核心提示: 據(jù)近日公布的全省2015年最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果,各省轄市、直管縣(市)得分均在合格線以上。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度三年來(lái),在三條紅線的嚴(yán)控下,河南省用水方式逐步從簡(jiǎn)單粗放向高效精細(xì)轉(zhuǎn)變,掀起了一場(chǎng)用水方式的革命。
淇河水清樹綠,猶如人在畫中游。(記者 王天定 攝)
6月27日,由南水北調(diào)中線建管局宣傳中心組織的“南水北調(diào)公民大講堂”在焦作市18中舉行,號(hào)召同學(xué)們節(jié)水護(hù)水,防范溺水風(fēng)險(xiǎn)。(許安強(qiáng) 攝)
依水而居,擇水而憩,自古就是人類親近自然的本性,也是我們不變的夢(mèng)想。然而,不斷下降的地下水位,干涸的家鄉(xiāng)小河,以及夏季用水高峰時(shí)期停水的煩惱,迫使我們不得不重視水資源保護(hù)。
缺水程度有多重
新密市如今正在加緊建設(shè)連通南水北調(diào)干渠的引水工程,市區(qū)居民用上丹江水的日子已越來(lái)越近。根據(jù)去年簽訂的協(xié)議,今后新密將從平頂山購(gòu)買丹江水用水指標(biāo),緩解全城水荒。
“水資源已成為新密經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸,前年大旱時(shí)城區(qū)三分之一居民曾遭遇斷水危機(jī)。”新密市水務(wù)局局長(zhǎng)徐紹敏介紹,新密全市沒有外來(lái)水源,主要依靠地下水。
新密是河南省嚴(yán)重缺水狀況的一個(gè)縮影。
近年來(lái),“水不夠用了”成了省內(nèi)許多地區(qū)越來(lái)越強(qiáng)烈的感受,數(shù)據(jù)更能說(shuō)明問(wèn)題:全省水資源總量不足全國(guó)的1.42%,人均水資源量不足全國(guó)平均水平的1/5,耕地畝均水資源量不足全國(guó)平均水平的1/4。
隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,水資源的剛性需求直線上升,許多城市、企業(yè)對(duì)撲面而來(lái)的缺水危機(jī)措手不及。
因?yàn)槿彼?,?dǎo)致地下水超采現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,全省超采區(qū)面積達(dá)4萬(wàn)多平方公里,引發(fā)一系列環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。
嚴(yán)重缺水的另一面,是用水方式的粗放,節(jié)水理念的淡薄。如作為第一用水大戶的農(nóng)業(yè)用水,用水量占全省總量的一半,但過(guò)去大水漫灌的現(xiàn)象比較常見。
“水少”狀況日趨嚴(yán)重,“水渾”現(xiàn)象也不容忽視,減少污染,提升水質(zhì)刻不容緩。
三條紅線有多嚴(yán)
“水資源管理越來(lái)越嚴(yán)格精細(xì)了。”河南金馬能源有限公司生產(chǎn)處處長(zhǎng)王增光說(shuō)。他提到一個(gè)細(xì)節(jié),水利部門通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控計(jì)量工具,對(duì)企業(yè)的用水情況時(shí)刻緊盯。
這是三條紅線帶來(lái)的變化。
2013年年底,按照國(guó)家統(tǒng)一部署,我省實(shí)施了最嚴(yán)格水資源管理制度,劃出了三條紅線控制指標(biāo):用水量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污。“三條紅線”是水資源開發(fā)利用的一個(gè)底線。
“實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度,讓我省進(jìn)入了以量定需、嚴(yán)格管控的用水新時(shí)期,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。”省水利廳水政處處長(zhǎng)郭貴明指出。
考核內(nèi)容包括最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況,考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次,滿分為100分,90分以上屬優(yōu)秀,60分以下為不及格。
考核分三級(jí),國(guó)家考核我省,省考核省轄市、直管縣(市),省轄市再考核所轄縣(市區(qū))。如水資源開發(fā)利用量紅線,國(guó)家確定河南2015年為260億立方米,我省再將這一指標(biāo)逐級(jí)分解至縣(市區(qū)),確立當(dāng)?shù)氐募t線指標(biāo)。
根據(jù)我省的規(guī)定,拿到“不及格”分?jǐn)?shù)的地區(qū),將接受相應(yīng)處罰。這一地區(qū)的政府部門,要提出限期整改措施,整改不到位的將依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。同時(shí),考核結(jié)果將作為對(duì)各省轄市、省直管縣(市)人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
實(shí)施考核制度三年來(lái),獲得優(yōu)秀級(jí)別的省轄市、直管縣(市)逐年增多,2015年達(dá)到10個(gè),尚未出現(xiàn)考核不合格的地區(qū)。
詩(shī)意棲居有多遠(yuǎn)
最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)行三年,為我省帶來(lái)一系列可喜變化。
在用水總量紅線的倒逼下,各地對(duì)水資源使用“斤斤計(jì)較”,中原大地“水龍頭”擰得更緊了。
三年來(lái),全省用水總量均在控制紅線之下。2015年全省用水總量為222.65億立方米,比紅線目標(biāo)低37.35億立方米,相當(dāng)于少用了37座大型水庫(kù)。
在用水效率紅線的控制下,農(nóng)業(yè)、工業(yè)等用水大戶紛紛采取節(jié)水措施,走上循環(huán)利用的新路徑,用水量少了,產(chǎn)生的效益更高了。
全省農(nóng)田灌溉畝均用水量由2000年的191立方米下降到2015年的156立方米。三門峽陜州區(qū)農(nóng)民秦巷廟告訴記者,果園過(guò)去一畝需水60立方米,而現(xiàn)在用上節(jié)水灌溉,一畝只需要20多立方米。
2015年,全省萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量26.7立方米,比2010年(46.1立方米)下降40.7%。我省GDP連年增長(zhǎng),但這一數(shù)字卻在連年下降。
更可喜的是,在水功能區(qū)限制納污紅線的控制下,中原大地上的河流水庫(kù)水質(zhì)日漸提升,淇河被稱為華北地區(qū)唯一一條沒有被污染的河流,丹江口水庫(kù)長(zhǎng)期穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境改善步伐加快,詩(shī)意的居住成為可能。
目前,全省已織就一張對(duì)重點(diǎn)水功能區(qū)、入河排污口的嚴(yán)密監(jiān)測(cè)網(wǎng),還開展了碧水工程等一系列水污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。2015年全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率高于控制紅線7.2個(gè)百分點(diǎn)。
按照最嚴(yán)格水資源管理的目標(biāo),到2020年,我省力爭(zhēng)將用水總量控制在282.15億立方米以內(nèi),用水效率進(jìn)一步提高,水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)75%以上。
保護(hù)水資源,中原依舊任重道遠(yuǎn)。
“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基,人類社會(huì)發(fā)展一刻也離不開水。只有嚴(yán)格‘三條紅線’目標(biāo)控制,愛水、惜水、護(hù)水,才能打造出人水和諧的美麗河南。”省水利廳廳長(zhǎng)李柳身說(shuō)。 來(lái)源:中國(guó)搜索