2014年，淮安淮安區(qū)委區(qū)政府作出“投資10億元實(shí)施區(qū)域供水工程，用三年時(shí)間讓全區(qū)百萬農(nóng)民吃上與城市居民同樣自來水”的莊嚴(yán)承諾。歷經(jīng)兩年多的持續(xù)攻堅(jiān)，目前整個(gè)工程已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段。

“就是‘滾釘板’，也要把三級管網(wǎng)‘滾’下來！”在淮安區(qū)委擴(kuò)大會議上，區(qū)委書記徐子佳對農(nóng)村飲水安全和區(qū)域供水工作再次表達(dá)了區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)決心。面對這項(xiàng)面廣量大的民生工程，全區(qū)上下同心協(xié)力，眾志成城，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)管理。

集聚強(qiáng)大合力

樹立志在必得“硬骨氣”

三級管網(wǎng)和入戶工程涉及千家萬戶，點(diǎn)多線長，面廣量大，加之343個(gè)小水廠需要處置，牽涉到廣大農(nóng)村居民和小水廠經(jīng)營者切身利益。面對重重困難，區(qū)委區(qū)政府從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，狠抓自上而下的宣傳發(fā)動，在今年元宵節(jié)召開的區(qū)域供水工程推進(jìn)會上正式發(fā)出了“決戰(zhàn)一年，拿下區(qū)域供水工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化”的動員令。

區(qū)委區(qū)政府成立區(qū)域供水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記、區(qū)長任組長，區(qū)委副書記任常務(wù)副組長，四套班子6位領(lǐng)導(dǎo)任副組長，21個(gè)相關(guān)部門“一把手”為成員。同時(shí)，區(qū)紀(jì)委、檢察院、公安分局、水利局、住建局等部門抽調(diào)32人到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公，鄉(xiāng)村成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，保證工程有力有序有效推進(jìn)。

區(qū)委區(qū)政府出臺《區(qū)域供水工作獎補(bǔ)意見》，拿出1億元對小水廠處置、三級管網(wǎng)和入戶工程實(shí)施獎補(bǔ)。根據(jù)意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程量三分之一的，可領(lǐng)取30%的獎補(bǔ)資金；規(guī)定時(shí)間完成并竣工驗(yàn)收的，再領(lǐng)取40%獎補(bǔ)資金；工程驗(yàn)收一年后沒有質(zhì)量問題的，領(lǐng)取剩余的30%獎補(bǔ)資金。同時(shí)，根據(jù)工程完成時(shí)間，分梯次對相關(guān)人員進(jìn)行獎勵，有效激發(fā)了鄉(xiāng)村干部的工作熱情。

采取強(qiáng)力措施

落實(shí)強(qiáng)勢推進(jìn)“硬招數(shù)”

淮安區(qū)堅(jiān)持先易后難、以點(diǎn)帶面、遞次推進(jìn)的工作思路，在實(shí)踐中摸索，在摸索中前行，創(chuàng)新手段，科學(xué)管理，強(qiáng)勢推進(jìn)區(qū)域供水工作。一張圖表讓任務(wù)具體化，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)讓做法公開化，一項(xiàng)措施讓難題簡單化，一套機(jī)制讓建管常態(tài)化。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自報(bào)村居推進(jìn)批次和計(jì)劃的基礎(chǔ)上，制定《分批次推進(jìn)計(jì)劃表》，全區(qū)一張圖實(shí)施、一張表推進(jìn)。明確哪些村居第幾批次實(shí)施，什么時(shí)間完成什么任務(wù)，哪位領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推進(jìn)，切實(shí)將工程細(xì)化到具體項(xiàng)目，將項(xiàng)目落實(shí)到具體責(zé)任人。

建立“區(qū)域供水工作微信群”，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、水利站長及監(jiān)理等人員加入，及時(shí)將各地好的做法和推進(jìn)情況在平臺上發(fā)布。同時(shí)，上傳管材接收、管道開挖、熱熔焊接、試壓驗(yàn)收等資料圖片，營造“比學(xué)趕超，創(chuàng)先爭優(yōu)”的良好氛圍。

為解決好小水廠處置這個(gè)大難題，按照“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)、一廠一策處置”的總體原則，專門制定《淮安區(qū)農(nóng)村水廠回購關(guān)閉工作方案》，統(tǒng)一價(jià)格測算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧小水廠業(yè)主、鄉(xiāng)村集體和廣大群眾利益。在處置過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，因廠施策，一廠一策。通過讓有資質(zhì)的業(yè)主參與工程建設(shè)、有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主參與工程質(zhì)量監(jiān)督等途徑，鼓勵他們?yōu)楣こ探ㄔO(shè)作奉獻(xiàn)，既推進(jìn)了工程建設(shè)，又有效化解了矛盾。

工程推進(jìn)工作中，建立健全日公布、周督查、月過堂的督查推進(jìn)機(jī)制。每天下班前工程監(jiān)理上報(bào)各施工點(diǎn)工程進(jìn)度，辦公室統(tǒng)計(jì)匯總后在微信群里公布。每周由區(qū)紀(jì)委、檢察院、公安分局、督查辦、軟建辦組成的專項(xiàng)督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程推進(jìn)情況進(jìn)行巡回督查，形成書面通報(bào)，報(bào)區(qū)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。每月召開一次過堂會，交流經(jīng)驗(yàn)得失，會辦解決問題，研究推進(jìn)措施。

提供強(qiáng)勁保障

構(gòu)筑建設(shè)管理“硬支撐”

在宋集鄉(xiāng)宋集村，居民谷士喜打開水龍頭，清澈的自來水噴涌而出。宋集村的三級管網(wǎng)建好后，他家里的用水情況發(fā)生了翻天覆地的變化。他說，“水變清了，水壓變大了，水垢不見了，我們喝上了和城里一樣高質(zhì)量的自來水！”

淮安區(qū)堅(jiān)持把質(zhì)量安全作為贏得群眾支持的根本前提，水利部門從工程設(shè)計(jì)到施工推進(jìn)，始終把質(zhì)量安全牢牢抓在手中。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，注重對一二三級管網(wǎng)和增壓站進(jìn)行統(tǒng)籌安排，保證不同項(xiàng)目之間無縫銜接，達(dá)到方案最優(yōu)、投資最省、布局最合理和施工最方便的目標(biāo)。工程實(shí)施過程中，監(jiān)理公司挑選80多名專業(yè)監(jiān)理負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量安全和進(jìn)度控制。同時(shí)，每個(gè)村（居）都成立由老黨員、老干部、老勞動模范、退休老教師和復(fù)轉(zhuǎn)老軍人組成的“五老幫辦服務(wù)組”，并通過電視臺滾動字幕公布“改水質(zhì)量監(jiān)督熱線電話”，發(fā)動社會各界監(jiān)督施工質(zhì)量，努力把區(qū)域供水工程打造成樣板工程和民心工程。

該區(qū)始終把資金到位作為工程順利推進(jìn)的根本保障，著力構(gòu)建多元投入機(jī)制，千方百計(jì)解決資金難題。在財(cái)政保障和農(nóng)民自籌的基礎(chǔ)上，抓住省委省政府區(qū)域供水獎補(bǔ)政策向蘇北地區(qū)傾斜的政策機(jī)遇，爭取省市住建、水利等部門項(xiàng)目資金近2億元。利用國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行政策性支持的難得機(jī)遇，爭取貼息貸款2.148億元。依托水利融資平臺，以水利工程項(xiàng)目向銀行爭取融資2.37億元，有力保障了工程順利推進(jìn)。

截至目前，淮安區(qū)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面決戰(zhàn)農(nóng)村區(qū)域供水工程，已鋪設(shè)二級管網(wǎng)90公里、三級管網(wǎng)5270公里，安裝水表104352只，處置小水廠305座，完成投資2.2億元，占總投資4.5億元的49.3%，工程進(jìn)度位居全市之首。   來源: 新華日報(bào)(南京)