在手機屏幕上輕輕一點,千米外的水噴頭便自動打開。日前,在威縣趙村鄉(xiāng),河北開源節(jié)水公司CEO趙文峰拿出手機,演示了“智慧節(jié)水灌溉系統(tǒng)”。“1萬多畝地,澆地只要兩個人,而一家一戶模式至少需要200人。”趙文峰說,用該系統(tǒng)還能節(jié)水三分之一以上。
人均水資源量只有100多立方米的威縣,比中東的以色列還要缺水。以前,沒有地表水灌溉,便超采地下水,導(dǎo)致當?shù)厮焉钸_400多米。“長此以往,用不了多少年,連子孫后代的水也將被抽干。”河北省一位水利專家指出。
遏制地下水超采,成為威縣的當務(wù)之急。
為推廣節(jié)水,威縣每年都要投入大量設(shè)施建設(shè)資金,但實際收效甚微。“重建輕管”是主因。“向農(nóng)民一家一戶征收水資源費是很難的,后期又缺乏專業(yè)的維修管護,很多節(jié)水設(shè)施新建兩三年后便報廢了。”威縣水務(wù)局副局長張貴思坦言。
為扭轉(zhuǎn)這種局面,威縣縣政府決定采用PPP模式,引入社會資本實施“建管服一體化”智慧節(jié)水灌溉項目,由專業(yè)節(jié)水公司對該縣17.61萬畝耕地實施節(jié)水灌溉。
“如果用大水漫灌的模式,每畝地年需水一百七八十立方米,而用新模式,每畝節(jié)水能超過70立方米。另外,通過專業(yè)人員維護,設(shè)施能使用20年以上。我們相當于一家‘農(nóng)田物業(yè)’公司。”趙文峰表示。
社會資本的付出需要獲得合理回報。除了向農(nóng)民收取灌溉服務(wù)費外,政府給予的節(jié)水獎勵也是公司的一個收入來源。
根據(jù)自身水資源量,威縣確定了本縣水資源水權(quán)為每畝83.8立方米。項目公司一畝地用水量每節(jié)省1立方米,便可收到財政獎勵1元錢。
農(nóng)戶和公司都受益了,政府呢?
盡管進行了部分投資,每年還要支出獎勵資金,但威縣財政局局長潘國軍透露,相對于之前投資的低效,新模式可節(jié)省財政資金17%以上,“這些錢花得很值”。同時,與一家一戶的農(nóng)民相比,項目公司的水資源費征收起來要容易得多。
省財政廳PPP處相關(guān)負責人表示,實施PPP模式運作,有利于調(diào)動社會資本投資農(nóng)業(yè)節(jié)水的積極性,實現(xiàn)社會化、專業(yè)化管護,助力全省地下水壓采目標的實現(xiàn)。
短評
節(jié)水還需引“活水”
河北是全國最缺水的省份之一。水資源缺乏,已成為制約河北可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。近年來,河北省不斷加大財政投入,采取各種措施推廣節(jié)水,但地下水嚴重超采現(xiàn)象并沒有得到有效根治。這其中,節(jié)水設(shè)施的“重建設(shè)、輕管理”是一個重要原因。要解決這一問題,創(chuàng)新體制機制是關(guān)鍵。威縣采取PPP(政府與社會資本合作)模式,改變了傳統(tǒng)的管護方式,最終實現(xiàn)了政府、農(nóng)戶、公司三贏。這種做法創(chuàng)新了節(jié)水的體制機制,也為河北省地下水超采綜合治理工作提供了借鑒。
創(chuàng)新體制機制,為節(jié)水引來更多“活水”,河北省的地下水超采綜合治理將不再是“老大難”。 來源:河北日報