國務院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南說，我國人均水資源只有世界平均水平的28%，正常年份全國缺水量達500多億立方米，近三分之二城市不同程度缺水，但用水方式比較粗放，水浪費現象比較嚴重。
數據顯示，截止到2013年底，我國污水處理量為445億噸，供水量為641億噸。據測算，到2018年，全國污水處理量將達674億噸，供水量將攀升至724億噸，平均年增長率分別為8.7%和2.4%。財政部綜合信息平臺顯示，今年3月末污水處理、供水、生態(tài)建設和環(huán)境保護的項目總數是1372個，約占項目總數的17.77%。相比1月份，污水處理項目新增647個，污水處理新增投資額達11557億元。
“這么大的治理需求，僅靠財政的投入難以滿足需求，必須撬動社會資本，充分調動市場的積極性，實現水務領域產品服務在數量和質量上的雙提升。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部副部長、巡視員孟春說。
不過，國家發(fā)改委經濟體制綜合改革司原巡視員張麗娜指出，目前財政部項目庫里涉水方面的項目達到1400多個，但相關的試點才啟動12個。
財政部政府和社會合作中心副主任王寧表示，與傳統的政府投資行為相比，PPP項目從偏建設、偏工程轉向重績效、重服務從單一的項目延伸到綜合治理項目包。流域治理項目綜合業(yè)務強、河道整治、海綿城市建設、信息化建設等內容，恰好對接了PPP模式，給具備資本、技術、資源整合能力的眾多服務商提供了廣闊的商機。
根據財政部對云南大理洱海水環(huán)境治理項目的考察，PPP模式不僅解決了當地環(huán)境治理資金緊缺問題，更重要的是誕生了先進理念和創(chuàng)新技術、管理，使政府轉變觀念、合理定位，利用市場專業(yè)力量，幫助政府節(jié)約資金近6億元，縮短工期6個月，讓老百姓更快更好的享受了優(yōu)質的環(huán)境，實現政府社會資本和公眾的共贏。
與會專家指出，水務與城鄉(xiāng)居民的日常生活密切相關，是重要的民生基礎設施。因此，需要更規(guī)范地運用PPP模式來推進水務行業(yè)的科學發(fā)展。
孟春建議，在PPP領域中規(guī)范的推廣運用中，應研究建立水務PPP相關方之間的相互協調和約束機制，特別注重建立利益相關方的項目協調和約束機制；研究推進水務PPP模式中信息公開機制的建設，解決信息不對稱的問題；研究推進水務PPP當中公眾參與的立法工作，盡早實現公眾參與有法可依；研究加強水務服務行業(yè)的績效管理工作，保障水務服務企業(yè)的合法權益；深入研究探索第三方監(jiān)管機制。
張麗娜建議，當前，要進一步加大試點力度，針對水利資本缺乏實踐經驗的問題，政府有關部門應進一步加強社會資本參與重大水利工程建設運營跟蹤指導。要提高項目吸引力，解決社會資本不愿意進的問題，對涉及公益性強、盈利能力弱，回報率低的水利設施的項目，可以通過政府的投資補助、財政補貼、價格機制等綜合措施解決項目盈利能力不足的問題，提高社會資本投資的預期收益。此外，要加強服務和監(jiān)管，實現風險共擔和利益共享機制，提高政府和社會資本的合作質量。 來源: 中國經濟網
