核心提示： 據近日公布的全省2015年最嚴格水資源管理制度考核結果，各省轄市、直管縣(市)得分均在合格線以上。實施最嚴格水資源管理制度三年來，在三條紅線的嚴控下，河南省用水方式逐步從簡單粗放向高效精細轉變，掀起了一場用水方式的革命。

淇河水清樹綠，猶如人在畫中游。（記者 王天定 攝）

6月27日，由南水北調中線建管局宣傳中心組織的“南水北調公民大講堂”在焦作市18中舉行，號召同學們節(jié)水護水，防范溺水風險。（許安強 攝）

依水而居，擇水而憩，自古就是人類親近自然的本性，也是我們不變的夢想。然而，不斷下降的地下水位，干涸的家鄉(xiāng)小河，以及夏季用水高峰時期停水的煩惱，迫使我們不得不重視水資源保護。
 

缺水程度有多重
 

新密市如今正在加緊建設連通南水北調干渠的引水工程，市區(qū)居民用上丹江水的日子已越來越近。根據去年簽訂的協(xié)議，今后新密將從平頂山購買丹江水用水指標，緩解全城水荒。

“水資源已成為新密經濟社會發(fā)展的嚴重瓶頸，前年大旱時城區(qū)三分之一居民曾遭遇斷水危機。”新密市水務局局長徐紹敏介紹，新密全市沒有外來水源，主要依靠地下水。

新密是河南省嚴重缺水狀況的一個縮影。

近年來，“水不夠用了”成了省內許多地區(qū)越來越強烈的感受，數據更能說明問題：全省水資源總量不足全國的1.42%，人均水資源量不足全國平均水平的1/5，耕地畝均水資源量不足全國平均水平的1/4。

隨著近年來經濟社會的快速發(fā)展，水資源的剛性需求直線上升，許多城市、企業(yè)對撲面而來的缺水危機措手不及。

因為缺水，導致地下水超采現象日趨嚴重，全省超采區(qū)面積達4萬多平方公里，引發(fā)一系列環(huán)境地質問題。

嚴重缺水的另一面，是用水方式的粗放，節(jié)水理念的淡薄。如作為第一用水大戶的農業(yè)用水，用水量占全省總量的一半，但過去大水漫灌的現象比較常見。

“水少”狀況日趨嚴重，“水渾”現象也不容忽視，減少污染，提升水質刻不容緩。

三條紅線有多嚴

“水資源管理越來越嚴格精細了。”河南金馬能源有限公司生產處處長王增光說。他提到一個細節(jié)，水利部門通過遠程監(jiān)控計量工具，對企業(yè)的用水情況時刻緊盯。

這是三條紅線帶來的變化。

2013年年底，按照國家統(tǒng)一部署，我省實施了最嚴格水資源管理制度，劃出了三條紅線控制指標：用水量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污。“三條紅線”是水資源開發(fā)利用的一個底線。

“實施最嚴格水資源管理制度，讓我省進入了以量定需、嚴格管控的用水新時期，對經濟社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設具有重要意義。”省水利廳水政處處長郭貴明指出。

考核內容包括最嚴格水資源管理制度目標完成、制度建設和措施落實情況，考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次，滿分為100分，90分以上屬優(yōu)秀，60分以下為不及格。

考核分三級，國家考核我省，省考核省轄市、直管縣(市)，省轄市再考核所轄縣(市區(qū))。如水資源開發(fā)利用量紅線，國家確定河南2015年為260億立方米，我省再將這一指標逐級分解至縣(市區(qū))，確立當地的紅線指標。

根據我省的規(guī)定，拿到“不及格”分數的地區(qū)，將接受相應處罰。這一地區(qū)的政府部門，要提出限期整改措施，整改不到位的將依法依紀追究該地區(qū)有關責任人員責任。同時，考核結果將作為對各省轄市、省直管縣(市)人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。

實施考核制度三年來，獲得優(yōu)秀級別的省轄市、直管縣(市)逐年增多，2015年達到10個，尚未出現考核不合格的地區(qū)。

詩意棲居有多遠

最嚴格水資源管理制度實行三年，為我省帶來一系列可喜變化。

在用水總量紅線的倒逼下，各地對水資源使用“斤斤計較”，中原大地“水龍頭”擰得更緊了。

三年來，全省用水總量均在控制紅線之下。2015年全省用水總量為222.65億立方米，比紅線目標低37.35億立方米，相當于少用了37座大型水庫。

在用水效率紅線的控制下，農業(yè)、工業(yè)等用水大戶紛紛采取節(jié)水措施，走上循環(huán)利用的新路徑，用水量少了，產生的效益更高了。

全省農田灌溉畝均用水量由2000年的191立方米下降到2015年的156立方米。三門峽陜州區(qū)農民秦巷廟告訴記者，果園過去一畝需水60立方米，而現在用上節(jié)水灌溉，一畝只需要20多立方米。

2015年，全省萬元工業(yè)增加值用水量26.7立方米，比2010年(46.1立方米)下降40.7%。我省GDP連年增長，但這一數字卻在連年下降。

更可喜的是，在水功能區(qū)限制納污紅線的控制下，中原大地上的河流水庫水質日漸提升，淇河被稱為華北地區(qū)唯一一條沒有被污染的河流，丹江口水庫長期穩(wěn)定在Ⅱ類標準。生態(tài)環(huán)境改善步伐加快，詩意的居住成為可能。

目前，全省已織就一張對重點水功能區(qū)、入河排污口的嚴密監(jiān)測網，還開展了碧水工程等一系列水污染防治專項行動。2015年全省水功能區(qū)水質達標率高于控制紅線7.2個百分點。

按照最嚴格水資源管理的目標，到2020年，我省力爭將用水總量控制在282.15億立方米以內，用水效率進一步提高，水功能區(qū)水質達標率達75%以上。

保護水資源，中原依舊任重道遠。

“水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基，人類社會發(fā)展一刻也離不開水。只有嚴格‘三條紅線’目標控制，愛水、惜水、護水，才能打造出人水和諧的美麗河南。”省水利廳廳長李柳身說。   來源：中國搜索