價(jià)格改革首當(dāng)其沖的是推進(jìn)價(jià)格簡(jiǎn)政放權(quán)。減少政府定價(jià)項(xiàng)目，下放價(jià)格管理權(quán)限，推進(jìn)收費(fèi)管理方式改革等，進(jìn)一步放開(kāi)具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的政府定價(jià)項(xiàng)目，激發(fā)市場(chǎng)活力?！斗桨浮诽岢?，國(guó)家和省價(jià)格主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)放開(kāi)的其他商品和服務(wù)價(jià)格，我市一律放開(kāi)；國(guó)家和省價(jià)格主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)下放的商品和服務(wù)價(jià)格，由市政府價(jià)格主管部門(mén)按照政策規(guī)定和簡(jiǎn)政放權(quán)要求明確管理權(quán)限。在推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)管理改革方面，2015年年底前取消行政事業(yè)性收費(fèi)《收費(fèi)許可證》和年審制度，充分利用“全國(guó)收費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”平臺(tái)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
《方案》中還提到了關(guān)于水電氣熱、醫(yī)藥、交通運(yùn)輸和環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格改革。力爭(zhēng)2015年年底前，在中心城區(qū)試行居民生活用水階梯式水價(jià)制度；在全市推行實(shí)施居民階梯式氣價(jià)改革，探索建立天然氣銷(xiāo)售價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制；合理確定基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)；完善居民生活階梯電價(jià)制度等。
另外，《方案》對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管及落實(shí)托底的民生價(jià)格政策等也提出具體要求。推行主要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，幫助農(nóng)民規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。利用臨沂商城價(jià)格指數(shù)平臺(tái)籌建商品供需平臺(tái)，定期發(fā)布商品供求信息；以金鑼、蘭陵蔬菜價(jià)格指數(shù)為基礎(chǔ)，積極籌備板材、物流等特色指數(shù)，構(gòu)建特色價(jià)格指數(shù)體系，力爭(zhēng)2016年實(shí)現(xiàn)2個(gè)左右特色價(jià)格指數(shù)在國(guó)家級(jí)平臺(tái)發(fā)布。《方案》還明確放開(kāi)9項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目，下放6項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目管理權(quán)限，取消2項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目。
■重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革
水、氣、電，階梯式收費(fèi)
(一)年底試行階梯水價(jià)制度
簡(jiǎn)化城市公共供水分類(lèi)，理順二次供水價(jià)格管理模式，逐步推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度，力爭(zhēng)2015年年底前在中心城區(qū)試行。深化農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，逐步推行農(nóng)業(yè)用水終端水價(jià)和計(jì)量水價(jià)制度。合理調(diào)整水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2015年年底前我市水資源費(fèi)地表水平均達(dá)到0.4元/立方米、地下水平均達(dá)到1.5元/立方米。
(二)推進(jìn)階梯氣價(jià)改革
建立完善反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的、與可替代能源價(jià)格掛鉤的天然氣價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。調(diào)整天然氣存量氣、增量氣價(jià)格，實(shí)現(xiàn)存量氣價(jià)格與增量氣價(jià)格并軌。探索建立天然氣銷(xiāo)售價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快推進(jìn)居民階梯式氣價(jià)改革，力爭(zhēng)2015年年底前在全市推行實(shí)施。
(三)基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)結(jié)合
理順煤炭、熱力價(jià)格關(guān)系，及時(shí)調(diào)整熱力出廠價(jià)格和銷(xiāo)售價(jià)格。加強(qiáng)供熱管網(wǎng)管輸價(jià)格監(jiān)管，保持價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。推行供熱按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)制度，按照合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則，合理確定基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)。
(四)2017年完成95%以上電表改造
完善居民生活階梯電價(jià)制度，2017年年底前全市完成95%以上存量居民生活用電合表用戶(hù)改造，擴(kuò)大階梯電價(jià)執(zhí)行范圍。
(五)破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制
以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為核心，對(duì)公立醫(yī)院取消藥品加成后減少的收入，通過(guò)調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格、增加政府投入以及醫(yī)院內(nèi)部成本控制管理等措施，建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制。綜合考慮取消藥品加成、醫(yī)保支付能力、群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)等因素，適當(dāng)提高護(hù)理、手術(shù)、床位、診療和中醫(yī)服務(wù)等項(xiàng)目?jī)r(jià)格；降低藥品和高值醫(yī)用耗材價(jià)格以及大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價(jià)格。改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格定價(jià)辦法，擴(kuò)大按病種定價(jià)范圍，開(kāi)展按診斷單元、服務(wù)單元、簽約服務(wù)包等定價(jià)方式改革試點(diǎn)。
(六)市區(qū)公交線路一票制
理順市區(qū)公交票價(jià)，逐步推行市區(qū)內(nèi)公交線路一票制，普通車(chē)和空調(diào)車(chē)實(shí)行差別化票價(jià)政策。改進(jìn)城鄉(xiāng)公交票價(jià)定價(jià)機(jī)制。適時(shí)調(diào)整城區(qū)出租車(chē)運(yùn)價(jià)，發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車(chē)運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。
(七)建立完善環(huán)保價(jià)格和收費(fèi)制度
落實(shí)垃圾處理收費(fèi)政策，改革城市生活垃圾處理費(fèi)計(jì)費(fèi)方式和征收辦法，提高征繳率；結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展，探索建立村鎮(zhèn)垃圾處理收費(fèi)制度。根據(jù)我市排污權(quán)交易工作開(kāi)展情況，研究制定相關(guān)價(jià)格政策，運(yùn)用市場(chǎng)手段引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。認(rèn)真落實(shí)對(duì)焚燒處置垃圾(污泥)和沼氣發(fā)電企業(yè)、具有示范性的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，按照有利于促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用原則，積極爭(zhēng)取上級(jí)臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目健康發(fā)展。
(八)加大價(jià)格杠桿支持服務(wù)業(yè)發(fā)展力度
110千伏安以下的商場(chǎng)、超市、餐飲、賓館、冷庫(kù)等無(wú)法避峰的服務(wù)業(yè)企業(yè)，不納入峰谷分時(shí)電價(jià)政策實(shí)施范圍；抓好服務(wù)業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價(jià)政策的落實(shí)，減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
■水價(jià)解讀 計(jì)劃下月召開(kāi)居民階梯水價(jià)聽(tīng)證會(huì)
記者從市物價(jià)局了解到，該《方案》未下發(fā)前，針對(duì)水價(jià)改革，物價(jià)局已經(jīng)展開(kāi)市場(chǎng)調(diào)研，著手準(zhǔn)備城區(qū)自來(lái)水的成本監(jiān)審報(bào)告，計(jì)劃于下個(gè)月召開(kāi)居民階梯水價(jià)聽(tīng)證會(huì)，爭(zhēng)取2015年底在中心城區(qū)試行。
另外，物價(jià)局也對(duì)《方案》中放開(kāi)和下放的個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)行了解讀：我市有眾多批發(fā)市場(chǎng)，放開(kāi)集貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立的配套停車(chē)場(chǎng)停車(chē)服務(wù)費(fèi)，由各批發(fā)市場(chǎng)自己定價(jià)，有利于其自身的健康有序發(fā)展；有些縣區(qū)擁有校服廠，該縣的校服成本會(huì)適度降低，將中小學(xué)校服價(jià)格下放到各縣區(qū)管理，也是根據(jù)市場(chǎng)定價(jià)的表現(xiàn)。 來(lái)源：沂蒙晚報(bào)
