1. 議案的催生
2003年5月23日，新會區(qū)十二屆人大一次會議期間，充分利用古兜優(yōu)質(zhì)水庫水資源實現(xiàn)城市分質(zhì)供水造福市民的話題，成為代表關(guān)注的“熱點”。
來自區(qū)直二團的夏華祿等20名代表反映，據(jù)2002年統(tǒng)計，會城街道（原來是鎮(zhèn)）有88512戶，人口260810人，流動人口約86000人（合計346810人），飲用的自來水主要來源于兩處：一是潭江水，二是西江水。根據(jù)有關(guān)部門2002年1—12月的飲用水監(jiān)測情況統(tǒng)計：水源水的合格率為77.8%，其中牛勒水源（即潭江水）41.7%，供水量占日供水量的76.78%；鑫源水源（即西江水）91.7%，供水量占日供水量的23.22%。從該數(shù)據(jù)顯示，會城居民以飲用潭江水為主，而潭江水質(zhì)又差于西江水，這是一個嚴重的問題。
來自區(qū)直一團的李亦根等11名代表反映，據(jù)不完全統(tǒng)計，會城地區(qū)每年約有2500萬噸生活用水直接排進會城河，是會城河最大的污染源，而每年又有1400多萬噸工業(yè)廢水排入會城河和附近江河，是另一個重點污染源。同時，隨著人們郊外活動頻密，靠近城區(qū)的自然景區(qū)以及山塘水庫也將受到污染。以上多種綜合因素，影響了新會3處水源保護地的水質(zhì)，危害人民群眾身體健康。
水源危機促使人大代表們將眼光投向古兜水庫：水庫控制區(qū)內(nèi)（崖南片）有38平方公里的集雨面積，區(qū)內(nèi)無人居住、無養(yǎng)殖、無耕種，林木茂盛，是自然的生態(tài)林。古兜曾用10多萬元對該地區(qū)進行生態(tài)環(huán)境評估，水質(zhì)為地面水1類標準，基本可不經(jīng)任何處理而直接飲用，是一個十分難得的自然優(yōu)質(zhì)水源。
區(qū)直一團的李亦根等11名代表認為，根據(jù)新會水域分布情況和國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》有關(guān)規(guī)定，從經(jīng)濟和社會效益、水資源有效保護以及污染控制情況綜合考慮，應(yīng)開發(fā)古兜東方紅水庫和雙水萬畝水庫水資源。水庫水比江河水更容易得到有效保護和控制污染，因而水質(zhì)比江河水更加清潔安全。東方紅水庫和萬畝水庫分別離城區(qū)僅60公里及30多公里，不算太遠，是理想飲用水源。據(jù)水利部門測算，東方紅水庫庫容2195萬立方米，萬畝水庫庫容1417萬立方米，水資源儲量豐富。考慮引水庫水到城區(qū)距離較遠的情況，中途應(yīng)設(shè)立多級加壓站，鋪設(shè)管道，確保供水安全穩(wěn)定，同時應(yīng)采取措施防止水質(zhì)二次污染。
代表們對生命之源水質(zhì)優(yōu)劣的關(guān)注，深深觸動了議案審查委員會成員。區(qū)直二團夏華祿等20名代表提出的《關(guān)于充分利用古兜水庫水資源實現(xiàn)城市分質(zhì)供水造福市民的議案》和區(qū)直一團李亦根等11名代表提出《關(guān)于建立飲用水系統(tǒng)的議案》因內(nèi)容基本一致，合并為一個議案。2003年5月23日，新會區(qū)十二屆人大一次會議大會主席團第四次會議通過了《關(guān)于充分利用古兜優(yōu)質(zhì)水庫水資源實現(xiàn)城市分質(zhì)供水造福市民的議案》。
2. 人大督辦13載
斗轉(zhuǎn)星移，人事變更，新會人大對分質(zhì)供水議案督辦癡心不改。從2003年分質(zhì)供水議案提出實施，至2016年議案實施完成，13年來，新會區(qū)人大代表會議以主席團會議研究討論分質(zhì)供水方案3次，提出督辦意見；常委會主任會議先后5次、常委會會議先后13次聽取政府對方案辦理情況報告；組織常委會組成人員先后3次開展視察調(diào)研，分別提出建議，督促加快議案辦理。
2003年8月21日，區(qū)十二屆人大常委會召開第四次主任會議，研究分質(zhì)供水議案實施問題，要求區(qū)政府根據(jù)區(qū)十二屆人大一次會議提出城區(qū)市民食用水應(yīng)以鑫源水廠的自來水為主，牛勒水廠作為供水不足備用水源的供水原則，制定具體措施，落實工作責(zé)任制。
2005年2月2日，區(qū)人大常委會第十三次會議通過了關(guān)于分質(zhì)供水議案辦理方案的決議，原則同意區(qū)政府提出的首先實施第一方案（引進東方紅水庫的水到牛勒水廠，取代潭江水源；鑫源水廠增設(shè)深度處理；并設(shè)想將兩個水廠的出水總管匯合后供應(yīng)城區(qū)），然后分步實施第三和第二方案的建議。
2005年6月16日，區(qū)十二屆人大常委會第十五次會議，聽取區(qū)政府《關(guān)于辦理城市分質(zhì)供水議案的情況報告》，明確分質(zhì)供水議案兩個要點：一是停止飲用潭江水，二是引進東方紅水庫水實行分質(zhì)供水。在實行并網(wǎng)供水方案的同時，要從長遠、從繼續(xù)實施分質(zhì)供水議案、從市民的承受能力、從時間、從可操作性上考慮，制定實施方案，使市民既能用上較好的西江水，又能飲上東方紅水庫的優(yōu)質(zhì)水。
2006年3月，區(qū)十二屆人大四次會議召開期間，區(qū)直二團夏華祿等14名代表提出《要切實落實〈關(guān)于充分利用古兜優(yōu)質(zhì)水庫水資源實現(xiàn)城市分質(zhì)供水造福市民的議案〉的議案》，3月16日，區(qū)十二屆人大四次會議主席團第三次會議，要求區(qū)政府吸取外地單一供水水源受污染給人民群眾身造成危害的深刻教訓(xùn)，制定充分利用古兜水庫優(yōu)質(zhì)水實現(xiàn)城市分質(zhì)供水的可行方案，明確辦理該議案的具體時間。
2009年11月9日，時任區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任的鄧濃樂到區(qū)人大常委會調(diào)研，提出堅定信念辦理好分質(zhì)供水議案。他認為，飲用古兜水是新會人的情結(jié)，人大、政協(xié)、人民群眾呼聲較高。設(shè)想先在舊城區(qū)接網(wǎng)，全部飲用古兜水，新城區(qū)可搞兩套管，計劃3年內(nèi)改造舊城區(qū)。
2011年1月18日，在新會區(qū)第十三屆人民代表大會第六次會議主席團第三次會議上，議案審查委員會提出，代表們?nèi)匀魂P(guān)注飲水問題。區(qū)政府已于2010年12月舉行城區(qū)分質(zhì)供水工程開工典禮暨銀海水廠奠基儀式，這標志新會區(qū)醞釀長達8年之久的城區(qū)分質(zhì)供水工程正式進入施工階段。對此，議案審查委員會建議區(qū)政府制定工程時間表，實施倒計時機制，重抓落實不放松，嚴管工程質(zhì)量，力爭如期完成項目，實現(xiàn)市民期盼已久的飲用古兜水的愿望。
2012年10月25日，常委會組成人員視察了分質(zhì)供水工程銀海水廠及沿線輸水管網(wǎng)施工現(xiàn)場。動工一年多，銀海凈水廠已完成總工程量的85%，設(shè)備已陸續(xù)進場安裝。
2013年10月17日，常委會組成人員視察了分質(zhì)供水工程核心和控制性部分——過海輸水管施工現(xiàn)場（第三標段），希望區(qū)政府高度重視，各部門通力協(xié)作，做好線路設(shè)計改變、青苗補償、現(xiàn)狀管線搬遷工作，加快專項報建手續(xù)的進度，為工程建設(shè)開綠燈。
2014年5月21日，常委會組成人員視察了分質(zhì)供水工程輸水管線雙水、崖門段；聽取區(qū)政府辦理《關(guān)于充分利用古兜優(yōu)質(zhì)水庫水資源實現(xiàn)城市分質(zhì)供水造福市民議案》情況報告，要求區(qū)政府及各部門通力協(xié)作，為分質(zhì)供水工程提供全方位的配合。
2015年12月30日，常委會聽取區(qū)政府辦理《關(guān)于充分利用古兜優(yōu)質(zhì)水庫水資源實現(xiàn)城市分質(zhì)供水造福市民議案》情況報告。會議要求，區(qū)政府要突破“最后一公里，實現(xiàn)輸水管道全線貫通。迅速啟動聯(lián)機調(diào)試，為輸水工程做好充分準備，讓新會人民早日喝上優(yōu)質(zhì)古兜水庫水，向人大代表和人民群眾交上一份滿意答卷。
3. 政府不懈辦理
新會區(qū)委區(qū)政府一直積極推動優(yōu)質(zhì)供水這項重點民生工程。
2003年6月23日，區(qū)人民政府召開十二屆一次常務(wù)會議，專題研究解決城區(qū)飲用水安全問題和組織城區(qū)分質(zhì)供水議案實施問題。會議決定成立城區(qū)分質(zhì)供水工程籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，并對領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的前期工作目標和工作步驟提出了明確要求。一是開展水源調(diào)查，對區(qū)內(nèi)水庫水源水質(zhì)進行綜合調(diào)查分析，確定供水水源、供水標準和供水規(guī)模；二是提出工程建設(shè)方案，編制投資測算，進行成本分析；三是提出投資經(jīng)營方式?；I建辦可通過問卷調(diào)查等形式，廣泛聽取市民和有關(guān)部門單位意見，制訂科學(xué)、合理、可行的實施方案。
2003年7月，區(qū)政府成立了城區(qū)分質(zhì)供水工程籌建辦公室，并邀請多位專家對城區(qū)優(yōu)質(zhì)供水工程進行可行性研究，提出6個方案，籌建辦就供水方案開展了廣泛的科普宣傳和市場調(diào)查工作。一是召開座談會，來自各行各業(yè)的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會團體、社區(qū)工作人員、離退休老同志從水源選擇、飲水健康、水質(zhì)監(jiān)測、水價等多方面提出寶貴意見。二是進行問卷調(diào)查，以社區(qū)為單位，采取抽樣上門的方式，對群眾的用水和可行性方案選擇方案進行調(diào)查，了解群眾的心聲和經(jīng)濟承受能力，掌握第一手資料，讓工作更符合民意和市場規(guī)律。
新會區(qū)政府以嚴謹?shù)膽B(tài)度打造這一百年供水工程，2003年以來多次召開專家論證會，以科學(xué)為準繩保證工程科學(xué)性和可操作性。2003年，經(jīng)省建設(shè)廳推薦，邀請了清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系王占生教授、廣州市城市規(guī)劃勘察設(shè)計研究院劉創(chuàng)鴻高工、天津市水利設(shè)計院唐文華總工和廣州益民飲用水技術(shù)公司組成專家組，承擔(dān)分質(zhì)供水項目可行性研究工作。專家組10月到新會，經(jīng)過取樣、實地勘察、收集資料、向區(qū)人大、區(qū)政府提出工作方案，并聽取意見。在此基礎(chǔ)上，完成了《新會城區(qū)優(yōu)質(zhì)供水工程可行性研究報告》，提出6個方案。區(qū)政府隨即舉辦城區(qū)分質(zhì)優(yōu)質(zhì)供水工程專題講座、開展方案選擇問卷調(diào)查，并組織專家評審會，由中國工程院院士、哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授李圭白等9名專家進行評審。
新會區(qū)政府在辦理城區(qū)分質(zhì)供水議案時，按照先急后緩、分步實施的原則，首先解決關(guān)停牛勒水廠，解決市民對潭江水源的顧慮及飲上放心水這一主要矛盾，于2006年2月28日實現(xiàn)與江門主城區(qū)并網(wǎng)供水。同時，對于區(qū)人大提出引東方紅水庫水的議案，積極創(chuàng)造條件加快推進。
在完成大量的前期工作的基礎(chǔ)上，2009年9月，區(qū)政府再次委托王占生教授組建專家組，制定城區(qū)分質(zhì)供水工程方案。對分質(zhì)供水工程方案的制定，區(qū)政府提出了如下明確意見：一是供水水源要利用古兜山脈優(yōu)質(zhì)水庫水；二是水質(zhì)要符合國家最新飲用水衛(wèi)生標準要求；三是要經(jīng)濟合理，可操作性強。11月，專家組在進行實地考察調(diào)研后，完成了新會城區(qū)分質(zhì)供水方案。區(qū)政府立即召開專家評審會，組織全國供水行業(yè)專家對方案進行評審。評審會后，對推選出來的城區(qū)分質(zhì)供水方案又作了進一步優(yōu)化，并廣泛聽取社會各界意見。
2009年11月30日，新會區(qū)召開區(qū)委常委擴大會議，對城區(qū)分質(zhì)供水方案進行討論。2010年1月18日，區(qū)委常委會議原則通過了這一方案，實施居民生活用東方紅水庫的水，工業(yè)及其他原供水用戶用西江水源鑫源水廠的水。
進入2010年，區(qū)政府為進一步加快工程前期工作，采用工程勘察設(shè)計、項目立項報批等前期工作同步進行，分別委托有資質(zhì)的設(shè)計單位對可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、水資源論證方案、水土保持方案、廠區(qū)防洪評估報告、地質(zhì)災(zāi)害評估報告、廠房壓礦評估報告等7方面進行編制論證，為立項報批提供最可靠的科學(xué)依據(jù)。
2010年1月20日至21日召開的區(qū)十三屆人大五次會議上，區(qū)政府把“加快實施人大分質(zhì)供水議案，推進城鄉(xiāng)供水一體化”，寫進政府工作報告。
2010年3月30日，區(qū)政府召開城區(qū)分質(zhì)供水籌建領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作會議，宣布正式啟動城區(qū)分質(zhì)供水工程，要求有關(guān)部門、鎮(zhèn)、街各司其職，落實專人負責(zé)，協(xié)助做好相關(guān)工作。至此，城區(qū)分質(zhì)供水工程踏上了快車道。
2010年8月13日，區(qū)政府召開分質(zhì)供水工程現(xiàn)場會，基本確定分質(zhì)供水工程管線走向的設(shè)計方案。隨后，籌建辦還多次組織召開現(xiàn)場會，各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員對分質(zhì)供水輸水管道選線、走向、建設(shè)等問題進行細致研究，協(xié)調(diào)解決工程設(shè)計中遇到的困難，全力促進輸水管線工程項目早日動工。
同時，新水廠籌建工作有序開展。2010年7月16日，新會區(qū)邀請省內(nèi)供水行業(yè)專家召開專門會議，對新水廠初步設(shè)計方案進行評審，進一步優(yōu)化方案。10月21日，城區(qū)分質(zhì)供水工程籌建領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議決定由區(qū)公資辦委托新會區(qū)基業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司，成立江門市新會銀海水務(wù)建設(shè)投資有限公司，作為該項目投資主體，專門負責(zé)城區(qū)分質(zhì)供水項目建設(shè)。
2010年12月30日，區(qū)委、區(qū)政府舉行新會城區(qū)分質(zhì)供水工程開工典禮暨銀海水廠奠基儀式，自此，新會城區(qū)分質(zhì)供水工程正式動工。新水廠廠區(qū)位于新會經(jīng)濟開發(fā)區(qū)銀海大道西側(cè)潭江南坦海東岸，占地50畝，水廠按照工藝先進，布局合理，經(jīng)濟實用，自動化程度高，基建投資、運營成本低的原則設(shè)計，供水水質(zhì)滿足并優(yōu)于國家最新《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求。
城區(qū)優(yōu)質(zhì)供水工程項目于2011年正式動工建設(shè)，目前已累計投入5.5億元，項目建成后將有效緩解新會城區(qū)供水緊缺的矛盾。項目全程共鋪設(shè)輸水管道51公里，途經(jīng)崖門、雙水兩鎮(zhèn)，橫穿銀洲湖至城區(qū)。建設(shè)工程包括新建10萬噸/日的凈水處理廠和51公里輸水管道兩部分。其中，凈水廠已經(jīng)在2014年全部建設(shè)完成。
2014年11月29日，輸水工程的核心與關(guān)鍵點——穿越銀洲湖頂管工程在將成功穿越銀洲湖之際，卻被不明障礙物“卡”在了銀洲湖底，導(dǎo)致整個工程一度停滯。經(jīng)過多方論證，克服一系列技術(shù)困難，施工方?jīng)Q定采用人工排障的“氣壓平衡法”頂管正式頂進，2015年9月23日凌晨4時，管道在河床底下成功對接；2015年12月，在水面上利用高壓旋噴樁完成對接處的外表包裹加固工作；2016年1月13日，穿越銀洲湖頂管工程終于取得突破，成功實現(xiàn)供水管道全線貫通。
4. 喝上東方紅水庫優(yōu)質(zhì)水
為確保工程順利投產(chǎn)供水，春節(jié)過后上班第一天，新會水務(wù)公司全體員工立即投入到優(yōu)質(zhì)供水工程沖刺大會戰(zhàn)中。2月18日，新會水務(wù)公司組織全體技術(shù)骨干人員召開城區(qū)優(yōu)質(zhì)供水工程動員大會，宣布成立優(yōu)質(zhì)供水工程指揮部和相關(guān)工作小組，分解工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，采用項目倒逼工作責(zé)任制，并將倒逼任務(wù)分解表以工作進度圖的形式上墻公示，實時監(jiān)測各項工作的進程。
在工程沖刺階段，工程技術(shù)人員仍面對不少的困難：一是銀海水廠已提前2年完工并安裝了機械設(shè)備，由于設(shè)備長期沒有運行，在聯(lián)機調(diào)試前必須對所有機電設(shè)備進行逐臺維護保養(yǎng)；二是穿越銀洲湖水底過河管道在接通合圍過程中遇到塌方以及經(jīng)受通水試壓考驗等。
2月28日下午，新會城區(qū)優(yōu)質(zhì)供水工程進行了最后一個接收作業(yè)井的輸水管道接駁施工：21米長的輸水管道徐徐從地面吊起，以垂直的姿態(tài)，緩緩進入接收井，此時井上與井下20多米各有技術(shù)人員守在關(guān)鍵位置，為慢慢進入井內(nèi)的管道進行水平調(diào)控。完成對接后，經(jīng)過焊工們連續(xù)幾小時焊接作業(yè)，優(yōu)質(zhì)供水輸水管道宣告全線貫通。
“3月1日開始，是自動化自控進行對接，自動化控制是我們今后水廠整個營運的關(guān)鍵，水平較高，2個人值班就行了。”城區(qū)優(yōu)質(zhì)供水工程建設(shè)項目負責(zé)人陳潤蝦介紹說，城區(qū)優(yōu)質(zhì)供水工程的頂管工程已在1月13日完成，當(dāng)時僅余兩岸各一個頂管接收井內(nèi)的管道需要連接。農(nóng)歷春節(jié)前，施工單位冒著嚴寒，完成了會城方向的接收井管道吊裝連接工作。而隨著雙水渡口附近接收井完工，全長51公里、施工近3年多的優(yōu)質(zhì)供水輸水管道終于宣告勝利完成，全線貫通。此后，輸水管道經(jīng)過清洗、消毒，設(shè)備全面聯(lián)機調(diào)試完畢，優(yōu)質(zhì)的古兜山東方紅水庫水就可直接到達銀海水廠，供應(yīng)到會城，進入千家萬戶。
2016年3月29日，新會城區(qū)優(yōu)質(zhì)供水工程舉行了試供水儀式。分質(zhì)供水工程這項惠民工程使古兜水庫水通過輸水管道引入銀海水廠，經(jīng)過凈化處理后，通過供水管線供城區(qū)居民生活飲用，終于實現(xiàn)新會老百姓多年飲用東方紅水庫優(yōu)質(zhì)水的夙愿。該工程的建設(shè)使新會城區(qū)形成多水源的供水格局，提高了城市供水安全性，為新會區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展提供了有利保障。 來源：南方日報
