自從2013年12月12-13日中央城鎮(zhèn)化工作會議上,習(xí)總書記提出要大力建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”理念后,國家近年發(fā)布了一系列政策推動海綿城市建設(shè),先是中央財(cái)政支出海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作,隨后財(cái)政部、住建部和水利部于2015年4月公布第一批16個海綿城市試點(diǎn)建設(shè)名單。
2015年10月國務(wù)院辦公廳提出海綿城市的建設(shè)時間表,今年1月份住建部又出臺《海綿城市建設(shè)國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)體系》,可以看出政策推行力度不斷加強(qiáng)、政策不斷細(xì)化,我們認(rèn)為試點(diǎn)城市經(jīng)過一年后的摸索,各地區(qū)項(xiàng)目或逐步出臺,2016年或是海綿城市項(xiàng)目落實(shí)、行業(yè)啟動的元年,后續(xù)新的試點(diǎn)城市同樣值得期待。環(huán)保行業(yè)一般投資邏輯是“政策-訂單-業(yè)績”,目前海綿城市的投資尚處于政策-訂單之間,近期可能出臺的相關(guān)試點(diǎn)城市項(xiàng)目、新的試點(diǎn)名單等都將帶來良好主題投資催化劑。
市場空間大
國務(wù)院提出到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求,到2030年城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求,假設(shè)每平方公里投資1.5億元,按照國家規(guī)劃(全國城市建成區(qū)面積4.8萬平方公里),2020年將達(dá)到萬億投資規(guī)模,空間巨大。
發(fā)展LID,經(jīng)濟(jì)性良好
2014年10月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》,提出發(fā)展LID低影響開發(fā)模式,指在城市開發(fā)建設(shè)過程中采用源頭削減、中途轉(zhuǎn)輸、末端調(diào)蓄等多種手段,通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù),實(shí)現(xiàn)城市良性水文循環(huán),提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力,維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能。且就經(jīng)濟(jì)性而言,LID規(guī)劃方案較傳統(tǒng)方案通常更加物有所值,并可在運(yùn)營階段通過截留、雨水凈化創(chuàng)造可觀的收益。
PPP解決資金問題
海綿城市投資額巨大,單靠政府投資對于政府壓力太大,中央補(bǔ)貼更多是促進(jìn)行業(yè)興起的開端。李克強(qiáng)總理表示將采取政府和社會資本合作(PPP)模式、政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式,吸引社會資本參與“海綿城市”投資建設(shè)和經(jīng)營管理。后續(xù)綠色金融等創(chuàng)新模式的出臺將更好撬動社會資本,推動行業(yè)整體發(fā)展。
過去環(huán)保公司項(xiàng)目大多以點(diǎn)源式的建設(shè)為主,隨著上層思路的轉(zhuǎn)變,海綿城市等將環(huán)境治理效果作為導(dǎo)向的項(xiàng)目將成為主角,治理難度將增大、投資金額將增加,市場將擴(kuò)大,擁有核心技術(shù)和資金的企業(yè)將脫穎而出。 來源:安信證券