核心提示: 據(jù)近日公布的全省2015年最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果,各省轄市、直管縣(市)得分均在合格線以上。實施最嚴(yán)格水資源管理制度三年來,在三條紅線的嚴(yán)控下,河南省用水方式逐步從簡單粗放向高效精細(xì)轉(zhuǎn)變,掀起了一場用水方式的革命。
淇河水清樹綠,猶如人在畫中游。(記者 王天定 攝)
6月27日,由南水北調(diào)中線建管局宣傳中心組織的“南水北調(diào)公民大講堂”在焦作市18中舉行,號召同學(xué)們節(jié)水護(hù)水,防范溺水風(fēng)險。(許安強(qiáng) 攝)
依水而居,擇水而憩,自古就是人類親近自然的本性,也是我們不變的夢想。然而,不斷下降的地下水位,干涸的家鄉(xiāng)小河,以及夏季用水高峰時期停水的煩惱,迫使我們不得不重視水資源保護(hù)。
缺水程度有多重
新密市如今正在加緊建設(shè)連通南水北調(diào)干渠的引水工程,市區(qū)居民用上丹江水的日子已越來越近。根據(jù)去年簽訂的協(xié)議,今后新密將從平頂山購買丹江水用水指標(biāo),緩解全城水荒。
“水資源已成為新密經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸,前年大旱時城區(qū)三分之一居民曾遭遇斷水危機(jī)。”新密市水務(wù)局局長徐紹敏介紹,新密全市沒有外來水源,主要依靠地下水。
新密是河南省嚴(yán)重缺水狀況的一個縮影。
近年來,“水不夠用了”成了省內(nèi)許多地區(qū)越來越強(qiáng)烈的感受,數(shù)據(jù)更能說明問題:全省水資源總量不足全國的1.42%,人均水資源量不足全國平均水平的1/5,耕地畝均水資源量不足全國平均水平的1/4。
隨著近年來經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,水資源的剛性需求直線上升,許多城市、企業(yè)對撲面而來的缺水危機(jī)措手不及。
因為缺水,導(dǎo)致地下水超采現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,全省超采區(qū)面積達(dá)4萬多平方公里,引發(fā)一系列環(huán)境地質(zhì)問題。
嚴(yán)重缺水的另一面,是用水方式的粗放,節(jié)水理念的淡薄。如作為第一用水大戶的農(nóng)業(yè)用水,用水量占全省總量的一半,但過去大水漫灌的現(xiàn)象比較常見。
“水少”狀況日趨嚴(yán)重,“水渾”現(xiàn)象也不容忽視,減少污染,提升水質(zhì)刻不容緩。
三條紅線有多嚴(yán)
“水資源管理越來越嚴(yán)格精細(xì)了。”河南金馬能源有限公司生產(chǎn)處處長王增光說。他提到一個細(xì)節(jié),水利部門通過遠(yuǎn)程監(jiān)控計量工具,對企業(yè)的用水情況時刻緊盯。
這是三條紅線帶來的變化。
2013年年底,按照國家統(tǒng)一部署,我省實施了最嚴(yán)格水資源管理制度,劃出了三條紅線控制指標(biāo):用水量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污。“三條紅線”是水資源開發(fā)利用的一個底線。
“實施最嚴(yán)格水資源管理制度,讓我省進(jìn)入了以量定需、嚴(yán)格管控的用水新時期,對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。”省水利廳水政處處長郭貴明指出。
考核內(nèi)容包括最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實情況,考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次,滿分為100分,90分以上屬優(yōu)秀,60分以下為不及格。
考核分三級,國家考核我省,省考核省轄市、直管縣(市),省轄市再考核所轄縣(市區(qū))。如水資源開發(fā)利用量紅線,國家確定河南2015年為260億立方米,我省再將這一指標(biāo)逐級分解至縣(市區(qū)),確立當(dāng)?shù)氐募t線指標(biāo)。
根據(jù)我省的規(guī)定,拿到“不及格”分?jǐn)?shù)的地區(qū),將接受相應(yīng)處罰。這一地區(qū)的政府部門,要提出限期整改措施,整改不到位的將依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。同時,考核結(jié)果將作為對各省轄市、省直管縣(市)人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。
實施考核制度三年來,獲得優(yōu)秀級別的省轄市、直管縣(市)逐年增多,2015年達(dá)到10個,尚未出現(xiàn)考核不合格的地區(qū)。
詩意棲居有多遠(yuǎn)
最嚴(yán)格水資源管理制度實行三年,為我省帶來一系列可喜變化。
在用水總量紅線的倒逼下,各地對水資源使用“斤斤計較”,中原大地“水龍頭”擰得更緊了。
三年來,全省用水總量均在控制紅線之下。2015年全省用水總量為222.65億立方米,比紅線目標(biāo)低37.35億立方米,相當(dāng)于少用了37座大型水庫。
在用水效率紅線的控制下,農(nóng)業(yè)、工業(yè)等用水大戶紛紛采取節(jié)水措施,走上循環(huán)利用的新路徑,用水量少了,產(chǎn)生的效益更高了。
全省農(nóng)田灌溉畝均用水量由2000年的191立方米下降到2015年的156立方米。三門峽陜州區(qū)農(nóng)民秦巷廟告訴記者,果園過去一畝需水60立方米,而現(xiàn)在用上節(jié)水灌溉,一畝只需要20多立方米。
2015年,全省萬元工業(yè)增加值用水量26.7立方米,比2010年(46.1立方米)下降40.7%。我省GDP連年增長,但這一數(shù)字卻在連年下降。
更可喜的是,在水功能區(qū)限制納污紅線的控制下,中原大地上的河流水庫水質(zhì)日漸提升,淇河被稱為華北地區(qū)唯一一條沒有被污染的河流,丹江口水庫長期穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境改善步伐加快,詩意的居住成為可能。
目前,全省已織就一張對重點水功能區(qū)、入河排污口的嚴(yán)密監(jiān)測網(wǎng),還開展了碧水工程等一系列水污染防治專項行動。2015年全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率高于控制紅線7.2個百分點。
按照最嚴(yán)格水資源管理的目標(biāo),到2020年,我省力爭將用水總量控制在282.15億立方米以內(nèi),用水效率進(jìn)一步提高,水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)75%以上。
保護(hù)水資源,中原依舊任重道遠(yuǎn)。
“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基,人類社會發(fā)展一刻也離不開水。只有嚴(yán)格‘三條紅線’目標(biāo)控制,愛水、惜水、護(hù)水,才能打造出人水和諧的美麗河南。”省水利廳廳長李柳身說。 來源:中國搜索