價(jià)格倒掛經(jīng)營虧損明顯，調(diào)水價(jià)為“細(xì)水長流”
9月30日上午，合肥召開調(diào)整污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)和理順供水價(jià)格聽證會(huì)。根據(jù)會(huì)上提供的兩套方案，到戶水價(jià)每噸將上調(diào)至2.9元或2.85元。“優(yōu)質(zhì)水資源總體匱乏，水環(huán)境治理任務(wù)艱巨，供水成本增加，依然是調(diào)價(jià)主因。”合肥市物價(jià)局副局長王磊介紹。
合肥市將通過科學(xué)合理的價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，推進(jìn)污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)、城市供水價(jià)格改革，提高人們的環(huán)保意識(shí)，提高污水處理能力，深化巢湖等重點(diǎn)流域污染防治，保障城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制達(dá)到建設(shè)國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，保證城市用水安全，減輕城市供水成本上升壓力。
王磊介紹，合肥屬全國重點(diǎn)水質(zhì)性缺水城市之一，多年平均降雨量945.6毫米，人均水資源占有量354立方米。城區(qū)唯一水源是董鋪水庫和大房郢水庫，由于上游蓄水區(qū)城鎮(zhèn)化影響，上游來水量少，兩大水庫自產(chǎn)水比率不斷下降，為了保證城市供水，每年從淠史杭總渠購水呈增加趨勢，2010年從上游購水1.62億立方米，2014年購水2.94億立方米。根據(jù)安徽省中西部及淠史杭灌區(qū)的水量分配方案，每年合肥市從上游分配的水量僅為2.5億立方米，水資源短缺形勢將更加嚴(yán)峻。
自2010年實(shí)行階梯水價(jià)，居民用水分三個(gè)等級，實(shí)行三級水價(jià)。第一級的范圍是每月用水0～12噸、第二級為每月用水12～20噸、第三級為每月用水20噸以上。最終的到戶價(jià)格分別為：2.31元/噸、2.77元/噸、3.79元/噸。用水量比較少的家庭，能享受到相對便宜的水價(jià)，用水越多的家庭，需要繳納的水費(fèi)也將越高。
據(jù)成本監(jiān)審，2012年至2014年合肥供水集團(tuán)自來水平均銷售成本分別為1.83元/立方米、1.89元/立方米、2.05元/立方米。2012年至2014年自來水平均銷售價(jià)格分別為1.82元/立方米、1.86元/立方米、1.93元/立方米，價(jià)格倒掛經(jīng)營虧損明顯。這種情況下，對供水價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，既是促進(jìn)節(jié)約用水的需要，也是基于可持續(xù)經(jīng)營的考量，實(shí)現(xiàn)“細(xì)水長流”。
供水成本剛性上升，多項(xiàng)新增折舊費(fèi)抬高水價(jià)
一滴水，從江河湖泊流入千家萬戶，變成可飲用的自來水，需要經(jīng)過多道程序，成本不菲。
“居民階梯水價(jià)主要由污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)以及自來水基本價(jià)格三塊價(jià)格組成。”合肥市物價(jià)局商品價(jià)格處副處長黃先國介紹，城市供水主要包括上游購水、干渠輸送、水庫蓄水、供水集團(tuán)凈化制水、管網(wǎng)加壓輸送到用戶等環(huán)節(jié)。
以合肥居民的用水來說，供水首先要從淠史杭灌區(qū)總渠購買原水，然后通過滁河干渠引入董大水庫。市供水集團(tuán)從董大水庫取水、水廠制水，加壓后通過城市供水管網(wǎng)，最終輸送到用戶家中。專家指出，供水虧損主要是近年成本上升，而水價(jià)一直沒有調(diào)整。
今年，按照國家發(fā)改委的要求，全國設(shè)市城市污水處理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了上調(diào)，針對居民部分的每立方米應(yīng)不低于0.95元;而按照此前省物價(jià)局文件，合肥市水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也調(diào)整為0.12元/立方米。與此同時(shí)，自來水基本價(jià)格一直未調(diào)整，成本壓力一直由政府負(fù)擔(dān)，長期處于虧損狀態(tài)。而2015年后，又新增加了成本——輸水管網(wǎng)和水廠固定資產(chǎn)折舊增加，加劇虧損。黃先國介紹，為滿足合肥西部城區(qū)和高新區(qū)用水需求，今年計(jì)劃投入2億元建設(shè)七水廠二期工程，預(yù)計(jì)明年投入使用，由此每年新增折舊750萬元;為配合地鐵線以及望江西路等道路新建、改造項(xiàng)目，總投資進(jìn)行管網(wǎng)建設(shè)，產(chǎn)生費(fèi)用2.5億元，由此每年新增折舊400萬元;為提升城市供水管網(wǎng)安排保障能力，投資3億元，實(shí)施合肥市供水管網(wǎng)互聯(lián)互通，每年新增折舊500萬元。此外，為進(jìn)一步提高供水設(shè)施的生產(chǎn)和安全供水保障，2015年投入2300萬元對六水廠送水泵房和加壓站工程改造，預(yù)計(jì)2016年投入運(yùn)行，每年新增折舊120萬元。
另外，根據(jù)國家發(fā)展改革委要求，今后一、二、三級階梯水價(jià)原則上按不低于1∶1.5∶3的比例安排。目前合肥的居民用水各級水價(jià)比為1∶1.3∶2，價(jià)格政策需要進(jìn)一步完善。
八成居民月增約5元水費(fèi)，低保戶可用免費(fèi)水
水價(jià)關(guān)系千家萬戶，按目前公布的兩套調(diào)整方案，合肥市民為吃水每月要多付多少錢?
數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，合肥市居民水表總數(shù)134萬戶，已實(shí)現(xiàn)抄表到戶，計(jì)量到戶116萬戶，出戶率87%。根據(jù)合肥市區(qū)2014年“一戶一表、抄表到戶”居民家庭用水情況分析，全市89.69%的居民家庭年用水量在第一階梯范圍內(nèi);8.52%的居民家庭在第二階梯范圍內(nèi);1.79%的居民家庭在第三階梯范圍內(nèi)。“整體看，合肥80%的用戶，每月用水量在10立方米以下。”黃先國說。
按此計(jì)算，如果按照方案一進(jìn)行調(diào)整，居民用水第一階梯到戶價(jià)格增加0.59元/立方米，按戶均月用水量10立方米計(jì)算，每戶平均每月增加支出5.90元。按方案二調(diào)整的話，居民用水第一級到戶價(jià)格增加0.54元/立方米，按戶均10立方米計(jì)算，每戶平均每月增加支出5.40元。“合肥八成左右的居民，每月會(huì)增加約5元的水費(fèi)。”黃先國分析。
此外，針對合肥市低收入群眾還將實(shí)行優(yōu)惠，每戶每月5立方米用水享受免費(fèi)政策。此項(xiàng)預(yù)計(jì)每年近200萬元費(fèi)用，將由市供水企業(yè)承擔(dān)。
對一些特殊情況，調(diào)整方案也作了充分考慮。“有的一家三口人，我家有七八口人，計(jì)算時(shí)會(huì)不會(huì)不公平?”一些市民這樣反映。對此，黃先國表示，居民用戶以住宅為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對應(yīng)的住宅為一“戶”。一“戶”住宅對應(yīng)的戶口簿戶籍人口在5人(含5人)以上的用戶，經(jīng)供水企業(yè)核實(shí)后，每戶每月第一級用水增加3立方米用水基數(shù)。
目前，合肥市物價(jià)局正在梳理聽證會(huì)參加人及采集到的廣大市民的意見和建議，對原方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化和完善，最終將報(bào)市政府批準(zhǔn)后出臺(tái)，同時(shí)，將發(fā)布第三次公告，對社會(huì)各方面意見和建議的采納情況予以說明。 來源：慧聰水工業(yè)網(wǎng)
