千帆競(jìng)發(fā)春潮涌——甕安縣精準(zhǔn)滴灌斬“窮根”靶向施策摘“貧帽”
5.07萬(wàn)貧困人口，是盤(pán)桓在甕安決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、率先建成全面小康進(jìn)程中的攔路石。面對(duì)這塊難啃的“硬骨頭”，甕安舉全縣之力，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，把扶貧攻堅(jiān)作為頭等大事來(lái)抓，精準(zhǔn)發(fā)力拔窮根，努力實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變。
精準(zhǔn)識(shí)別 解決“扶持誰(shuí)”
在甕安縣政府辦公樓大廳內(nèi)，顯眼的脫貧奔小康倒計(jì)時(shí)牌下，一塊長(zhǎng)6米、寬2米的精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)DID掛圖作戰(zhàn)觸摸屏格外引人注目。只見(jiàn)用紅色粗線(xiàn)勾勒的甕安縣地理衛(wèi)星云圖上，分布著大大小小的紅色區(qū)域，按照系統(tǒng)提示，點(diǎn)擊作戰(zhàn)圖上的其中一個(gè)紅色散點(diǎn)，就可以詳細(xì)了解貧困戶(hù)家庭檔案、幫扶責(zé)任人、幫扶措施、進(jìn)展和成效。
“精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)DID掛圖作戰(zhàn)觸摸屏是甕安縣級(jí)扶貧云系統(tǒng)展示平臺(tái)，把它安裝在公開(kāi)場(chǎng)合，是為了接受社會(huì)各界人士的監(jiān)督，讓領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)了解甕安扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展?fàn)顩r。”縣扶貧開(kāi)發(fā)局副局長(zhǎng)劉知祥向記者介紹。
甕安縣有3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個(gè)貧困村，5.07萬(wàn)貧困人口。能夠精確地繪制扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，前期的精準(zhǔn)識(shí)貧功不可沒(méi)。“我們?cè)诶W(wǎng)式復(fù)核貧困戶(hù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)貧困戶(hù)識(shí)別的精度不夠，有的貧困戶(hù)達(dá)到了貧困標(biāo)準(zhǔn)，自己卻不知道。這就要求包保責(zé)任人必須與貧困戶(hù)面對(duì)面交流，將相關(guān)政策宣傳到位。”甕安縣扶貧開(kāi)發(fā)局工作人員說(shuō)。
扶貧必先識(shí)貧。為確保扶持對(duì)象精準(zhǔn)，甕安嚴(yán)格審核、動(dòng)態(tài)管理，將貧困農(nóng)戶(hù)家庭成員基本信息、致貧原因、脫貧年限規(guī)劃、幫扶計(jì)劃、幫扶措施、幫扶責(zé)任人等相關(guān)信息錄入貧困農(nóng)戶(hù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有薄、縣有檔、省州有平臺(tái)的貧困農(nóng)戶(hù)信息化、系統(tǒng)化管理，并完成2014年度13600人脫貧標(biāo)注和2015年度13700人、9個(gè)貧困村、3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧標(biāo)識(shí)及建檔立卡各環(huán)節(jié)的檔案收集歸檔。
有了一套科學(xué)規(guī)范的管理系統(tǒng)，甕安縣還多措并舉、嚴(yán)把關(guān)口，認(rèn)真開(kāi)展拉網(wǎng)式復(fù)核和“回頭看”工作。在脫貧攻堅(jiān)沖鋒號(hào)角吹響的1個(gè)多月時(shí)間里，該縣領(lǐng)導(dǎo)干部走村串寨，遍訪(fǎng)貧困村、貧困戶(hù)，對(duì)貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活情況、家庭成員、致貧原因等基本信息進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，以縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立督查組督查精準(zhǔn)識(shí)別情況;縣扶貧局加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和精準(zhǔn)指導(dǎo)，召開(kāi)村民代表大會(huì)評(píng)選貧困戶(hù)，利用大數(shù)據(jù)比對(duì)部分無(wú)法核實(shí)的“四類(lèi)”人員，即財(cái)政供養(yǎng)、購(gòu)買(mǎi)商品房、購(gòu)車(chē)、工商注冊(cè)戶(hù)，通過(guò)與財(cái)政供養(yǎng)、工商注冊(cè)、車(chē)輛登記、房產(chǎn)登記等系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)比核查。截至三月底，查出并清理四類(lèi)人員2623戶(hù)10962人，對(duì)系統(tǒng)外確實(shí)達(dá)到貧困戶(hù)認(rèn)定條件農(nóng)戶(hù)進(jìn)行認(rèn)定和補(bǔ)錄，確保了扶持對(duì)象精準(zhǔn)。
精準(zhǔn)用人 解決“誰(shuí)去扶”
“山高皇帝遠(yuǎn)，有河吃水難”，這是駐村干部孫新到珠藏鎮(zhèn)高龍村擔(dān)任“第一書(shū)記”時(shí)，對(duì)高龍村的最初印象。高龍村是甕安縣最偏遠(yuǎn)的貧困村，村內(nèi)地界上石頭多，土地貧瘠，自然環(huán)境惡劣，缺水嚴(yán)重。當(dāng)?shù)卮迕駛€(gè)個(gè)都是節(jié)水能手，通常一瓢水，先要用來(lái)洗臉，接著洗手、洗腳，然后才能喂養(yǎng)家畜。看到村民被缺水的問(wèn)題所困擾，孫新又心疼又著急，他決心一定要盡快讓村民喝上干凈的自來(lái)水。他和村民們一起在大山里尋找可靠水源，積極聯(lián)系派駐單位爭(zhēng)取到了近2萬(wàn)元的飲水管材，組織群眾一起拉管、埋管，只花了半個(gè)月時(shí)間，村民祖祖輩輩期盼喝上一口自來(lái)水的愿望終于實(shí)現(xiàn)了。
了卻了一樁心愿，孫新又把幫扶重點(diǎn)落在了村里落后的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。他往返于村里和縣水務(wù)局之間，找領(lǐng)導(dǎo)、找部門(mén)、拉資金、謀項(xiàng)目，憑著自己的努力，在村里落實(shí)了三處“小型農(nóng)田水利項(xiàng)目”，涉及到山塘治理2口，配套灌溉溝渠3000余米，投入資金60余萬(wàn)元，讓四個(gè)村民組的農(nóng)田得到了合理有效的灌溉。
為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，從進(jìn)駐高龍村以來(lái)，孫新一直在尋找合適的特色產(chǎn)業(yè)，村里2013年動(dòng)員群眾種植的千畝蘋(píng)果桃引起了他的注意。眼下，村里580畝蘋(píng)果桃長(zhǎng)勢(shì)和火災(zāi)貧困戶(hù)鄧德宇的生活狀況是他最掛心的事情。眼看蘋(píng)果桃豐收在即，孫新臉上按耐不住內(nèi)心的喜悅：“按每畝年產(chǎn)值2000元計(jì)算，蘋(píng)果桃每年的經(jīng)濟(jì)純利潤(rùn)將達(dá)到100萬(wàn)以上，按農(nóng)戶(hù)分紅20%計(jì)算，入股農(nóng)戶(hù)每年將獲得20余萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)收入。此外，我們將采取”公司+合作社+農(nóng)戶(hù)“的發(fā)展模式，入股農(nóng)戶(hù)不但可以年底得到紅利，同時(shí)也能解決部分群眾就業(yè)問(wèn)題。”
在甕安，還有許多像孫新這樣的駐村干部和“第一書(shū)記”，他們把群眾放在心里，真蹲實(shí)駐、真抓實(shí)干、真幫實(shí)促，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加村集體經(jīng)濟(jì)收入為重點(diǎn)，在改善群眾生產(chǎn)生活條件、增加群眾收入、脫貧致富能力上下功夫，走訪(fǎng)群眾15萬(wàn)余人，召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)706次，幫助所駐村謀思路出點(diǎn)子1694條，幫助解決困難問(wèn)題2252個(gè)，協(xié)調(diào)實(shí)施項(xiàng)目172個(gè)，涉及資金近1662萬(wàn)元，為所駐村辦理了2841余件好事實(shí)事，培訓(xùn)黨員群眾10586次，化解矛盾糾紛2695起，貧困的村莊正一點(diǎn)一點(diǎn)慢慢地發(fā)生著變化。
這樣的變化源于甕安精心選好致富“帶頭人”，切實(shí)解決了“誰(shuí)去扶”的問(wèn)題。在同步小康駐村工作中，甕安縣精心選派駐村干部，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工作整合、干部培養(yǎng)。去年，甕安縣派出駐村干部410名，確保每一個(gè)行政村不少于5名駐村干部。從相關(guān)部門(mén)選派64名黨員干部擔(dān)任“第一書(shū)記”，覆蓋了所有的貧困村。
除了下派干部駐村，甕安縣還采取領(lǐng)導(dǎo)干部包保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、干部結(jié)對(duì)幫扶等多種方式，在全縣上下形成各盡其責(zé)、協(xié)同發(fā)力的幫扶氛圍。“要按照‘黨委主體、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶’的要求，堅(jiān)持做到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保到人到戶(hù)、部門(mén)黨組包鄉(xiāng)鎮(zhèn)到人到戶(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村到人到戶(hù)、駐村干部和‘第一書(shū)記’包保到人到戶(hù)、農(nóng)村黨員‘雙帶’到人到戶(hù)，建立起‘一對(duì)一’‘全覆蓋’的幫扶模式。”州委常委、甕安縣委書(shū)記張文強(qiáng)說(shuō)。
精準(zhǔn)施策 解決“怎么扶”
四月，春風(fēng)拂面。記者來(lái)到位于珠藏鎮(zhèn)羊關(guān)村的特色養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，正趕上肉兔養(yǎng)殖戶(hù)肖成紅風(fēng)風(fēng)火火地?cái)U(kuò)建圈舍。去年春天喂養(yǎng)的150只種兔讓他凈賺7萬(wàn)元，原有的300平米的圈舍已經(jīng)滿(mǎn)足不了養(yǎng)殖需要，他決定新建一個(gè)200平米的圈舍，再向養(yǎng)殖協(xié)會(huì)要來(lái)200只種兔進(jìn)行喂養(yǎng)。
肖成紅的父母身體不好，常年臥病在床，為了給父母看病，家里已經(jīng)負(fù)債累累。想出門(mén)打工，可父母讓肖成紅放心不下，留在村里，又苦于沒(méi)有合適的就業(yè)機(jī)會(huì)。就在他一籌莫展之際，羊關(guān)村特色養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的肉兔養(yǎng)殖項(xiàng)目讓他的生活燃起了希望。他向村里申請(qǐng)“產(chǎn)業(yè)脫貧致富基金”，依靠喂養(yǎng)肉兔，不但還清了欠款，還頗有結(jié)余，從一個(gè)依靠政府救濟(jì)的低保戶(hù)蛻變?yōu)榇謇镄∮忻麣獾娜馔灭B(yǎng)殖能手。
在珠藏鎮(zhèn)羊關(guān)村，還有60多戶(hù)農(nóng)戶(hù)從事肉兔養(yǎng)殖。“2014年，村里開(kāi)始發(fā)展肉兔養(yǎng)殖，到目前已經(jīng)帶動(dòng)58戶(hù)貧困戶(hù)脫貧，戶(hù)均增收15000元以上，預(yù)計(jì)今年可帶動(dòng)200多戶(hù)貧困戶(hù)脫貧。”羊關(guān)村黨總支書(shū)記楊忠才說(shuō)。
羊關(guān)村特色養(yǎng)殖協(xié)會(huì)主要為所有會(huì)員和散戶(hù)提供進(jìn)種渠道、飼養(yǎng)防疫、市場(chǎng)銷(xiāo)售等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，積極扶持羊關(guān)村特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。羊關(guān)村的實(shí)例證明，開(kāi)對(duì)了‘藥方子’，才能拔掉‘窮根子’。
為了找對(duì)“藥方子”，甕安結(jié)合實(shí)際，念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢(qián)樹(shù)”、打好“特色牌”、舞活“產(chǎn)業(yè)鏈”，按照“輸血式”扶貧變?yōu)?ldquo;造血式”扶貧的理念和“扶貧產(chǎn)業(yè)就是扶根本”的工作思路，進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)投入和產(chǎn)業(yè)培育力度，在“怎么扶”的問(wèn)題上，甕安從三個(gè)方向發(fā)力。
針對(duì)貧困原因精準(zhǔn)施策。按照發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批的“五個(gè)一批”要求，把脫貧措施落實(shí)到每個(gè)貧困人口身上。
針對(duì)貧困程度做到多策并舉。根據(jù)不同貧困群眾的特征，有針對(duì)性地引導(dǎo)貧困戶(hù)發(fā)展適應(yīng)自己的勞動(dòng)能力、知識(shí)水平、技術(shù)技能的“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)扶貧造血功能。
抓住根本問(wèn)題果斷施策。堅(jiān)持普惠政策和特惠政策相結(jié)合，在加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民普惠政策支持的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困人口實(shí)施特惠政策，運(yùn)用好普惠措施，實(shí)行優(yōu)先照顧，做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。
目前，已逐步形成了以核桃、蔬菜、茶葉、中藥材、畜牧養(yǎng)殖、精品水果、鄉(xiāng)村旅游等為主的扶貧產(chǎn)業(yè)。截至去年年底，投入財(cái)政扶貧資金2227.98萬(wàn)元，發(fā)展種植核桃2萬(wàn)畝，蔬菜7255畝，茶葉3400畝，養(yǎng)殖生豬400頭，打造鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)一個(gè)。“十二五”時(shí)期，甕安縣預(yù)計(jì)減少貧困人口5.93萬(wàn)人，成功實(shí)現(xiàn)原銅鑼鄉(xiāng)、松坪鄉(xiāng)、龍?zhí)拎l(xiāng)、白沙鄉(xiāng)、高水鄉(xiāng)、牛場(chǎng)壩鄉(xiāng)等10個(gè)鄉(xiāng)“減貧摘帽”，貧困發(fā)生率下降到10%以下，全面小康實(shí)現(xiàn)程度提高到95%。 來(lái)源： 黔南日?qǐng)?bào)
5.07萬(wàn)貧困人口，是盤(pán)桓在甕安決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、率先建成全面小康進(jìn)程中的攔路石。面對(duì)這塊難啃的“硬骨頭”，甕安舉全縣之力，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，把扶貧攻堅(jiān)作為頭等大事來(lái)抓，精準(zhǔn)發(fā)力拔窮根，努力實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變。
精準(zhǔn)識(shí)別 解決“扶持誰(shuí)”
在甕安縣政府辦公樓大廳內(nèi)，顯眼的脫貧奔小康倒計(jì)時(shí)牌下，一塊長(zhǎng)6米、寬2米的精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)DID掛圖作戰(zhàn)觸摸屏格外引人注目。只見(jiàn)用紅色粗線(xiàn)勾勒的甕安縣地理衛(wèi)星云圖上，分布著大大小小的紅色區(qū)域，按照系統(tǒng)提示，點(diǎn)擊作戰(zhàn)圖上的其中一個(gè)紅色散點(diǎn)，就可以詳細(xì)了解貧困戶(hù)家庭檔案、幫扶責(zé)任人、幫扶措施、進(jìn)展和成效。
“精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)DID掛圖作戰(zhàn)觸摸屏是甕安縣級(jí)扶貧云系統(tǒng)展示平臺(tái)，把它安裝在公開(kāi)場(chǎng)合，是為了接受社會(huì)各界人士的監(jiān)督，讓領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)了解甕安扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展?fàn)顩r。”縣扶貧開(kāi)發(fā)局副局長(zhǎng)劉知祥向記者介紹。
甕安縣有3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個(gè)貧困村，5.07萬(wàn)貧困人口。能夠精確地繪制扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，前期的精準(zhǔn)識(shí)貧功不可沒(méi)。“我們?cè)诶W(wǎng)式復(fù)核貧困戶(hù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)貧困戶(hù)識(shí)別的精度不夠，有的貧困戶(hù)達(dá)到了貧困標(biāo)準(zhǔn)，自己卻不知道。這就要求包保責(zé)任人必須與貧困戶(hù)面對(duì)面交流，將相關(guān)政策宣傳到位。”甕安縣扶貧開(kāi)發(fā)局工作人員說(shuō)。
扶貧必先識(shí)貧。為確保扶持對(duì)象精準(zhǔn)，甕安嚴(yán)格審核、動(dòng)態(tài)管理，將貧困農(nóng)戶(hù)家庭成員基本信息、致貧原因、脫貧年限規(guī)劃、幫扶計(jì)劃、幫扶措施、幫扶責(zé)任人等相關(guān)信息錄入貧困農(nóng)戶(hù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有薄、縣有檔、省州有平臺(tái)的貧困農(nóng)戶(hù)信息化、系統(tǒng)化管理，并完成2014年度13600人脫貧標(biāo)注和2015年度13700人、9個(gè)貧困村、3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧標(biāo)識(shí)及建檔立卡各環(huán)節(jié)的檔案收集歸檔。
有了一套科學(xué)規(guī)范的管理系統(tǒng)，甕安縣還多措并舉、嚴(yán)把關(guān)口，認(rèn)真開(kāi)展拉網(wǎng)式復(fù)核和“回頭看”工作。在脫貧攻堅(jiān)沖鋒號(hào)角吹響的1個(gè)多月時(shí)間里，該縣領(lǐng)導(dǎo)干部走村串寨，遍訪(fǎng)貧困村、貧困戶(hù)，對(duì)貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活情況、家庭成員、致貧原因等基本信息進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，以縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立督查組督查精準(zhǔn)識(shí)別情況;縣扶貧局加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和精準(zhǔn)指導(dǎo)，召開(kāi)村民代表大會(huì)評(píng)選貧困戶(hù)，利用大數(shù)據(jù)比對(duì)部分無(wú)法核實(shí)的“四類(lèi)”人員，即財(cái)政供養(yǎng)、購(gòu)買(mǎi)商品房、購(gòu)車(chē)、工商注冊(cè)戶(hù)，通過(guò)與財(cái)政供養(yǎng)、工商注冊(cè)、車(chē)輛登記、房產(chǎn)登記等系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)比核查。截至三月底，查出并清理四類(lèi)人員2623戶(hù)10962人，對(duì)系統(tǒng)外確實(shí)達(dá)到貧困戶(hù)認(rèn)定條件農(nóng)戶(hù)進(jìn)行認(rèn)定和補(bǔ)錄，確保了扶持對(duì)象精準(zhǔn)。
精準(zhǔn)用人 解決“誰(shuí)去扶”
“山高皇帝遠(yuǎn)，有河吃水難”，這是駐村干部孫新到珠藏鎮(zhèn)高龍村擔(dān)任“第一書(shū)記”時(shí)，對(duì)高龍村的最初印象。高龍村是甕安縣最偏遠(yuǎn)的貧困村，村內(nèi)地界上石頭多，土地貧瘠，自然環(huán)境惡劣，缺水嚴(yán)重。當(dāng)?shù)卮迕駛€(gè)個(gè)都是節(jié)水能手，通常一瓢水，先要用來(lái)洗臉，接著洗手、洗腳，然后才能喂養(yǎng)家畜。看到村民被缺水的問(wèn)題所困擾，孫新又心疼又著急，他決心一定要盡快讓村民喝上干凈的自來(lái)水。他和村民們一起在大山里尋找可靠水源，積極聯(lián)系派駐單位爭(zhēng)取到了近2萬(wàn)元的飲水管材，組織群眾一起拉管、埋管，只花了半個(gè)月時(shí)間，村民祖祖輩輩期盼喝上一口自來(lái)水的愿望終于實(shí)現(xiàn)了。
了卻了一樁心愿，孫新又把幫扶重點(diǎn)落在了村里落后的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。他往返于村里和縣水務(wù)局之間，找領(lǐng)導(dǎo)、找部門(mén)、拉資金、謀項(xiàng)目，憑著自己的努力，在村里落實(shí)了三處“小型農(nóng)田水利項(xiàng)目”，涉及到山塘治理2口，配套灌溉溝渠3000余米，投入資金60余萬(wàn)元，讓四個(gè)村民組的農(nóng)田得到了合理有效的灌溉。
為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，從進(jìn)駐高龍村以來(lái)，孫新一直在尋找合適的特色產(chǎn)業(yè)，村里2013年動(dòng)員群眾種植的千畝蘋(píng)果桃引起了他的注意。眼下，村里580畝蘋(píng)果桃長(zhǎng)勢(shì)和火災(zāi)貧困戶(hù)鄧德宇的生活狀況是他最掛心的事情。眼看蘋(píng)果桃豐收在即，孫新臉上按耐不住內(nèi)心的喜悅：“按每畝年產(chǎn)值2000元計(jì)算，蘋(píng)果桃每年的經(jīng)濟(jì)純利潤(rùn)將達(dá)到100萬(wàn)以上，按農(nóng)戶(hù)分紅20%計(jì)算，入股農(nóng)戶(hù)每年將獲得20余萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)收入。此外，我們將采取”公司+合作社+農(nóng)戶(hù)“的發(fā)展模式，入股農(nóng)戶(hù)不但可以年底得到紅利，同時(shí)也能解決部分群眾就業(yè)問(wèn)題。”
在甕安，還有許多像孫新這樣的駐村干部和“第一書(shū)記”，他們把群眾放在心里，真蹲實(shí)駐、真抓實(shí)干、真幫實(shí)促，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加村集體經(jīng)濟(jì)收入為重點(diǎn)，在改善群眾生產(chǎn)生活條件、增加群眾收入、脫貧致富能力上下功夫，走訪(fǎng)群眾15萬(wàn)余人，召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)706次，幫助所駐村謀思路出點(diǎn)子1694條，幫助解決困難問(wèn)題2252個(gè)，協(xié)調(diào)實(shí)施項(xiàng)目172個(gè)，涉及資金近1662萬(wàn)元，為所駐村辦理了2841余件好事實(shí)事，培訓(xùn)黨員群眾10586次，化解矛盾糾紛2695起，貧困的村莊正一點(diǎn)一點(diǎn)慢慢地發(fā)生著變化。
這樣的變化源于甕安精心選好致富“帶頭人”，切實(shí)解決了“誰(shuí)去扶”的問(wèn)題。在同步小康駐村工作中，甕安縣精心選派駐村干部，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工作整合、干部培養(yǎng)。去年，甕安縣派出駐村干部410名，確保每一個(gè)行政村不少于5名駐村干部。從相關(guān)部門(mén)選派64名黨員干部擔(dān)任“第一書(shū)記”，覆蓋了所有的貧困村。
除了下派干部駐村，甕安縣還采取領(lǐng)導(dǎo)干部包保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、干部結(jié)對(duì)幫扶等多種方式，在全縣上下形成各盡其責(zé)、協(xié)同發(fā)力的幫扶氛圍。“要按照‘黨委主體、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶’的要求，堅(jiān)持做到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保到人到戶(hù)、部門(mén)黨組包鄉(xiāng)鎮(zhèn)到人到戶(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村到人到戶(hù)、駐村干部和‘第一書(shū)記’包保到人到戶(hù)、農(nóng)村黨員‘雙帶’到人到戶(hù)，建立起‘一對(duì)一’‘全覆蓋’的幫扶模式。”州委常委、甕安縣委書(shū)記張文強(qiáng)說(shuō)。
精準(zhǔn)施策 解決“怎么扶”
四月，春風(fēng)拂面。記者來(lái)到位于珠藏鎮(zhèn)羊關(guān)村的特色養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，正趕上肉兔養(yǎng)殖戶(hù)肖成紅風(fēng)風(fēng)火火地?cái)U(kuò)建圈舍。去年春天喂養(yǎng)的150只種兔讓他凈賺7萬(wàn)元，原有的300平米的圈舍已經(jīng)滿(mǎn)足不了養(yǎng)殖需要，他決定新建一個(gè)200平米的圈舍，再向養(yǎng)殖協(xié)會(huì)要來(lái)200只種兔進(jìn)行喂養(yǎng)。
肖成紅的父母身體不好，常年臥病在床，為了給父母看病，家里已經(jīng)負(fù)債累累。想出門(mén)打工，可父母讓肖成紅放心不下，留在村里，又苦于沒(méi)有合適的就業(yè)機(jī)會(huì)。就在他一籌莫展之際，羊關(guān)村特色養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的肉兔養(yǎng)殖項(xiàng)目讓他的生活燃起了希望。他向村里申請(qǐng)“產(chǎn)業(yè)脫貧致富基金”，依靠喂養(yǎng)肉兔，不但還清了欠款，還頗有結(jié)余，從一個(gè)依靠政府救濟(jì)的低保戶(hù)蛻變?yōu)榇謇镄∮忻麣獾娜馔灭B(yǎng)殖能手。
在珠藏鎮(zhèn)羊關(guān)村，還有60多戶(hù)農(nóng)戶(hù)從事肉兔養(yǎng)殖。“2014年，村里開(kāi)始發(fā)展肉兔養(yǎng)殖，到目前已經(jīng)帶動(dòng)58戶(hù)貧困戶(hù)脫貧，戶(hù)均增收15000元以上，預(yù)計(jì)今年可帶動(dòng)200多戶(hù)貧困戶(hù)脫貧。”羊關(guān)村黨總支書(shū)記楊忠才說(shuō)。
羊關(guān)村特色養(yǎng)殖協(xié)會(huì)主要為所有會(huì)員和散戶(hù)提供進(jìn)種渠道、飼養(yǎng)防疫、市場(chǎng)銷(xiāo)售等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，積極扶持羊關(guān)村特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。羊關(guān)村的實(shí)例證明，開(kāi)對(duì)了‘藥方子’，才能拔掉‘窮根子’。
為了找對(duì)“藥方子”，甕安結(jié)合實(shí)際，念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢(qián)樹(shù)”、打好“特色牌”、舞活“產(chǎn)業(yè)鏈”，按照“輸血式”扶貧變?yōu)?ldquo;造血式”扶貧的理念和“扶貧產(chǎn)業(yè)就是扶根本”的工作思路，進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)投入和產(chǎn)業(yè)培育力度，在“怎么扶”的問(wèn)題上，甕安從三個(gè)方向發(fā)力。
針對(duì)貧困原因精準(zhǔn)施策。按照發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批的“五個(gè)一批”要求，把脫貧措施落實(shí)到每個(gè)貧困人口身上。
針對(duì)貧困程度做到多策并舉。根據(jù)不同貧困群眾的特征，有針對(duì)性地引導(dǎo)貧困戶(hù)發(fā)展適應(yīng)自己的勞動(dòng)能力、知識(shí)水平、技術(shù)技能的“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)扶貧造血功能。
抓住根本問(wèn)題果斷施策。堅(jiān)持普惠政策和特惠政策相結(jié)合，在加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民普惠政策支持的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困人口實(shí)施特惠政策，運(yùn)用好普惠措施，實(shí)行優(yōu)先照顧，做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。
目前，已逐步形成了以核桃、蔬菜、茶葉、中藥材、畜牧養(yǎng)殖、精品水果、鄉(xiāng)村旅游等為主的扶貧產(chǎn)業(yè)。截至去年年底，投入財(cái)政扶貧資金2227.98萬(wàn)元，發(fā)展種植核桃2萬(wàn)畝，蔬菜7255畝，茶葉3400畝，養(yǎng)殖生豬400頭，打造鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)一個(gè)。“十二五”時(shí)期，甕安縣預(yù)計(jì)減少貧困人口5.93萬(wàn)人，成功實(shí)現(xiàn)原銅鑼鄉(xiāng)、松坪鄉(xiāng)、龍?zhí)拎l(xiāng)、白沙鄉(xiāng)、高水鄉(xiāng)、牛場(chǎng)壩鄉(xiāng)等10個(gè)鄉(xiāng)“減貧摘帽”，貧困發(fā)生率下降到10%以下，全面小康實(shí)現(xiàn)程度提高到95%。 來(lái)源： 黔南日?qǐng)?bào)
