昨日，《陜西省地下水條例（草案修改二稿）》提交省十二屆人大常委會第二十三次會議審議，修改二稿在地下水超采區(qū)與禁采區(qū)、限采區(qū)的劃定，開發(fā)利用與保護(hù)監(jiān)管等方面新增了諸多條款。

城市公共供水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁采地下水

修改二稿規(guī)定，省水行政主管部門會同國土資源等有關(guān)行政主管部門根據(jù)地下水調(diào)查評價與監(jiān)測成果、供水水源情況和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，調(diào)整劃定地下水超采區(qū)。地下水超采區(qū)包括一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)。在地下水嚴(yán)重超采區(qū)，可劃定地下水禁止開采區(qū)或限制開采區(qū)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。城市公共供水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)；通過替代水源能夠滿足用水需求的地區(qū)；發(fā)生過嚴(yán)重地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)；經(jīng)地下水資源論證開采地下水有可能嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境或?qū)ι鐣怖娈a(chǎn)生重大損害的地區(qū)；重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和法律、法規(guī)規(guī)定其他禁止開采地下水的區(qū)域，應(yīng)為禁采區(qū)。地下水禁止開采區(qū)以外的嚴(yán)重超采區(qū)；一般文物保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)；其他需要限制開采地下水的區(qū)域，應(yīng)為限采區(qū)。

超過年度用水計(jì)劃累進(jìn)加價征收水資源費(fèi)

修改二稿同時規(guī)定，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目，需要集中大量開采取用地下水的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法辦理取水許可審批手續(xù)，按照縣級以上水行政主管部門核定的取水量和井位建設(shè)地下水取水工程?？h級以上人民政府應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村集中式供水工程建設(shè)，加強(qiáng)地下水飲用水水源保護(hù)，對水源和供水水質(zhì)定期監(jiān)測，保證農(nóng)村居民飲用水安全。

在取水許可及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，修改二稿規(guī)定，直接取用地下水的單位和個人應(yīng)向縣級以上水行政主管部門申請辦理取水許可證，并依法繳納水資源費(fèi)。地下水水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門會同省財(cái)政、水行政主管部門按照地下水高于地表水，超采區(qū)高于非超采區(qū)，水資源緊缺地區(qū)高于豐沛地區(qū)，經(jīng)營性高于非經(jīng)營性的原則確定和調(diào)整。超過年度用水計(jì)劃或者超定額取用地下水的，實(shí)行累進(jìn)加價征收水資源費(fèi)制度。在相鄰取水和糾紛處理方面，修改二稿規(guī)定，建設(shè)地下水取水工程取用地下水可能影響相鄰行政區(qū)域用水權(quán)益的，由取水方所在地縣級以上水行政主管部門與相鄰方水行政主管部門協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由共同的上一級水行政主管部門協(xié)調(diào)處理。發(fā)生水事糾紛的，依照法律有關(guān)規(guī)定處理。

地下水資源開發(fā)利用信息依法向社會公開

在地下水污染防治方面，修改二稿規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少對地下水的污染和水環(huán)境的破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。地下水飲用水水源補(bǔ)給區(qū)應(yīng)通過工程技術(shù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧?，?yōu)先推廣使用生物農(nóng)藥或者高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的施用量，積極發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。

在監(jiān)測與監(jiān)管方面，修改二稿規(guī)定，地下水監(jiān)測應(yīng)按照國家監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確和及時傳輸。縣級以上水利、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門有關(guān)地下水監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)資料，實(shí)行資源共享。地下水資源開發(fā)利用和地下水環(huán)境監(jiān)測信息，由有關(guān)部門依法向社會公開，為公眾參與監(jiān)督和節(jié)約、保護(hù)、利用地下水提供便利。   來源: 西安日報