推行勢(shì)在必行

　　獨(dú)自一人在家的廖女士正準(zhǔn)備休息,突然,門(mén)鈴響起。透過(guò)貓眼一看,是一個(gè)陌生的男人,“找誰(shuí)?”“查水表的?！彼s緊換下睡衣,把門(mén)打開(kāi)。查水表的人進(jìn)出屋子一兩分鐘時(shí)間,廖女士心里好不緊張。她在和幾個(gè)朋友聊天時(shí)感嘆地說(shuō),要是水表能像電表一樣在屋外就好了,不僅查的人方便,而且住戶的隱私也能得到保護(hù)。

　　家住貴陽(yáng)市威西門(mén)電信公司宿舍的陳女士過(guò)去也有和廖女士同樣的感受,但自從去年底她所居住的那棟樓申請(qǐng)供水一戶一表改造后,她就少了這些煩惱。

　　據(jù)了解,近兩年除部分新建小區(qū)外,貴陽(yáng)市大部分居民樓仍是多戶共用一立戶表的管理模式,由此產(chǎn)生的種種矛盾和問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,并已成為群眾要求改進(jìn)供水服務(wù)的一個(gè)主要問(wèn)題。這些矛盾突出表現(xiàn)在:一是大多數(shù)老樓需要住戶按月輪流收費(fèi),使群眾感到十分麻煩。而住戶如有一戶由于各種原因不能正常查表收費(fèi),便將影響整個(gè)立戶表內(nèi)其他住戶。再加之當(dāng)前一戶購(gòu)買兩套或多套住房的現(xiàn)象比比皆是,由此產(chǎn)生的空房、流動(dòng)人口租房等現(xiàn)象普遍存在,為常住戶查表收費(fèi)帶來(lái)不便。其他住戶為保證正常用水,只有均攤墊付。因此影響鄰里關(guān)系的事情時(shí)有發(fā)生。二是由于居民樓內(nèi)有的供水管年久失修,跑、冒、滴、漏,一些居民單戶水表與單元總水表之間存在較大差異,居民不得不分?jǐn)偢哳~過(guò)渡水費(fèi)。

　　現(xiàn)在全國(guó)許多城市都在推行供水一戶一表,即以每一家庭住戶為單位安裝一塊立戶表,并由供水企業(yè)直接查表、收費(fèi)的營(yíng)銷方式。一戶一表與以往的多戶共用一立戶表,每家再安裝分表的方式相比較,就住戶而言,能避免水費(fèi)糾紛、住戶輪流抄表的麻煩等問(wèn)題。

　　而據(jù)貴陽(yáng)市供水公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,實(shí)施“一戶一表”改造不僅能提高城市供水服務(wù)質(zhì)量,解決市民抄表難、收費(fèi)難的問(wèn)題,而且能為實(shí)行階梯式水價(jià),創(chuàng)建節(jié)水型城市創(chuàng)造必要條件,同時(shí),通過(guò)更新改造街管和用戶總表后管道,能盡可能解決用戶存在的水質(zhì)、水壓和損耗問(wèn)題。

　　2萬(wàn)住戶完成水表改造

　　貴陽(yáng)市從去年3月起在一些地段試行“一戶一表”改造,到目前已完成了近2萬(wàn)戶。

　　據(jù)了解,這些用戶大多居住的是上世紀(jì)70、80年代的老樓,由于建筑年代較早,供水管道的設(shè)計(jì)狹窄,管道生銹、局部滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重,從而造成水壓、水質(zhì)、水量都不能滿足現(xiàn)在的供水需求,許多住戶半夜起來(lái)接水已是家常便飯。實(shí)行“一戶一表”改造后,住戶反映,上述現(xiàn)象有所改善。

　　按照新近制定的《貴陽(yáng)市城市供水規(guī)定》第11條,貴陽(yáng)市要“實(shí)行一戶一表制,按戶裝表、抄表到戶。未按戶設(shè)表、抄表到戶的,供水企業(yè)應(yīng)在2005年前實(shí)行一戶一表制?！备鶕?jù)這一規(guī)定,該市老城區(qū)首期需要實(shí)行“一戶一表”改造的住戶達(dá)15萬(wàn)。為加快一戶一表制的推行,貴陽(yáng)市供水總公司于今年2月4日向貴陽(yáng)市物價(jià)局遞交了《制定一戶一表舊戶改造價(jià)格的申請(qǐng)書(shū)》。貴陽(yáng)市物價(jià)局于7月30日主持召開(kāi)了“貴陽(yáng)市自來(lái)水‘一戶一表’用戶改造價(jià)格聽(tīng)證會(huì)”。日前,貴陽(yáng)市供水總公司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示,一旦物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)“一戶一表”改造的價(jià)格后,供水部門(mén)將根據(jù)住戶的申請(qǐng),加快施工進(jìn)度,確保住戶用水。

　　消費(fèi)者呼吁 增加價(jià)格透明度

　　省消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李良?jí)圩鳛橄M(fèi)者代表應(yīng)邀參加了7月30日舉行的“貴陽(yáng)市自來(lái)水‘一戶一表’用戶改造價(jià)格聽(tīng)證會(huì)”。會(huì)上,他代表消費(fèi)者呼吁,增加價(jià)格透明度,讓消費(fèi)者擁有更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　在聽(tīng)證會(huì)上的價(jià)格碰撞中,消費(fèi)者最普遍的聲音是,一戶一表改造事關(guān)千家萬(wàn)戶,用戶交錢后,水表、管材的提供、安裝都由供水公司一手包辦,用戶無(wú)權(quán)選擇,因此應(yīng)該盡可能透明。無(wú)論企業(yè)申請(qǐng)定價(jià)和物價(jià)部門(mén)建議定價(jià)是多少,消費(fèi)者都有權(quán)知曉這個(gè)價(jià)格構(gòu)成的每一細(xì)項(xiàng),包括水表、管材選用什么牌子,單價(jià)多少;安裝費(fèi)用、企業(yè)利稅幾多,設(shè)計(jì)工藝如何等。許多消費(fèi)者認(rèn)為,企業(yè)在選購(gòu)水表、管材等原材料時(shí),要高度重視質(zhì)量問(wèn)題。而來(lái)自各級(jí)消協(xié)的有關(guān)投訴也表明,安裝一戶一表后不久出現(xiàn)水表爆裂的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　供水企業(yè)準(zhǔn)備好了嗎？

　　一戶一表的含義是“供水企業(yè)直接與消費(fèi)者進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算”,完全沒(méi)有中間環(huán)節(jié),使住戶與供水企業(yè)的關(guān)系更加密切。這也給供水企業(yè)在保障、服務(wù)、維修等方面提出了新的要求,貴陽(yáng)市供水總公司,你準(zhǔn)備好了嗎?

　　站在貴陽(yáng)稍高的地方,放眼望去,一棟棟的屋頂,都有一個(gè)或幾個(gè)球型物體。屋頂水箱可謂貴陽(yáng)屋頂?shù)囊坏廓?dú)特的風(fēng)景線。據(jù)貴陽(yáng)市供水總公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),雖然沒(méi)有做過(guò)具體統(tǒng)計(jì),但保守估計(jì),居民樓頂修水箱進(jìn)行二次供水的,在貴陽(yáng)城區(qū)至少占了一半左右。進(jìn)行“一戶一表”改造后,依靠屋頂水箱進(jìn)行二次供水將不存在,較高樓層和地勢(shì)較高地段水壓該如何保證?對(duì)于這一點(diǎn),供水總公司認(rèn)為,問(wèn)題不大。據(jù)介紹,投資10多億元修建的日供水量40萬(wàn)噸的西郊水廠已進(jìn)入試運(yùn)行階段,目前,貴陽(yáng)市供水總公司供水能力達(dá)到100萬(wàn)噸/日。近年來(lái),公司投入了2．8億元加大城市供水網(wǎng)管改造,目前這一工程已完成一半,基本解決了按標(biāo)準(zhǔn)八層樓高的居民樓水壓和供水量的問(wèn)題。而現(xiàn)在城區(qū)高于8層樓的高層住宅樓越來(lái)越多,可以通過(guò)其他如建加壓站等手段進(jìn)行解決。供水公司的這個(gè)解釋,是否經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)?

　　據(jù)介紹,“一戶一表”供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)劃分以法定計(jì)量水表為界,表前管道(含計(jì)量表)及供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸供水企業(yè),出現(xiàn)故障由供水企業(yè)負(fù)責(zé)維修,表后管道及供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸房屋產(chǎn)權(quán)所有人,出現(xiàn)故障由房屋產(chǎn)權(quán)所有人或委托供水企業(yè)有償維修,用戶法定計(jì)量水表由供水企業(yè)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的水表強(qiáng)制檢定周期按期進(jìn)行檢定或更換,確保水表的正常運(yùn)行。這是一個(gè)不可小看的售后服務(wù)工程。實(shí)行“一戶一表”前,這類維修維護(hù)的事幾乎都是由單位或物管相關(guān)部門(mén)承擔(dān),供水公司接管這一攤后,在維修網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)人員上,做好充足準(zhǔn)備了嗎?

　　“一戶一表”改造后,居民可選擇兩種方式繳納水費(fèi),一是到位于供水總公司內(nèi)的服務(wù)大廳繳納現(xiàn)金,二是到銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)。這兩種方式,都免不了要讓用戶受排隊(duì)之苦。而據(jù)收集到的資料顯示,在全國(guó)其他城市,還有許多更為方便的繳費(fèi)方式,比如電話銀行自助繳費(fèi)、委托代扣款等。不知道供水公司在探索更加方便快捷的繳費(fèi)方式上有什么新的突破?

　　政府杠桿調(diào)節(jié)必不可少

　　據(jù)了解,貴陽(yáng)市實(shí)行“階梯水價(jià)”的前期籌備工作目前正“緊鑼密鼓”。而“一戶一表”是實(shí)行“階梯水價(jià)”的前提條件。為此,我省曾提出在2005年全部完成省內(nèi)各城市的“一戶一表”改造工作。但目前,從時(shí)間上看,要完成這一任務(wù)難度很大。

　　首先是價(jià)格因素。貴陽(yáng)在推行“一戶一表”改造的過(guò)程中,供水企業(yè)申請(qǐng)價(jià)格是每戶850元,而物價(jià)部門(mén)的建議價(jià)是815元。這一價(jià)格,比全國(guó)許多城市都高出許多,讓廣大市民難以接受。而貴陽(yáng)市供水總公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō),即便是815元,供水公司都要虧不少。

　　目前,許多城市在實(shí)施過(guò)程中考慮每戶群眾實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待。對(duì)經(jīng)濟(jì)收入較高用戶由群眾自行負(fù)擔(dān);對(duì)生活水平一般的用戶,由政府補(bǔ)貼少部分,群眾擔(dān)負(fù)大部分;對(duì)下崗職工等特困戶,采取政府補(bǔ)貼一點(diǎn),供水企業(yè)添一點(diǎn),群眾自己付一點(diǎn)的多渠道融資方式解決。還有的城市根據(jù)改造費(fèi)用而定,改造費(fèi)用在500元以下的由群眾自行解決,改造費(fèi)用在500—800元的由群眾與企業(yè)共同擔(dān)負(fù),改造費(fèi)用在800元以上的則是政府企業(yè)群眾共同解決,從而推動(dòng)“一戶一表”改造工作順利實(shí)施。貴陽(yáng)可否借鑒其他城市的做法?

　　市供水公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為,要實(shí)施“一戶一表”的安裝工作,首先就是老城區(qū)的管網(wǎng)改造。老城區(qū)首期需要改造的大約有15萬(wàn)戶。一戶就按1000元的費(fèi)用計(jì)算,也需要1．5億元的資金。這些經(jīng)費(fèi)政府一次拿出來(lái)有困難;供水公司作為一個(gè)企業(yè),已經(jīng)為城市供水建設(shè)貸款十幾億元,根本無(wú)力承擔(dān)如此重負(fù)。

　　有專家認(rèn)為,“一戶一表”應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)民心工程,就目前貴陽(yáng)市供水總公司的實(shí)力而言,是難以獨(dú)挑此責(zé)的。加快發(fā)展現(xiàn)代化的城市建設(shè)要從現(xiàn)代化的基礎(chǔ)建設(shè)做起,改變舊的不合時(shí)宜的管理模式,不僅要有企業(yè)的積極行動(dòng),也要政府運(yùn)用政策的杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié),使各方面在行使義務(wù)的同時(shí),也要保證應(yīng)有的合法權(quán)益。政府部門(mén)不僅需要出臺(tái)具體政策,制定改造計(jì)劃,成立組織機(jī)構(gòu),幫助協(xié)調(diào)解決改造中遇到的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,還需要進(jìn)一步完善供水管理辦法等,建立健全保障機(jī)制。