妥，對成本公開過程中可能遇到的問題，做好解答準備，確保社會和諧穩(wěn)定；堅持改革創(chuàng)新，立足實際發(fā)展情況，不斷創(chuàng)新工作方法，增加信息公開的透明度，提高社會監(jiān)督的廣度和深度。

三、具體要求

(一)供水成本公開

1、實施主體

供水企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)。

2、公開方式

(1)調(diào)價前公開。政府價格主管部門啟動調(diào)價程序時，在聽證會舉行前1個月起，企業(yè)應通過本企業(yè)網(wǎng)站公開前三年度成本，公開時間不得少于1個月。

(2)年度公開。當年不啟動調(diào)價程序時，企業(yè)應在每年9月底前，通過本企業(yè)網(wǎng)站公開上年度供水成本，公開時間不得少于1個月。

鼓勵企業(yè)在公司網(wǎng)站上設立“供水成本公開”欄目，長期公開成本信息。

3、公開內(nèi)容

(1)調(diào)價前公開內(nèi)容：應包括供水企業(yè)調(diào)價前連續(xù)三年的企業(yè)經(jīng)營情況和成本數(shù)據(jù)，成本公開的項目詳見附表1《城市供水企業(yè)基本情況表》和附表2《城市供水成本費用表》。各有關(guān)單位可在貫徹實施過程中，結(jié)合行業(yè)發(fā)展動態(tài)，以及社會公眾關(guān)心、關(guān)注的其他有關(guān)供水成本的重要問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷豐富完善公開內(nèi)容。

(2)年度公開內(nèi)容：應包括上年度企業(yè)經(jīng)營情況和成本數(shù)據(jù)，年度成本公開項目的其他要求與調(diào)價前公開項目一致。

4、組織實施

市屬供水企業(yè)應在“上海供水熱線”網(wǎng)站上公布成本信息。區(qū)屬供水企業(yè)成本公開的有關(guān)具體內(nèi)容由區(qū)(縣)價格主管部門會同水務主管部門確定并公布。

供水企業(yè)應設立專門的咨詢電話和電子郵箱，在成本公開前，向社會公布成本公開的網(wǎng)址、咨詢電話和電子郵箱等，指定專人負責處理咨詢事項，并在5個工作日內(nèi)回復公眾信件，定期匯總并公開公眾關(guān)心的主要問題和答復意見。在水價調(diào)整聽證會舉行過程中，企業(yè)應向聽證會參加人報告成本公開的有關(guān)情況及企業(yè)答復情況。

鼓勵企業(yè)設立“公眾開放日”，通過與消費者面對面答疑、互動交流及現(xiàn)場考察等多種方式，主動宣傳供水企業(yè)的服務、運營等情況，增進社會對供水行業(yè)的了解，主動接受社會監(jiān)督。

(二)定價成本監(jiān)審公開

1、實施主體

市、區(qū)縣政府價格主管部門。

2、公開方式

供水價格調(diào)整前，需公開供水成本監(jiān)審報告。在聽證會舉行前15天起，成本監(jiān)審部門應在部門網(wǎng)站上開辟專欄，向社會公開成本監(jiān)審報告。

3、公開內(nèi)容

成本監(jiān)審報告要載明被監(jiān)審企業(yè)的運營情況、財務狀況、成本數(shù)據(jù)等有關(guān)情況，并對成本監(jiān)審的依據(jù)、程序、成本審核的主要內(nèi)容、成本核增、核減情況及其理由等作必要的說明。

4、組織實施

上海市價格監(jiān)測與成本調(diào)查隊具體承擔市屬供水企業(yè)的成本監(jiān)審公開工作；區(qū)縣價格主管部門負責本區(qū)域所屬供水企業(yè)的成本監(jiān)審公開工作。

成本監(jiān)審報告公開期間，成本監(jiān)審部門應設立專門的咨詢電話和電子郵箱，指定專人負責處理咨詢和回復公眾信件，并將有關(guān)問題答復情況向社會公開。

每年年底前，有關(guān)區(qū)縣價格主管部門會同水務主管部門，向市發(fā)展改革委和市水務局報送本區(qū)域供水成本公開實施情況。

本意見自2015年10月1日起實施，有效期至2018年12月31日。    來源：中國環(huán)保在線