原特區(qū)外建設成市人大代表關注焦點，政府部門近日答復勾勒出未來特區(qū)一體化重點

在市人大代表黃翔等提出的《關于加快推進特區(qū)一體化建設》建議中，特區(qū)一體化建設包括行政體制機構(gòu)、基礎配套設施、市容環(huán)境、社會管理等多方面。以社會管理為例，原特區(qū)外外來人口與戶籍人口比例嚴重失衡，帶來最沉重的管理壓力，按戶籍人口配備的行政力量嚴重不足，特別是警力疲于應付，同時也導致輔助隊伍無限壯大，帶來諸多弊病。部分社會事務由市里審批、區(qū)里監(jiān)管，事權(quán)分離，管理難以到位。

《深圳綜合配套改革發(fā)展總體方案》獲中央批復六年來，深圳在特區(qū)內(nèi)外配套改革發(fā)展取得顯著成績。但原特區(qū)外，特別是寶安、龍崗兩區(qū)城市化、現(xiàn)代化整體水平不高，無論在城市規(guī)劃、基礎設施還是社會管理水平等方面都嚴重滯后。不僅制約了原特區(qū)外的建設，也困擾著深圳的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

特區(qū)一體化建設也是今年“兩會”期間數(shù)十名人大代表所共同關注的話題，并提出了《關于加快推進特區(qū)一體化建設》、《關于繼續(xù)開展原特區(qū)外社區(qū)供水管網(wǎng)改造工程的建議》、《關于加大市財政對新區(qū)政府購買社會服務的專項轉(zhuǎn)移支付支持力度的建議》等數(shù)十個相關建議，涉及城市管理、財稅體制、道路交通、管網(wǎng)建設等多個方面。

其中道路交通、市容環(huán)境等更是人大代表關注的焦點，大小建議達10多個。深圳市發(fā)改委、市財委、市交委、市城管局、水務局等多個部門作出回應：第四輪財政體制原特區(qū)外增加約500億元，下一輪財力重點向原特區(qū)外傾斜；市財委將研究績效考核與對區(qū)轉(zhuǎn)移支付掛鉤；沙荷路計劃修通至鹽排高速作為終點……這些勾勒出未來特區(qū)一體化發(fā)展的重點。

第四輪財政體制

原特區(qū)外增約500億

“十二五”以來，市政府對用于原特區(qū)外的投資超過1500億元，占全市政府投資比例3/4左右。深圳市發(fā)改委介紹，財政投入方面，第四輪財政體制加大了對原特區(qū)外的支持和傾斜力度，通過將收入增長潛力較大的城市建設維護稅設為區(qū)專享稅、加大轉(zhuǎn)移支付力度、提高區(qū)級標準支出以及大力支持原特區(qū)外投融資平臺建設等辦法，相應增強區(qū)級財力，財力重點向原特區(qū)外傾斜，加快推進特區(qū)一體化建設發(fā)展。

“與第三輪市區(qū)財政體制相比，預計第四輪體制下區(qū)級財力將增加超過800億元，其中原特區(qū)外增加約500億元。”市發(fā)改委還透露，市區(qū)財力格局由第三輪體制期間的60：40調(diào)整為第四輪體制期間的50：50，原特區(qū)外財力占區(qū)級財力的比例持續(xù)上升至60%左右，提高約5個百分點。從運行情況來看，基本達到加快推進特區(qū)一體化的預期目標。

數(shù)據(jù)顯示，2010年-2014年，原特區(qū)外一般公共預算收入由208.3億元增長至480.4億元，年均增長19.4%，較原特區(qū)內(nèi)快3.1個百分點；原特區(qū)外收入占區(qū)級收入的比重由55.3%提高到59.6%，提高了4.3個百分點。同時，由于國土分成體制調(diào)整，2011至2014年原特區(qū)外實際取得國土出讓收入分成約519.5億元，財力上的傾斜促進了特區(qū)的一體化建設。發(fā)改委還透露，在下一輪財政體制設計時，將進一步研究完善體制機制，堅持財權(quán)事權(quán)相匹配，財力重點向原特區(qū)外傾斜。  來源：深圳新聞網(wǎng)