水對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性無需多言。近年來，全省各地加大水利投入力度，“真金白銀”落戶田間，一批又一批水利工程相繼開工建設，農(nóng)田水利建設邁上新臺階，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，還有不小差距。冬春時節(jié)是農(nóng)田水利建設的大好時機，眼下各地建設工作已全面鋪開，既熱火朝天又腳踏實地。不過，從長遠來看，錢從哪兒來？節(jié)水待挖潛？建好誰來管……這些前進中的難題，還有待在實踐中找尋答案。

多元投入解決資金不足水利的公益性很強，干水利，一定要有“真金白銀”的投入。近年來，我省水利投資呈現(xiàn)連年增長態(tài)勢，從2008年開始連續(xù)3年年均增幅在40%以上，但從總體來看，農(nóng)田水利涉及面廣，歷史欠賬多，與經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求相比，農(nóng)田水利實際投入仍顯不足。

錢從哪來？各地都在探索。晉城市城區(qū)采取國家投入、地方配套、社會融資、群眾自籌等多種方式，多方籌資，加大農(nóng)田水利建設資金投入。同時，還按照“渠道不亂、用途不變、各投其資、各計其功”的原則，把分散在農(nóng)業(yè)、水利、國土等部門的涉農(nóng)資金進行整合，捆綁使用，統(tǒng)籌安排，形成合力，提高資金使用效率。目前全區(qū)鋪開區(qū)級以上農(nóng)建重點工程24處，總投資1.4億余元。

開源融資，引導社會資金投入水利。“十二五”以來，運城市采用多種形式的社會資本參與建設和管理農(nóng)田水利工程，累計吸引社會總投入2.25億元，增加灌溉面積19.23萬畝，恢復改善灌溉面積28.96萬畝；柳林縣本著“誰開發(fā)、誰保護；誰污染、誰治理”的原則，明確規(guī)定凡在本縣境內(nèi)的資源開采企業(yè)，均要承擔以改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田水利建設為主的治理任務；左權縣政府出臺《關于推進農(nóng)村重點工程項目建設的若干規(guī)定》，對個人、單位、民營企業(yè)和其他社會團體投資興辦農(nóng)田水利工程的，給予投資補助，并在土地、電力等方面給予優(yōu)惠。

農(nóng)田水利的投入問題，是轉型期面臨的發(fā)展難題。除了政府大包大攬，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投建“小農(nóng)水”也是一大方向。“臨猗縣興水大戶張奇峰堅持七年辦水熱情不減，2008年開始，先后投資2536萬元，興建大嶷山提水灌溉工程，提水能力達0.38立方米每秒，建成6000立方米和18000立方米蓄水池兩座及各種提水設施，雇傭管理人員52名，灌溉面積達到1.98萬畝，為當?shù)毓麡I(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了有力的“水支撐”。

節(jié)水灌溉 減少跑冒滴漏農(nóng)業(yè)和水，從來都緊密地聯(lián)系在一起。為此，我省把抗旱水源和節(jié)水工程列為了今后農(nóng)田水利基本建設的重點。

農(nóng)業(yè)是第一用水大戶，也一直是水資源“第一浪費大戶”，是節(jié)水最具潛力的行業(yè)。對于“十年九旱”的山西來說，擰緊農(nóng)業(yè)節(jié)水“閥門”顯得尤為重要。

近些年，我省立足于區(qū)域特色，積極轉變治水思路，以提高水資源利用率為目標，大力開展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設，轉變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉管理模式，推廣節(jié)水灌溉新技術，節(jié)水灌溉面積不斷擴大，但大水漫灌、水資源浪費的現(xiàn)象仍然存在，進一步挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水的潛力，依然空間很大。2014年，全省農(nóng)田實灌面積為2124.85萬畝，其中節(jié)水灌溉面積占1286萬畝。

讓節(jié)水真正成為田間革命重在落實。今年，汾陽市“圍繞節(jié)水”搞農(nóng)建。從平川到山區(qū)、從管道到渠道，從支管到毛管，干、支、斗渠相結合，大中小工程并舉。目前全縣發(fā)展節(jié)水面積10.87萬畝。

算大賬，節(jié)水關乎生態(tài)安全、可持續(xù)發(fā)展?？赊r(nóng)民關心自己的小賬：節(jié)水有多少實惠。在聞喜縣河底鎮(zhèn)陽社村，記者看到，隨著噴灌系統(tǒng)開關“嘩啦啦”地擰開，一股清澈的深井自來水，隨著管道的噴頭奔流噴涌而出……“沒想到現(xiàn)在的灌溉變得如此方便，節(jié)水、省力、減輕群眾經(jīng)濟負擔，我們打心眼里高興。”村民趙平義不由得發(fā)出這樣的感慨。

運城市大禹渡灌區(qū)為強化灌溉管理，減少中間環(huán)節(jié)的水量損失，按照“支斗渠配水計量量水設施一個標準，配水考核一個尺寸，計量管理一流水平的標準”的要求，投資100萬元，在灌區(qū)全面開展標準化量水堰建設，使干渠水利用率提高了10%左右。

對農(nóng)業(yè)節(jié)水而言，科技不僅體現(xiàn)在灌溉上，而且還應用在管理上。灌溉使用IC卡，對清徐縣農(nóng)民來說已經(jīng)習以為常。徐溝鎮(zhèn)高花村水管員續(xù)六虎說，機井全部裝有具有計量功能的控制器，用水時，村民到水管會拿取水用電卡，在分配水權額度內(nèi)購買電量，并在水權證上簽字，認可其用水量。在清徐縣，192個村水權包干到戶，1298眼機井全部實現(xiàn)總量監(jiān)控、計量用水，全縣年節(jié)水2000萬立方米，相當于新建一座中型水庫。

農(nóng)戶參與 破解建易管難農(nóng)田水利工程是“三分建、七分管”。尤其是小型農(nóng)田水利工程，更要在工程運行管護上舍得下功夫，切實扭轉“政府管不到、集體管不好、群眾管不了”的局面。

破解農(nóng)田水利工程建得起、用不好的迷局，我省目前主要從構建農(nóng)業(yè)用水合理水價機制和加強農(nóng)民用水合作組織建設兩手“解難”。

困則思變。這幾年，我省積極鼓勵和支持受益的用水戶成立“用水協(xié)會”，由“用水協(xié)會”制定各自的規(guī)章制度，通過用水戶民主選舉產(chǎn)生斗長、渠長或者水管員等民選“水官”，對其使用的工程依規(guī)實施管理和維修養(yǎng)護，確保工程發(fā)揮最大效益。目前全省已組建成立農(nóng)民用水合作組織1156個。協(xié)會由農(nóng)民自發(fā)成立，架起了農(nóng)民和政府間的橋梁。

臨猗縣出臺了《全縣小型農(nóng)水工程管理辦法》，推行“協(xié)會管水”模式，即本著用水戶“參與管理、體現(xiàn)利益、責任一致”的原則，以斗渠為單位，由用戶代表民主選舉產(chǎn)生“斗管會”。“斗管會”具有法人地位，承擔推薦“斗長”候選人、召開用水戶會議、監(jiān)督“斗長”經(jīng)營行為，促使用水公開透明，降低用水成本，減少用水糾紛。同時，確保斗渠工程設施能夠及時維護，正常運行。目前，臨猗縣已成立農(nóng)民用水協(xié)會35個，覆蓋80%的灌區(qū)。

汾北電灌站建成于上世紀70年代，是稷山縣重要水利工程，擔負著汾河一階臺地1萬余畝耕地的灌溉任務。由于管理站無正式編制，按照“以水興站，以水養(yǎng)站”的管水思路，充分調(diào)動受益村群眾的積極性，自發(fā)成立了該管理站農(nóng)民用水協(xié)會，并以聘請的形式設一名配水員，上水時管理各級站的分水、配水、渠道巡護、水費計量及征收等，通過協(xié)會來管好水、用好水。

明晰產(chǎn)權或也是解決這一問題的一條途徑。一些地方的經(jīng)驗是，以“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，讓農(nóng)村用水決策權、農(nóng)田水利工程使用權回歸了農(nóng)民。今年在完成清徐、臨猗、稷山、汾陽4縣市小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革試點任務的基礎上，將進一步擴大試點范圍，推進改革。  來源：新浪新聞