核心提示： 據(jù)近日公布的全省2015年最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果，各省轄市、直管縣(市)得分均在合格線以上。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度三年來(lái)，在三條紅線的嚴(yán)控下，河南省用水方式逐步從簡(jiǎn)單粗放向高效精細(xì)轉(zhuǎn)變，掀起了一場(chǎng)用水方式的革命。

淇河水清樹綠，猶如人在畫中游。（記者 王天定 攝）

6月27日，由南水北調(diào)中線建管局宣傳中心組織的“南水北調(diào)公民大講堂”在焦作市18中舉行，號(hào)召同學(xué)們節(jié)水護(hù)水，防范溺水風(fēng)險(xiǎn)。（許安強(qiáng) 攝）

依水而居，擇水而憩，自古就是人類親近自然的本性，也是我們不變的夢(mèng)想。然而，不斷下降的地下水位，干涸的家鄉(xiāng)小河，以及夏季用水高峰時(shí)期停水的煩惱，迫使我們不得不重視水資源保護(hù)。
 

缺水程度有多重
 

新密市如今正在加緊建設(shè)連通南水北調(diào)干渠的引水工程，市區(qū)居民用上丹江水的日子已越來(lái)越近。根據(jù)去年簽訂的協(xié)議，今后新密將從平頂山購(gòu)買丹江水用水指標(biāo)，緩解全城水荒。

“水資源已成為新密經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸，前年大旱時(shí)城區(qū)三分之一居民曾遭遇斷水危機(jī)。”新密市水務(wù)局局長(zhǎng)徐紹敏介紹，新密全市沒有外來(lái)水源，主要依靠地下水。

新密是河南省嚴(yán)重缺水狀況的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，“水不夠用了”成了省內(nèi)許多地區(qū)越來(lái)越強(qiáng)烈的感受，數(shù)據(jù)更能說(shuō)明問(wèn)題：全省水資源總量不足全國(guó)的1.42%，人均水資源量不足全國(guó)平均水平的1/5，耕地畝均水資源量不足全國(guó)平均水平的1/4。

隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源的剛性需求直線上升，許多城市、企業(yè)對(duì)撲面而來(lái)的缺水危機(jī)措手不及。

因?yàn)槿彼?，?dǎo)致地下水超采現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，全省超采區(qū)面積達(dá)4萬(wàn)多平方公里，引發(fā)一系列環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。

嚴(yán)重缺水的另一面，是用水方式的粗放，節(jié)水理念的淡薄。如作為第一用水大戶的農(nóng)業(yè)用水，用水量占全省總量的一半，但過(guò)去大水漫灌的現(xiàn)象比較常見。

“水少”狀況日趨嚴(yán)重，“水渾”現(xiàn)象也不容忽視，減少污染，提升水質(zhì)刻不容緩。

三條紅線有多嚴(yán)

“水資源管理越來(lái)越嚴(yán)格精細(xì)了。”河南金馬能源有限公司生產(chǎn)處處長(zhǎng)王增光說(shuō)。他提到一個(gè)細(xì)節(jié)，水利部門通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控計(jì)量工具，對(duì)企業(yè)的用水情況時(shí)刻緊盯。

這是三條紅線帶來(lái)的變化。

2013年年底，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，我省實(shí)施了最嚴(yán)格水資源管理制度，劃出了三條紅線控制指標(biāo)：用水量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污。“三條紅線”是水資源開發(fā)利用的一個(gè)底線。

“實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，讓我省進(jìn)入了以量定需、嚴(yán)格管控的用水新時(shí)期，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。”省水利廳水政處處長(zhǎng)郭貴明指出。

考核內(nèi)容包括最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次，滿分為100分，90分以上屬優(yōu)秀，60分以下為不及格。

考核分三級(jí)，國(guó)家考核我省，省考核省轄市、直管縣(市)，省轄市再考核所轄縣(市區(qū))。如水資源開發(fā)利用量紅線，國(guó)家確定河南2015年為260億立方米，我省再將這一指標(biāo)逐級(jí)分解至縣(市區(qū))，確立當(dāng)?shù)氐募t線指標(biāo)。

根據(jù)我省的規(guī)定，拿到“不及格”分?jǐn)?shù)的地區(qū)，將接受相應(yīng)處罰。這一地區(qū)的政府部門，要提出限期整改措施，整改不到位的將依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。同時(shí)，考核結(jié)果將作為對(duì)各省轄市、省直管縣(市)人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

實(shí)施考核制度三年來(lái)，獲得優(yōu)秀級(jí)別的省轄市、直管縣(市)逐年增多，2015年達(dá)到10個(gè)，尚未出現(xiàn)考核不合格的地區(qū)。

詩(shī)意棲居有多遠(yuǎn)

最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)行三年，為我省帶來(lái)一系列可喜變化。

在用水總量紅線的倒逼下，各地對(duì)水資源使用“斤斤計(jì)較”，中原大地“水龍頭”擰得更緊了。

三年來(lái)，全省用水總量均在控制紅線之下。2015年全省用水總量為222.65億立方米，比紅線目標(biāo)低37.35億立方米，相當(dāng)于少用了37座大型水庫(kù)。

在用水效率紅線的控制下，農(nóng)業(yè)、工業(yè)等用水大戶紛紛采取節(jié)水措施，走上循環(huán)利用的新路徑，用水量少了，產(chǎn)生的效益更高了。

全省農(nóng)田灌溉畝均用水量由2000年的191立方米下降到2015年的156立方米。三門峽陜州區(qū)農(nóng)民秦巷廟告訴記者，果園過(guò)去一畝需水60立方米，而現(xiàn)在用上節(jié)水灌溉，一畝只需要20多立方米。

2015年，全省萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量26.7立方米，比2010年(46.1立方米)下降40.7%。我省GDP連年增長(zhǎng)，但這一數(shù)字卻在連年下降。

更可喜的是，在水功能區(qū)限制納污紅線的控制下，中原大地上的河流水庫(kù)水質(zhì)日漸提升，淇河被稱為華北地區(qū)唯一一條沒有被污染的河流，丹江口水庫(kù)長(zhǎng)期穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境改善步伐加快，詩(shī)意的居住成為可能。

目前，全省已織就一張對(duì)重點(diǎn)水功能區(qū)、入河排污口的嚴(yán)密監(jiān)測(cè)網(wǎng)，還開展了碧水工程等一系列水污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。2015年全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率高于控制紅線7.2個(gè)百分點(diǎn)。

按照最嚴(yán)格水資源管理的目標(biāo)，到2020年，我省力爭(zhēng)將用水總量控制在282.15億立方米以內(nèi)，用水效率進(jìn)一步提高，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)75%以上。

保護(hù)水資源，中原依舊任重道遠(yuǎn)。

“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，人類社會(huì)發(fā)展一刻也離不開水。只有嚴(yán)格‘三條紅線’目標(biāo)控制，愛水、惜水、護(hù)水，才能打造出人水和諧的美麗河南。”省水利廳廳長(zhǎng)李柳身說(shuō)。   來(lái)源：中國(guó)搜索