然而，水務(wù)行業(yè)信息化起步較晚，信息化組織、制度、流程和管理工具尚未形成體系，制約智慧水務(wù)建設(shè)。水務(wù)企業(yè)如何建立健全水務(wù)IT治理體系保障智慧水務(wù)建設(shè)快速落地值得探討。
一、智慧水務(wù)熱潮加速水務(wù)企業(yè)信息化建設(shè)
當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及智能技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)正在與市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政管理運(yùn)行系統(tǒng)以及市民的生活和企業(yè)的運(yùn)行相融合，創(chuàng)造出各種智慧的城市和生活新形態(tài)，“智慧城市”概念應(yīng)時(shí)而生。水務(wù)管理作為城市管理的重要組成部分，加之《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布，水務(wù)市場(chǎng)呈現(xiàn)出空前絕后的火爆格局。水務(wù)企業(yè)正積極促進(jìn)企業(yè)的智慧化轉(zhuǎn)型，智慧水務(wù)建設(shè)熱潮來襲。
目前，我國智慧水務(wù)的建設(shè)現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在智慧生產(chǎn)、智慧經(jīng)營、智慧服務(wù)和智慧管控四個(gè)方面的信息化建設(shè)。在智慧生產(chǎn)方面，各省市城鎮(zhèn)水司的生產(chǎn)信息化方面大部分都還處于自動(dòng)化建設(shè)完善階段，各地自控系統(tǒng)建設(shè)的情況參差不齊；在智慧經(jīng)營方面，國內(nèi)水司基本上都應(yīng)用了管網(wǎng)管理、用戶報(bào)裝管理、營業(yè)收費(fèi)管理、表務(wù)管理以及二次供水管理等系統(tǒng)，加強(qiáng)了水司報(bào)裝管理和抄表收費(fèi)管理的規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)對(duì)水表的全生命周期管理，保證了二次供水的安全和穩(wěn)定可靠運(yùn)行，為水司經(jīng)營提供實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的經(jīng)營數(shù)據(jù)，提升了水務(wù)公司經(jīng)營的信息化和智能化水平；在智慧服務(wù)方面，各地水務(wù)公司相繼建設(shè)了官網(wǎng)、網(wǎng)上營業(yè)廳、企業(yè)微博、短信平臺(tái)系統(tǒng)以及微信服務(wù)平臺(tái)，提升了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；在智慧管控方面，單一系統(tǒng)的應(yīng)用相對(duì)成熟，系統(tǒng)間的整合應(yīng)用、協(xié)同應(yīng)用方面較弱，難以達(dá)到業(yè)務(wù)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的效果。
未來智慧水務(wù)建設(shè)將重點(diǎn)圍繞“全面感知、互聯(lián)互通、智能決策”的目標(biāo)，充分利用新一代信息技術(shù)，深入挖掘和廣泛運(yùn)用水務(wù)信息資源，包括水務(wù)信息采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理和服務(wù)，全面提升水務(wù)管理效率和效能，實(shí)現(xiàn)更全面的感知、更主動(dòng)的服務(wù)、更整合的資源、更科學(xué)的決策、更自動(dòng)的控制和更及時(shí)的應(yīng)對(duì)。水務(wù)企業(yè)通過全面開展信息化建設(shè)，深入應(yīng)用新一代信息技術(shù)，提升信息化技術(shù)水平，為水務(wù)管理的精細(xì)化、智慧化提供信息化技術(shù)支撐，充分發(fā)揮信息化建設(shè)效益。由此看來，智慧水務(wù)熱潮將催生一大批水務(wù)企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目，加速水務(wù)企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程。
二、IT治理體系尚不健全是水務(wù)企業(yè)普遍存在的問題
健全的IT治理體系是企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模信息化建設(shè)順利實(shí)施落地的重要保障，而水務(wù)行業(yè)信息化普遍起步較晚，IT治理體系尚不完善，信息化相關(guān)部門的職責(zé)、工作范圍和工作流程有待進(jìn)一步明晰。IT管理相對(duì)弱化導(dǎo)致水務(wù)企業(yè)信息化發(fā)展缺乏統(tǒng)一的組織和指導(dǎo)，信息化制度體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，機(jī)構(gòu)職能和管理流程不清晰，信息化建設(shè)思路、做法缺乏規(guī)劃和延續(xù)性。下屬單位與總部信息管理部門之間缺乏有效的溝通和監(jiān)督機(jī)制，信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，總部信息管理部門與各職能管理部門、水廠等下屬單位共建共享的理念尚未形成，給智慧水務(wù)順利實(shí)施和推廣造成了很大影響。同時(shí)，水務(wù)企業(yè)信息化隊(duì)伍相對(duì)薄弱，既懂水務(wù)行業(yè)相關(guān)流程與技術(shù)又懂信息技術(shù)的高級(jí)人才十分缺乏，難以承擔(dān)起未來信息化工作全面開展的工作要求，難以保障智慧水務(wù)建設(shè)的快速、準(zhǔn)確推進(jìn)。長(zhǎng)期有效的信息化人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制需要進(jìn)一步完善。
三、建立健全智慧水務(wù)IT治理體系，護(hù)航智慧水務(wù)水務(wù)企業(yè)開展智慧水務(wù)建設(shè)要建立“集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的IT治理體系。建立并完善縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)的組織體系，建立涵蓋智慧水務(wù)規(guī)劃、組織運(yùn)維、智慧水務(wù)培訓(xùn)、智慧水務(wù)績(jī)效等方面的工作管理體系；完善各項(xiàng)管理流程與制度，采納相應(yīng)的管理工具進(jìn)行IT運(yùn)維服務(wù)管理。貫徹“項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理、服務(wù)管理”思想，加強(qiáng)過程管理，實(shí)現(xiàn)智慧水務(wù)管理的程序化。最終實(shí)現(xiàn)管理思想從“管理IT基礎(chǔ)設(shè)施”向“管理IT服務(wù)流程”轉(zhuǎn)變、管理模式從“面向職能管理”向“面向流程管理”轉(zhuǎn)變以及運(yùn)作模式從“被動(dòng)式服務(wù)”向“主動(dòng)式服務(wù)”轉(zhuǎn)變?；诖耍惖辖?jīng)略提出了智慧水務(wù)IT治理體系三層框架：包括管理組織、IT管理流程及制度以及管理工具三個(gè)層次。
1、構(gòu)建集中、專業(yè)、分級(jí)IT組織，打造智慧水務(wù)核心團(tuán)隊(duì)
水務(wù)行業(yè)企業(yè)大多為集團(tuán)型企業(yè)，下屬單位眾多。賽迪經(jīng)略認(rèn)為：要保障智慧水務(wù)建設(shè)順利推進(jìn)和穩(wěn)定的運(yùn)行，水務(wù)集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)的統(tǒng)一管理，提升信息化服務(wù)能力，建立適應(yīng)水務(wù)集團(tuán)發(fā)展的集團(tuán)化組織架構(gòu)、IT基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)部署特點(diǎn)，實(shí)行集團(tuán)總部和下屬單位分級(jí)負(fù)責(zé)制。水務(wù)集團(tuán)總部作為決策和管理中心，對(duì)全集團(tuán)的業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理，對(duì)下屬單位的信息化工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督、IT工作的管理和考核；下屬單位執(zhí)行集團(tuán)的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，負(fù)責(zé)本單位的信息化建設(shè)管理、應(yīng)用推廣和運(yùn)行維護(hù)。在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目中構(gòu)建由信息管理部門和業(yè)務(wù)部門聯(lián)合組成的工作組，推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。通過強(qiáng)化集團(tuán)在智慧水務(wù)建設(shè)、應(yīng)用、管理中的管理職能和服務(wù)水平，提高智慧水務(wù)建設(shè)的集中管理與指導(dǎo)水平，提高水務(wù)企業(yè)的整體信息化專業(yè)服務(wù)能力，從而構(gòu)建企業(yè)的核心IT能力。
2、完善智慧水務(wù)制度流程，規(guī)范智慧水務(wù)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)
智慧水務(wù)管理制度與流程規(guī)范是規(guī)范智慧水務(wù)建設(shè)工作的重要保障。水務(wù)企業(yè)由于受到當(dāng)前信息化建設(shè)不足的限制，相關(guān)制度流程建設(shè)不完善，在重要的規(guī)劃計(jì)劃、投資建設(shè)、資金預(yù)算、項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理、服務(wù)管理、績(jī)效管理等方面的制度流程建設(shè)趕不上未來智慧水務(wù)建設(shè)的步伐。
在智慧水務(wù)建設(shè)中，水務(wù)企業(yè)應(yīng)按照“體系化、標(biāo)準(zhǔn)化”原則，建設(shè)企業(yè)統(tǒng)一的信息化組織制度、管理制度和技術(shù)制度，明確信息化組織部門各項(xiàng)職責(zé)，制定并完善信息化規(guī)劃、項(xiàng)目管理、軟硬件招投標(biāo)管理、運(yùn)行和維護(hù)、安全管理、信息化培訓(xùn)、信息化考核等各項(xiàng)管理制度，構(gòu)成有機(jī)協(xié)調(diào)的整體智慧水務(wù)制度體系，確保其始終保持先進(jìn)性、適用性和有效性。
在智慧水務(wù)建設(shè)中，水務(wù)企業(yè)應(yīng)參考ISO20000標(biāo)準(zhǔn)要求來規(guī)范IT治理流程，確保信息管理部門與職能管理部門、水廠等下屬單位更好的協(xié)作。按智慧水務(wù)業(yè)務(wù)類型對(duì)IT治理流程進(jìn)行分類劃分，IT治理流程包括規(guī)劃類、項(xiàng)目建設(shè)管理類、運(yùn)維支持類和考核類四大類。為全面支持智慧水務(wù)未來信息化工作，賽迪經(jīng)略根據(jù)以往大型水務(wù)企業(yè)智慧水務(wù)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，將智慧水務(wù)IT治理業(yè)務(wù)類型細(xì)化為IT戰(zhàn)略管理、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目人員變更管理、項(xiàng)目采購管理、項(xiàng)目資料歸檔管理、用戶服務(wù)滿意度調(diào)查、突發(fā)事件管理、問題管理、配置管理、變更管理、發(fā)布管理、下屬單位應(yīng)用方評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目軟件廠商（供應(yīng)商）評(píng)價(jià)等智慧水務(wù)IT治理流程。
3、逐步完善智慧水務(wù)服務(wù)管理體系，建設(shè)IT服務(wù)管理系統(tǒng)
圍繞智慧水務(wù)建設(shè)目標(biāo)，以用戶為中心，按照國際先進(jìn)的ITIL服務(wù)理念，以運(yùn)維目標(biāo)和設(shè)計(jì)原則的導(dǎo)向，圍繞運(yùn)維模式、運(yùn)維組織、運(yùn)維流程、運(yùn)維績(jī)效及運(yùn)維工具等內(nèi)容，構(gòu)建智慧水務(wù)服務(wù)管理體系，應(yīng)用先進(jìn)、實(shí)用的IT運(yùn)維管理工具，針對(duì)水務(wù)企業(yè)總部統(tǒng)推統(tǒng)建的系統(tǒng)構(gòu)建“統(tǒng)一的大智慧水務(wù)運(yùn)維支持中心”，下屬單位自行建設(shè)的系統(tǒng)由各自負(fù)責(zé)運(yùn)維。確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，用戶得到優(yōu)質(zhì)、高效的信息化服務(wù)。
引入IT服務(wù)管理系統(tǒng)，提高智慧水務(wù)IT治理水平和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)力量。建立業(yè)務(wù)需求響應(yīng)機(jī)制，按照“業(yè)務(wù)主導(dǎo)，信息協(xié)調(diào)”的原則，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)由業(yè)務(wù)輔助支持向優(yōu)化管理流程轉(zhuǎn)變。改善在復(fù)雜IT環(huán)境中的IT系統(tǒng)管理，清晰掌握IT中的活動(dòng)和成本，更好的保證異構(gòu)環(huán)境中基礎(chǔ)架構(gòu)的可靠性和可用性，提供更高的利用率，提升IT系統(tǒng)支撐業(yè)務(wù)變化的靈敏性，提高運(yùn)作變化的靈活性和速度，支持業(yè)務(wù)的正常運(yùn)作。 來源：節(jié)能環(huán)保網(wǎng)
