自從2013年12月12-13日中央城鎮(zhèn)化工作會議上,習(xí)總書記提出要大力建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”理念后，國家近年發(fā)布了一系列政策推動海綿城市建設(shè)，先是中央財(cái)政支出海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，隨后財(cái)政部、住建部和水利部于2015年4月公布第一批16個海綿城市試點(diǎn)建設(shè)名單。

2015年10月國務(wù)院辦公廳提出海綿城市的建設(shè)時間表，今年1月份住建部又出臺《海綿城市建設(shè)國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)體系》，可以看出政策推行力度不斷加強(qiáng)、政策不斷細(xì)化，我們認(rèn)為試點(diǎn)城市經(jīng)過一年后的摸索，各地區(qū)項(xiàng)目或逐步出臺，2016年或是海綿城市項(xiàng)目落實(shí)、行業(yè)啟動的元年，后續(xù)新的試點(diǎn)城市同樣值得期待。環(huán)保行業(yè)一般投資邏輯是“政策-訂單-業(yè)績”，目前海綿城市的投資尚處于政策-訂單之間，近期可能出臺的相關(guān)試點(diǎn)城市項(xiàng)目、新的試點(diǎn)名單等都將帶來良好主題投資催化劑。

市場空間大

國務(wù)院提出到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，到2030年城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，假設(shè)每平方公里投資1.5億元，按照國家規(guī)劃（全國城市建成區(qū)面積4.8萬平方公里），2020年將達(dá)到萬億投資規(guī)模，空間巨大。

發(fā)展LID，經(jīng)濟(jì)性良好

2014年10月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》，提出發(fā)展LID低影響開發(fā)模式，指在城市開發(fā)建設(shè)過程中采用源頭削減、中途轉(zhuǎn)輸、末端調(diào)蓄等多種手段，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能。且就經(jīng)濟(jì)性而言，LID規(guī)劃方案較傳統(tǒng)方案通常更加物有所值，并可在運(yùn)營階段通過截留、雨水凈化創(chuàng)造可觀的收益。

PPP解決資金問題

海綿城市投資額巨大，單靠政府投資對于政府壓力太大，中央補(bǔ)貼更多是促進(jìn)行業(yè)興起的開端。李克強(qiáng)總理表示將采取政府和社會資本合作(PPP)模式、政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式，吸引社會資本參與“海綿城市”投資建設(shè)和經(jīng)營管理。后續(xù)綠色金融等創(chuàng)新模式的出臺將更好撬動社會資本，推動行業(yè)整體發(fā)展。

過去環(huán)保公司項(xiàng)目大多以點(diǎn)源式的建設(shè)為主，隨著上層思路的轉(zhuǎn)變，海綿城市等將環(huán)境治理效果作為導(dǎo)向的項(xiàng)目將成為主角，治理難度將增大、投資金額將增加，市場將擴(kuò)大，擁有核心技術(shù)和資金的企業(yè)將脫穎而出。  來源：安信證券