??? 國家統(tǒng)計局近日對北京、上海、重慶等十大城市的物價水平進行了比較分析，雖然在多項指標中北京的物價排位較靠前，但只有水價排在首位。部分專家表示，北京的生活成本并不像人們想像得那么高。另外一些專家則認為，中國其他城市的生活成本在急劇攀升。

??? 在較為敏感的水價方面，北京與天津并列第一，每噸達２.９０元。重慶為２.４６元，哈爾濱為２.３０元，上海為１.６６元，廣州為１.５３元，武漢在十城市中居末位，為１.５１元。

現(xiàn)行水價：北京已經(jīng)上調(diào)到3.70元 遠高于其它城市

??? 從國家統(tǒng)計局這份數(shù)據(jù)來看，有關(guān)水價部分，北京的水價指的還是今年8月1日以前的水價，現(xiàn)行的北京居民生活用水價格已經(jīng)由由每立方米2.90元調(diào)整為3.70元。

6月3日上午，北京市排水集團總經(jīng)理楊向平（左一）正陳述申請調(diào)價理由

??? 今年8月1日，北京正式對水價進行調(diào)整，以后將執(zhí)行新的收費標準。調(diào)整后，北京市居民生活用水價格（含污水處理費）由每立方米2.90元調(diào)整為3.70元，行政事業(yè)用水由4.40元調(diào)整為5.40元；工業(yè)、商業(yè)用水由4.40元調(diào)整為5.60元；賓館、飯店、餐飲業(yè)用水由5.40元調(diào)整為6.10元；洗浴業(yè)用水統(tǒng)一調(diào)整為61.50元；洗車業(yè)、生產(chǎn)純凈用水由21.20元調(diào)整為41.50元，這次水價調(diào)整主要涉及工業(yè)用水、生活用水和環(huán)境用水、農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

??? 北京的水價上漲可謂醞釀已久。8月份的水價調(diào)整幅度較大，且北京居民用水價格大大高于上海等其他大城市。

??? 據(jù)了解，調(diào)整后的北京居民用水價格處于國內(nèi)城市最高高水平。據(jù)北京、天津、濟南、太原、鄭州、西安、青島、石家莊、上海、大連、廣州11個城市統(tǒng)計，現(xiàn)行居民用水綜合水價平均為每立方米2.331元，北京水價在各大城市中遙遙領(lǐng)先。

???? 一年后，北京市民的水費還可能大幅上漲——據(jù)國務(wù)院批準的《21世紀初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》，到2005年北京市綜合水價應(yīng)達每立方米6元，其中居民用水每立方米達4.5元。因此，明年北京市水價在此次價格調(diào)整基礎(chǔ)上，每立方米平均還要上漲0.8元左右。

???? 這仍不是上限?！皩Ρ本┦衼碚f，6元水價是不可能覆蓋全成本的。今后可能會漲到每立方米8元左右，甚至更高?！遍L期研究公用事業(yè)的中銀國際證券有限公司首席經(jīng)濟學家曹遠征說。

緣何北京水價遙遙領(lǐng)先？要為南水北調(diào)買單

??? 6月3日，北京市發(fā)改委舉行的水價聽證會傳出消息，每個北京住戶都要為南水北調(diào)工程出錢。北京市水務(wù)局副局長畢小剛說，水資源費上漲的主要目的是為南水北調(diào)籌集建設(shè)基金。

??? 北京市發(fā)改委柴曉鐘副主任對水價調(diào)整的解釋是，為南水北調(diào)籌集資金，限制高消耗水行業(yè)，增強市民節(jié)水意識。水資源的供需矛盾被認為是水價上漲的重要因素。
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??? 將于2006年到達北京的南水北調(diào)中線工程，被認為可以給“饑渴”的北京人帶來希望。據(jù)國務(wù)院南水北調(diào)工程辦公室介紹，北京市要為南水北調(diào)工程基金籌集54.3億元，水費上調(diào)后，每噸水費中將有0.56元撥給南水北調(diào)基金。南水北調(diào)工程的投資由中央投資、基金和銀行貸款構(gòu)成?；鸱纸獾搅擞盟?省市，包括北京。

??? 依據(jù)這次水價調(diào)整方案，北京居民用水水資源費每立方米1.1元中將有0.56元用于該項基金，一年可以籌集資金1.27億元，而完成這筆基金額度，在水價如果不再上漲的情況下，北京市居民至少需要40年時間。

誰決定了水價的成本？尚存在爭論

??? 按照國內(nèi)有關(guān)官員的說法，構(gòu)成水價成本的各因素中，非常重要的一項就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的管網(wǎng)建設(shè)。據(jù)了解，北京市已有的自來水管網(wǎng)，由三部分組成：一部分是國家投資建設(shè)的，主要集中在1991年前，那時國家對水和水價的管理完全依照計劃經(jīng)濟來運作；一部分是由自來水集團鋪建、但國家給予行政補貼；一部分是近兩年來自來水集團實行企業(yè)化運作后，完全由自來水集團自己鋪建的。而國家投資建設(shè)和國家行政補貼建設(shè)的管網(wǎng)不應(yīng)計算為企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊成本。

??? 然而關(guān)于水價定價的理念一直存在爭論。世界銀行首席經(jīng)濟學家Dan Biller就指出，水資源的價值遠遠超出了目前的定價。

??? 此外，水資源既是公共物品，又帶有私人物品的特性。所以，在制定水價時，一方面要發(fā)揮市場機制，計算供水和污水處理企業(yè)的經(jīng)營成本與利潤；另一方面，政府財政應(yīng)該根據(jù)各個地方不同的水資源狀況，征收不同的水資源稅費，這些稅費體現(xiàn)水資源的價值。主持“中國水價形成機制和管理制度創(chuàng)新研究”課題的溫桂芳認為，水資源的價值可以通過國家收取資源稅、資源費、資源補償稅等形式來體現(xiàn)。

?? 但中國現(xiàn)有的水價形成機制，沒有充分體現(xiàn)水資源的所有價值，特別是非使用價值。長久以來，中國水價并不能反映水資源的稀缺性，水資源與空氣一樣，被認為是一種大自然的無償贈予，人們在意識中并沒有把水作為一種有限資源進行合理估價。