工程規(guī)劃與建設(shè)必須確保生態(tài)安全，對(duì)生態(tài)代價(jià)難承受的項(xiàng)目堅(jiān)決不能“上馬”，國(guó)務(wù)院確定的172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)正在加快推進(jìn)，2016年力爭(zhēng)再新開工20項(xiàng)，但要把環(huán)境保護(hù)作為重大項(xiàng)目論證決策的重要前提。
水利部規(guī)劃計(jì)劃司常務(wù)副司長(zhǎng)汪安南表示，對(duì)還未開工的重大水利工程，將繼續(xù)按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則來逐項(xiàng)論證。條件具備的，盡快開工建設(shè)。根據(jù)前期論證與工作進(jìn)展情況，初步考慮，2016年力爭(zhēng)再新開工20項(xiàng)。
據(jù)介紹，截至目前，國(guó)務(wù)院確定的172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)正在加快推進(jìn)，取得階段性成效。
針對(duì)重大水利工程如何發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，吸引社會(huì)資本參與，汪安南表示，按照國(guó)務(wù)院第83次常務(wù)會(huì)議有關(guān)要求，在加大金融支持重大水利建設(shè)方面主要采取了以下措施：
一是協(xié)調(diào)推動(dòng)水利融資模式創(chuàng)新。積極協(xié)調(diào)國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行等銀行結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，創(chuàng)新水利融資模式。
二是協(xié)力推進(jìn)省級(jí)水利部門與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。水利部先后與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，強(qiáng)化雙方合作。截至2015年9月底，國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行三家水利融資主力銀行合計(jì)發(fā)放大口徑水利貸款2221億元，水利建設(shè)貸款余額9115億元，銀行貸款對(duì)于加快重大水利工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮了十分重要的作用。
三是積極開展鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見》，選擇12個(gè)項(xiàng)目作為第一批國(guó)家層面聯(lián)系的試點(diǎn)，計(jì)劃用2年左右的時(shí)間，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)完善相關(guān)政策。
四是推動(dòng)落實(shí)重大水利工程專項(xiàng)過橋貸款政策。在人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門大力支持下，水利部、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于專項(xiàng)過橋貸款支持重大水利工程建設(shè)的意見》。
然而有公眾擔(dān)心，國(guó)家在加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)的過程中會(huì)不會(huì)放松審批，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定影響？
對(duì)此，汪安南表示，水利部高度重視重大水利工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，積極促進(jìn)工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
一是強(qiáng)調(diào)節(jié)水優(yōu)先。二是注重規(guī)劃引領(lǐng)。對(duì)擬建項(xiàng)目，將逐項(xiàng)嚴(yán)格履行建設(shè)程序，科學(xué)慎重決策。盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境造成大的擾動(dòng)。三是嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)論證。樹立山水林田湖生命共同體的系統(tǒng)思想，在環(huán)評(píng)工作中深入論證河流與湖泊、濕地相互依賴、相互補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)關(guān)系。四是嚴(yán)格環(huán)評(píng)審查。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門環(huán)評(píng)預(yù)審的作用，在項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、立項(xiàng)工作中，從項(xiàng)目建議書、初設(shè)各個(gè)階段，都組織開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，及時(shí)根據(jù)評(píng)價(jià)情況調(diào)整工程設(shè)計(jì)和參數(shù)，切實(shí)維護(hù)水生態(tài)安全。五是強(qiáng)化環(huán)評(píng)事后監(jiān)管。嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)報(bào)告書審查要求，落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)投資和任務(wù)，嚴(yán)格開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)驗(yàn)收和后評(píng)估。
“此外，工程規(guī)劃與建設(shè)必須確保生態(tài)安全，對(duì)生態(tài)代價(jià)難承受的項(xiàng)目堅(jiān)決不能‘上馬’。”汪安南解釋道，就是要把環(huán)境保護(hù)作為重大項(xiàng)目論證決策的重要前提。比如，被稱為“珠江三峽”的大藤峽水利樞紐，不僅能解決珠三角“咸潮”，還能為“桂中旱片”提供灌溉之利。 來源：慧聰水工業(yè)網(wǎng)
